WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |

«Юридическая газета НАТО 7 апреля 2009 г. Выпуск 19 Редакция: военно-юридическая служба европейского штабного элемента Командования ОВС НАТО по трансформации ПРОФИЛЬНЫЕ ...»

-- [ Страница 6 ] --

Хотя в своей книге Фокс сосредоточивает внимание на анализе характера и целей участия международных организаций в управлении проблемными территориями, он также предлагает более эмпирическую оценку существующих механизмов, освещая недостатки традиционных обоснований подобных операций и основополагающей роли Совета Безопасности в узаконивании вмешательства со стороны международных организаций. Несомненно, многие вопросы, затронутые в этих двух книгах, должны учитываться соответствующими субъектами международного права при планировании новых операций по национальному строительству.

ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ОТКРЫТОГО ДОСТУПА

Актуален ли принцип пропорциональности?

Шеррод Льюис Бумгарднер, юридический советник ЕШЭ КОВСТ Аннабель Тибо, юрист-стажер ЕШЭ КОВСТ Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I), 1977 г.:

Статья 51.4: «нападения неизбирательного характера запрещаются»

Статья 51.5.b): « В числе прочих следующие виды нападений следует считать неизбирательными (…):нападение, которое, как можно ожидать, попутно повлечет за собой потери жизни среди гражданского населения, ранения гражданских лиц и ущерб гражданским объектам, или то и другое вместе, которые были бы чрезмерны по отношению к конкретному и непосредственному военному преимуществу, которое предполагается таким образом получить»

Статья 57.2.a): «те, кто планирует нападение или принимает решение о его осуществлении: i) делают все практически возможное, чтобы удостовериться в том, что объекты нападения не являются ни гражданскими лицами, ни гражданскими объектами (…), ii) принимают все практически возможные меры предосторожности при выборе средств и методов нападения, с тем чтобы избежать случайных потерь жизни среди гражданского населения, ранения гражданских лиц и случайного ущерба гражданским объектам и, во всяком случае, свести их к минимуму, iii) воздерживаются от принятия решений об осуществлении любого нападения, которое, как можно ожидать, вызовет случайные потери жизни среди гражданского населения, ранения гражданских лиц и нанесет случайный ущерб гражданским объектам (…)которые были бы чрезмерными по отношению к конкретному и прямому военному преимуществу, которое предполагается получить».

Введение В средствах массовой информации и среди профессионалов идут активные дискуссии относительно принципа пропорциональности в современной войне. Недавний 23-дневный конфликт между Израилем и «Хамас» в секторе Газа дает возможность провести анализ применимости этого принципа в условиях недавнего асимметричного конфликта.

В этот раз израильско-палестинский конфликт разгорелся, когда организация «Хамас» приняла решение не продлевать существующее перемирие с Израилем и усилила ракетные обстрелы территории Израиля из густонаселенных районов сектора Газа. Израиль принял ответные меры против этих неизбирательных нападений и 27 декабря 2008 года нанес удары по базам «Хамас», штабу полиции, офисным зданиям и лагерям подготовки. Израиль также обстрелял гражданские объекты, которые, по утверждению Израиля, использовались для хранения оружия или запуска ракет. Третьего января 2009 года Силы обороны Израиля начали наземное наступление на сектор Газа. Несмотря на действия ВВС и сухопутных сил Израиля, боевики «Хамас» продолжали обстреливать территорию и города Израиля из минометов и ракетных установок. 18 января 2009 года Израиль в одностороннем порядке прекратил боевые действия, которые он предпринял в ответ на обстрелы «Хамас», и стал соблюдать условия прекращения огня, предложенные ООН и поддержанные, в частности, Египтом, Иорданией, Великобританией, Францией, Италией и Испанией.

Эта небольшая статья не претендует на оценку действий сторон конфликта между Палестиной и Израилем. Авторы лишь пытаются положить начало дискуссии о возможном распространении принципа пропорциональности на регулирование применения силы в условиях современных асимметричных конфликтов.

ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ОТКРЫТОГО ДОСТУПА

Актуален ли принцип пропорциональности?

Принцип пропорциональности и асимметричные конфликты Концепция пропорциональности в условиях вооруженного конфликта предполагает сочетание гуманитарного осуждения и пресечения. Концепция исходит из «одного из наиболее базовых принципов (...), предусматривающего, что право воюющей стороны по применению средств нанесения ущерба противнику не может считаться неограниченным».1 Принцип пропорциональности призван ограничить возможности применения силы как при подготовке к войне («пропорциональность военных действий в ответ на ущерб»), так и во время войны («пропорциональность в ходе военных действий»).2 Конфликт в секторе Газа отражает оба аспекта пропорциональности, потому что, как это ни парадоксально, тактика «Хамас», которая шла вразрез с законами ведения войны (jus in bello), успешно компенсировалась игнорированием законов подготовки к войне (jus ad bellum) со стороны Израиля.

Как и в различных более ранних декларациях и конвенциях3 о законах и обычаях войны, Дополнительный протокол I от 1977 года в Статье 51 (5) (b) содержит согласованное определение пропорциональности в ходе военных действий: ущерб не должен быть «чрезмерным по отношению к конкретному и непосредственному военному преимуществу, которое предполагается таким образом получить».4 Этот принцип дополняется Статьей 57.2.a о мерах предосторожности при нападении, которую можно рассматривать как ограничение в отношении применения военной силы во время операций, если невозможно с достаточными основаниями рассчитать побочный ущерб.



Применение принципа пропорциональности в условиях военных операций предполагает уравновешивание двух противоречащих друг другу понятий: «военного преимущества» (военной необходимости) и гуманитарных последствий военного нападения (гуманитарных интересов). При рассмотрении Статьи 57 Дополнительного протокола I Комиссия по рассмотрению претензий между Эритреей и Эфиопией предложила реалистичную оценку применения этой концепции: «закон требует применения всех возможных мер предосторожности, а не мер предосторожности, которые невозможны с практической точки зрения».5 Проще говоря, комиссия подчеркивает, что международное гуманитарное право – это не некий самоубийственный договор. Документы о законах войны, Адам Робертс, изд-во Оксфордского университета, 3-е изд., г., стр.9.

См., например: Брюссельская декларация 1874 г., Гаагские конвенции 1899 и 1907 гг.

Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I). См.:

http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/93.htm 5 Комиссия по рассмотрению претензий между Эритреей и Эфиопией, частичное решение по делу «Центральный фронт – претензия Эритреи №2», пункт 110, стр. 27. 28 апреля 2004 г. See http://www.pca-cpa.org/upload/files/ET%20Partial%20Award(1).pdf На эту мысль натолкнула статья Луи Рене Береса «Международное право – не самоубийственный договор», которая была опубликована 4 января 2009 года в газете «Джерусалим пост» suicide pact.” См. http://pqasb.pqarchiver.com/jpost/results.html?QryTxt=Beres.

Профессор Берес сравнивает нормы международного права с правами личности и необходимостью строгого следования тексту конституции США, что обсуждается еще со времен гражданской войны в США. См. дело «Терминилло против Чикаго», 337 U.S. 1 (1949), особое мнение Джексона: «…если Суд не привнесет в свою доктринерскую логику хоть немного практического смысла, то он превратит конституционный Билль о правах в самоубийственный договор». (выделено нами). См. также «Не самоубийственный договор:

конституция в периоды национальных чрезвычайных ситуаций» Ричарда Поснера. Нью-Йорк, издво Оксфордского университета, 2006 г.

ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ОТКРЫТОГО ДОСТУПА

Актуален ли принцип пропорциональности?

Изначально понятие асимметричных конфликтов означало военные действия между воюющими сторонами, военные возможности которых были неравны. В XXI веке это понятие гораздо шире и включает асимметричные возможности стратегии и тактики, а также нестандартные или нетрадиционные методы ведения военных действий «более слабым» противником, который стремится одержать победу, несмотря на нехватку личного состава, подготовки, материальных средств или вооружений.

Конфликт в секторе Газа показал, что «Хамас» противопоставил превосходству Израиля в традиционных военных средствах террористическую тактику – неизбирательные ракетные обстрелы и теракты, осуществляемые шахидами.

«Хамас» смог сохранить потенциал, разместив свои силы среди гражданского населения, тем самым пытаясь не дать Израилю возможности воспользоваться своим подавляющим превосходством, что наверняка привело бы к жертвам среди гражданского населения и ущербу имуществу некомбатантов. Именно тактика «Хамас» больше всего мешала соблюдению Израилем принципа пропорциональности. Как вести современные боевые действия против нерегулярных вооруженных сил, которые намеренно или ненамеренно укрываются среди гражданского населения?

Израиль неоднократно подчеркивал, что пропорциональность его боевых действий следует рассматривать в свете нарастающего числа атак палестинцев, а не в отношении отдельных действий полувоенных формирований.7 Например, когда 12 июля 2006 года боевики «Хезболла» нанесли удар по Израилю с территории Ливана, Израиль ответил на это интенсивными воздушными бомбардировками. В течение последующего месяца конфликта погибло более тысячи гражданских лиц и около миллиона человек были вынуждены покинуть свои дома. Израиль настаивал, что его действия были пропорциональными, «но по сравнению с непосредственными событиями, вызвавшими конфликт, а по сравнению с общим масштабом проблем, которые причинила «Хезболла» на севере Израиля». Совет Безопасности никогда не соглашался с этими аргументами. Однако Совет Безопасности не стал давать оценки пропорциональности применения Израилем его права на самооборону, вместо этого охарактеризовав предпринятые Израилем военные операции как незаконные акты возмездия.9 Эта позиция Совета Безопасности не способствует пониманию, какие действия следует считать пропорциональными, а какие – чрезмерными. Кроме того, не так просто найти прецеденты, потому что налицо явное противоречие между провозглашенным Израилем и «Хамас» уважением к нормам международного гуманитарного права и значительным числом жертв среди гражданского населения, что получило отражение в резолюции №1860 Совета Безопасности ООН.10 Однако означает ли это, что сам принцип пропорциональности подвергается сомнению?

7Джудит Гардам, «Необходимость, пропорциональность и применение силы», изд-во Кембриджского университета, 2004 г., стр. 181.

8 Томас M. Франк, «О пропорциональности контрмер в международном праве», «Америкен джорнал оф интернешнл ло», том 102, №4, октябрь 2008 г., стр. 733.

Там же, стр.181.

«выражая глубокую озабоченность в связи с эскалацией насилия и обострением положения, особенно огромными жертвами среди мирных жителей, возникшими после отказа продлить период спокойствия, и подчеркивая, что должна обеспечиваться защита палестинских и израильских мирных жителей…»

http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N09/204/32/PDF/N0920432.pdf?OpenElement

ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ОТКРЫТОГО ДОСТУПА

Актуален ли принцип пропорциональности?



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |
 

Похожие работы:

«282 Часть 2 ст. 282.1 Уголовного кодекса РФ определяет ответственность не за квалифицированный вид преступления, предусмотренного ч. 1 указанной статьи (как это имеет место в большинстве статей Особенной части Уголовного кодекса РФ), а за самостоятельное преступление –...»

«Дубовик О.Л. - главный научный сотрудник, доктор юридических наук, профессор Бринчук М.М. - заведующий сектором экологоправовых исследований ИГП РАН, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ Куделькин Н.С. - младший научный сотрудник, кандидат юридических наук Редникова Т.В. - младший научный сотрудник, кандидат юридических наук Введение Силами сотрудников, докторантов и аспирантов Сектора эколого-правовых исследований ИГП РАН за последние 15 лет проведены масштабные...»

«Дэн Деппен инструктор CardRunners Poker Books Russia 2011 Полная версия книги доступна на сайте www.PokerBooksRussia.com Секреты пот-лимитной омахи хай-лоу Расширенное издание © 2011 Дмитрий Воронов, русский перевод Pot Limit Omaha 8 Revealed Expanded Edition © 2010 Dan Deppen Настоящее издание охраняется российским законодательством об авторском праве и международными соглашениями. Все права сохранены за правообладателем. Ни одна часть данной книги не может подвергаться копированию или...»

«ПРАВА ЧЕЛОВЕКА Десятилетие образования в области прав человека Организации Объединенных Наций (1995-2004 годы) №4 АЗБУКА ПРЕПОДАВАНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА Практическая деятельность в начальной и средней школе Женева, май 2003 года ПРИМЕЧАНИЕ Употребляемые обозначения и изложение материала в настоящем издании не означают выражения со стороны Секретариата Организации Объединенных Наций какого бы то ни было мнения относительно правового статуса той или иной страны, территории, города, района или их...»

«Православие и современность. Электронная библиотека А. П. Лопухин Толковая Библия или комментарий на все книги Священного Писания Ветхого и Нового Заветов. Книга пророка Михея © Holy Trinity Orthodox Mission Содержание Книга пророка Михея Глава 1. 1. Надписание книги. 2-7. Суд. Господа над Самарией. 8-9. Скорбь пророка. 10-16. Бедствие Иудеи 1 2 3 4 5 6-7 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Глава 2. 1-2. Обличение правителей иудейских. 3-5. Возвещение наказания. 6-7. Обращение к ложным пророкам. 8-11....»

«РАЗДЕЛ ВТОРОЙ ЗАКОНЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ЗАКОН РЕСПУ БЛИКИ БЕЛАРУСЬ 26 мая 2012 г. № 380-З 2/1932 О ратификации Поправочных документов к Уставу и Конвенции 2/1932 Международного союза электросвязи (29.05.2012) Принят Палатой представителей 19 апреля 2012 года Одобрен Советом Республики 8 мая 2012 года Ратифицировать: Поправочный документ к Уставу Международного союза электросвязи от 22 декабря 1992 года с поправками, внесенными Полномочной конференцией в г. Киото 14 октября 1994 года,...»

«Обзор ситуации с соблюдением Прав Человека в Таджикистане (1-15 декабря 2011 года) Эксперты сферы СМИ призвали правительства ЦА соблюдать свободу слова. В Таджикистане разработана новая Госпрограмма по образованию в сфере прав человека. В Таджикистане будет запрещено брать на работу, меньше чем на год. Адвокатура Таджикистана встала на путь реформирования. Таджикистан выполняет рекомендации Совета ООН по правам человека. 1.Общественно-политическая ситуация Зойиров: Мы не какая-то региональная...»

«На следующий день я составил список компаний, которые больше всего хотел бы видеть в качестве своих клиентов: General Foods, Bristol-Myers, Campbell Soup Company, Lever Brothers и Shell*. Еще в прежние времена рекламодателям было известно, что часто для создания рекламы выгоднее нанять темных лошадок (малоизвестные агентства). Когда один руководитель гигантского рекламного агентства пытался получить заказ на создание рекламы сигарет Camel, он предложил заказчику выделить для выполнения этого...»

«2 Слово Архипастыря Дорогие ребята! Идёт Великий пост, и для каждой верующей души наступает духовная весна. И как весна несёт с собой красоту и обновление окружающего мира (оживает природа, всё вокруг преображается благоуханием красок и цветов), так и Великий пост возрождает к жизни душу православного христианина. Если мы стараемся поститься, лишая себя удовольствий и развлечений ради Господа, проводим время в богоугодных делах, читаем назидательные и душеспасительные книги, чаще посещаем храм,...»

«ЗДЕСЬ ЖИВУТ ЛЮДИ Чечня: хроника насилия Часть 4 Июль-сентябрь 2001 года МОСКВА 2008 ББК 67.408 З 46 Издательская программа Общества Мемориал Редакционная коллегия А. Ю. Даниэль, Л. С. Еремина, Е. Б. Жемкова, Т. И. Касаткина (председатель), М. М. Кораллов, Н. Г. Охотин, Я. З. Рачинский, А. Б. Рогинский Авторы-составители У. Байсаев, Д. Грушкин Подборка информации в электронных СМИ Д. Шкапов Издание осуществлено на средства Премии Французской Республики в области прав человека за 2006 год и при...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.