WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 49 |

«Совершенствование системы управления твердыми бытовыми отходами в Донецкой области Украины Рабочая версия пособия по мониторингу полигонов ТБО Март 2004 г. Проект Тасис ...»

-- [ Страница 1 ] --

Проект Тасис - Совершенствование системы управления твердыми бытовыми отходами в Донецкой области Украины

Страница 1 из 271

Пособие по мониторингу полигонов ТБО. Thales E&C – GKW - Consult

Совершенствование системы

управления твердыми бытовыми

отходами в Донецкой области Украины Рабочая версия пособия по мониторингу полигонов ТБО Март 2004 г.

Проект Тасис - Совершенствование системы управления твердыми бытовыми отходами в Донецкой области Украины Страница 2 из Пособие по мониторингу полигонов ТБО. Thales E&C – GKW - Consult 1 Предисловие 1.1 Контекст и цели Обращение с твердыми бытовыми отходами (ТБО) является одной из составных частей сферы обращения с отходами, имеющей свои особенности и социально значимые проблемы. Длительное отсутствие нормативно-правовой базы, регулирующей эту сферу, привело к накоплению экологических проблем.

В настоящее время органам власти необходимо решать проблемы, связанные с наличием нескольких сотен полигонов/свалок ТБО, имеющихся на территории области.

Статус официального полигона/несанкционированной свалки зависит от наличия правоустанавливающих документов на землю под данный объект, наличия разрешения Госуправления экоресуросв на размещение на нем отходов и «паспортизации», определяемых нормативно-правовой базой Украины.

«Паспортизация» - длительная и дорогостоящая процедура, в результате чего по состоянию на начало 2003 г. «паспортизировано» всего лишь 7 полигонов/свалок.

Цель, стоявшая до начала проекта программы Тасис, заключалась в том, чтобы провести «паспортизацию» всех полигонов, эксплуатируемых местными предприятиями, занятыми в сфере ТБО. Не противореча данной цели, проект программы Тасис вводит концепцию управления риском для существующих свалок и полигонов. Обычный метод, используемый для управления рисками, основан на классификации рисков. Наша задача заключается в том, чтобы обучить инспекторов управлять рисками, представляемыми свалками и полигонами.

На первом уровне управление рисками зависит от метода оценки рисков. Будучи воодушевленными аналогичным опытом, накопленным во Франции (в соответствии с законом, вышедшем в 1992 г., принято решение о том, чтобы до конца 2002 г.

закрыть 6576 полигонов), мы предложили многоуровневую стратегию. На первом этапе предлагается провести оценку уровня опасности, представляемого полигоном, с минимальными средствами и минимальными затратами времени. На данном этапе будет выявлен небольшой % полигонов, степень опасности которых высока, и/или чрезвычайно опасных полигонов, для которых будут проводиться дополнительные исследования. Одновременно с этим данная работа позволит составить реестр существующих свалок и полигонов, подготовленный на должном профессиональном уровне.

Конечная цель состоит в подготовке полного реестра свалок и полигонов, расположенных на территории области. Данный реестр станет настоящей базой данных, а впоследствии, и географической базой данных, которая будет содержать перечень и оценку всех существующих свалок и полигонов. На первом этапе будут рассматриваться только бытовые и приравненые к ним отходы. Изучение отвалов горных пород и опасных отходов выходит за рамки задач действующего проекта программы Тасис.

Кроме того, в данном пособии определяются условия захоронения отходов. Цель пособия–собрать воедино все необходимые знания и актуализировать эти знания за счет периодического обновления информации.

Проект Тасис - Совершенствование системы управления твердыми бытовыми отходами в Донецкой области Украины Страница 3 из Пособие по мониторингу полигонов ТБО. Thales E&C – GKW - Consult 1.2 Терминология Свалка: место стихийного или спонтанного захоронения отходов; как правило, на свалках накоплено небольшое количество отходов Полигон: место удаления отходов; как правило, полигон используется официально или о его существовании хорошо известно Санитарный полигон: полигон, спроектированный, построенный и эксплуатируемый в соответствии с экологическими нормами OЭСР (OECD): Организация по экономическому сотрудничеству и развитию КМПКЗ (IPPC): Комплекс мероприятий по предотвращению и контролю загрязнений Проект Тасис - Совершенствование системы управления твердыми бытовыми отходами в Донецкой области Украины Страница 4 из Пособие по мониторингу полигонов ТБО. Thales E&C – GKW - Consult 2 Твердые бытовые отходы и приравненные к ним 2.1 Нормативно-правовая терминология: украинская, европейская и международная Необходимо помнить о том, что норматив – это не что иное, как кирпичик здания сложной конструкции, тем более, если речь идет об охране окружающей среды.

Научные знания: прежде всего, проблема должна быть идентифицирована как проблема, и научное сообщество должно привнести свои элементы в ее понимание.

Одно дело подозревать молекулу в том, что она оказывает загрязнение. Однако для определения лимитов загрязнения необходимо описать механизм нанесения вреда здоровью организмов или балансу экосистем, установить дозу и определить условия.

Технические решения: после того, как проблема идентифицирована и определена, возникает необходимость в технических решениях.

Производственные решения: если технологии отрегулированы и утверждены, необходимо, чтобы предприятия (или организации) могли ими воспользоваться и цена технологий должна быть разумной.

Нормативно-правовые рамки: для обеспечения контроля над проблемой, в отношении которой получено необходимое понимание, могут определяться нормы и лимиты. Для этого необходимы испытанные технические решения, которые бы имелись в достаточном объеме и ассортименте на рынке и могли бы удовлетворить разного рода потребности предприятий, возникающие в связи с необходимостью соблюдения нормативов.



Контроль: необходимо обеспечить замеры выбросов в атмосферу или состояния принимающей среды. Измерение предполагает наличие аналитических средств, аналитических стандартов, лабораторий, способных реализовать эти меры.

Действия по обеспечению соблюдения природоохранного законодательства:

должна существовать возможность контроля и взимания штрафов за нарушения.

Никто не хочет инвестировать средства в охрану окружающей среды, нормативы применяются лишь тогда, когда есть риск быть пойманным. В связи с этим необходима инспекция (администрация), обладающая человеческие и материальные ресурсы для выполнения этой миссии.

Санкции: должна существовать система санкций с процедурами расследования, предоставления доказательств, судебного разбирательства. Что касается денежных штрафов, следует предусмотреть систему их взимания с постепенным ужесточением мер для неплательщиков.

Право регресса: все могут ошибаться, включая инспекции и суды, поэтому должны существовать апелляционный суд и верховный суд.

Проект Тасис - Совершенствование системы управления твердыми бытовыми отходами в Донецкой области Украины Пособие по мониторингу полигонов ТБО. Thales E&C – GKW - Consult 2.1.1 Определение «твердых бытовых отходов» и «муниципальных 2.1.1.1 Европа Предполагалось, что в данном пособии будет использоваться понятие «муниципальные отходы», распространенное в отдельных странах–членах ЕС.

Понятие «муниципальные отходы» в разных странах трактуется по-разному, что становится очевидным после прочтения отчета, подготовленного Университетом школы бизнеса Леван–ля–Нев (1998 г.), обращающего внимание на то, что «Тогда, как за управление бытовыми отходами несут ответственность практически все муниципалитеты, определение и ответственность за управление муниципальными твердыми небытовыми отходами, промышленными или строительными отходами заметно отличаются друг от друга, в зависимости от системы (страны)». Кроме того, европейский центр по вопросам отходов отметил расхождения в определениях, используемых странами-членами ЕС, а также тот факт, что термины «бытовые отходы» и «муниципальные отходы» часто используются так, как будто они взаимозаменяемы, несмотря на то, что означают разные вещи (Christiansen и MunckKampmann, 2000 г.).

Проблемы, связанные с различиями в определениях, усугубляются при попытках понять состав муниципальных отходов. Происходит это потому, что не всегда ясно, состав чего измеряется. Например, состав отходов, выставляемых домохозяйствами у ворот своих домов, будет довольно слабым отражением состава муниципальных отходов, включающих в себя большое количество отходов коммерческих структур, или состава отходов домохозяйств, широко использующих контейнерную систему.

2.1.1.2 Бытовые отходы во Франции В данную категорию отходов входят бытовые отходы, возникающие в процессе повседневного ведения домашнего хозяйства, а также приравненные к ним отходы.

Последние представляют собой отходы деятельность торговых, ремесленных, промышленных предприятий, а также офисов и подлежат сбору, выполняемому аналогично сбору бытовых отходов.

Объемы бытовых отходов в 19951 году оценивались во Франции в 26,3 млн. тонн, т.е.

Данный средний показатель (434 т/чел/год) не является характерным для всей территории Франции. В зависимости от географических особенностей указанный показатель существенно колеблется. Представляется возможным выделить:

городскую зону, где объемы бытовых и приравненных к ним отходов составляют "полугородскую зону", где объемы бытовых и приравненных к ним отходов сельскую зону, где объемы бытовых и приравненных к ним отходов составляют Доля оберточных материалов в общем объеме бытовых отходов является весьма существенной (33% от общей массы). Развитие процедур раздельного сбора непосредственно в зданиях, устройство площадок с контейнерами для раздельного сбора отходов или полигонов с сортировочной станцией позволяет в 1999 г.

обеспечить вторичное использование 50% оберточных материалов, что составляет более 2 млн. тонн утилизированного сырья.

По данным ADEME, Основные показатели Проект Тасис - Совершенствование системы управления твердыми бытовыми отходами в Донецкой области Украины Пособие по мониторингу полигонов ТБО. Thales E&C – GKW - Consult 2.1.1.3 Муниципальные отходы во Франции Данная категория отходов включает различное сыре, а именно:

прочие бытовые отходы (инертные, негабаритные, специфические бытовые отходы, возникающие при благоустройстве зеленых массивов (парков и садов), отходы, возникающие в процессе уборки территорий (рынков, улиц), отходы, связанные с обслуживанием и ремонтом автотранспорта (кузова, покрышки отработанное масло), отходы городской канализационной системы.

Ежегодное количество, возникающих во Франции муниципальных отходов, составляет от 18 до 23 млн. т (по данным ADEME).

2.1.1.4 Украина В настоящее время на Украине полный комплекс стандартов в сфере обращения с отходами, в том числе и с твердыми бытовыми, не создан. Наследованные от бывшего СССР разрозненные стандарты регламентируют отдельные требования и правила, они базируются на старых принципах отраслевого разделения объектов стандартизации и не отвечают действующему законодательству. Решение проблемы может обеспечить комплекс стандартов в области обращения с отходами (в том числе с твердыми бытовыми), являющейся составной частью системы стандартов охраны природы и направленная на ограничение образования отходов, их утилизацию, безопасное хранение и захоронение.



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 49 |
 



Похожие работы:

«Глава сельсовета В.И. Муравьев Утвержден постановлением администрации Беломестнодвойневского сельсовета от 23.10.2012 № 86 Административный регламент предоставления муниципальной услуги Выдача документов (жилищных...»

«ЗАКОН Кодекс об административных правонарушениях от 29.03.1985 *** СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛ I ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Задачи Кодекса об административных правонарушениях Статья 2. Законодательство об административных правонарушениях Статья 3. Исключена Статья 4. Исключена Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в области административных правонарушений Статья 6. Предупреждение административных правонарушений Статья 7. Обеспечение законности при применении мер воздействия за...»

«Москва – 2008 г. Оценка качества земель, являющихся исконной средой обитания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации Авторский коллектив:Михалев О.В., Мурашко О.А., Куракин В.И., Янина В.В., Михалева Л.В. Издание содержит описание метода оценки качества земель, являющихся исконной средой обитания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ на основе утвержденных методических рекомендаций Федеральной службой земельного...»

«Православие и современность. Электронная библиотека А. П. Лопухин Толковая Библия или комментарий на все книги Священного Писания Ветхого и Нового Заветов. Первое послание Ап. Павла к Коринфянам © Holy Trinity Orthodox Mission Содержание Первое послание Ап. Павла к Коринфянам Основание коринфской церкви Внешние обстоятельства происхождения первого послания к Коринфянам Повод к написанию послания План послания. – Разделение по содержанию Характер 1-го послания к Коринфянам О тексте послания...»

«IN BUSINESS СОВЕТЫ ЖЕЛАЮЩИМ ОТКРЫТЬ СВОЕ ДЕЛО Автор Лоренс Хибберт Редактор Татьяна Смирнова Перевод с английского Сергея Ермолаева Пособие к радиокурсу Би-Би-Си In Business www.koob.ru ББК 65.9(4/8) С56 С56 In business. Советы желающим открыть свое дело. М.:Интерлист,1993.224с. Подготовлено к печати ВВС МРМ Ltd Россия, Москва, 113525, п/я 100. Bush House, PO Box 76, Strand, London, WC2B 4PH ВВС МРМ Ltd 1993 Впервые опубликовано в 1993 году. ISBN 5-900282-03-1 Исключительное право на публикацию...»

«Содержание О сборнике Предисловие Жизнеописание Беседы, поучения, проповеди О жизни духовной Монашеский путь старца Фаддея Сосредоточим мысли на мире и тишине Смиренный каждого считает лучше себя Господь хочет сделать людей богами О смирении Как нам научиться послушанию Без Бога нет жизни, ибо Он — любовь Духовному росту нет предела Отдать все в руки Божии На зло нельзя и не должно отвечать злом Православное миссионерство Данный нам крест мы должны нести до конца Сила доброй мысли Слава Богу за...»

«Православие и современность. Электронная библиотека А. П. Лопухин Толковая Библия или комментарий на все книги Священного Писания Ветхого и Нового Заветов. Книга пророка Иезекииля © Holy Trinity Orthodox Mission Содержание Книга пророка Иезекииля Глава I. Видение Славы Божией на Херувимах 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 Глава II. Призвание к пророчеству 1 2 3 4 5 6 7-9 10 Глава III. Вступление пророка в служение. 1-3. Съедение свитка. 4-11....»

«    ПРОРОЧЕСТВО Лекции по мусульманской догматике Третья книга Август 2004 1    Оглавление  ПЕРВЫЙ УРОК  4 Знакомство со школой пророков  4 ВТОРОЙ УРОК  9 Кому принадлежит право законодательства  9 ТРЕТИЙ УРОК  1 Богатая и плодотворная школа мышления  1 ЧЕТВЕРТЫЙ УРОК  1...»

«возвРащение Русского консеРватизма москва институт русской цивилизации 2012 УДК 323 ББК 66.3(2Рос) Б...»

«БЛУЖДАЮЩЕЕ БОГОСЛОВИЕ 1 ОГЛАВЛЕНИЕ ОТ АВТОРА ГЛАВА I. ЛАТИНСКИЕ И ПРОТЕСТАНТСКИЕ НАЧАЛА ГЛАВА II. ЕРЕТИЧНОСТЬ СИМВОЛИЧЕСКИХ КНИГ ГЛАВА III. РАЗНОВЕРИЕ РУССКОЙ И ГРЕЧЕСКОЙ ЦЕРКВЕЙ ГЛАВА IV. БЕЗ ПОНЯТИЯ ПРАВОСЛАВИЯ ГЛАВА V. О СЫНЕ БОЖИЕМ ГЛАВА VI. О ПРЕСВЯТОЙ БОГОРОДИЦЕ ГЛАВА VII. О ЧЕЛОВЕЧЕСКОМ ЗАЧАТИИ ГЛАВА VIII. УЧЕНИЕ О ЦЕРКВИ ГЛАВА IX. О КРЕЩЕНИИ ГЛАВА X. О МVРОПОМАЗАНИИ ГЛАВА XI. О ПРИЧАЩЕНИИ ГЛАВА XII. О СВЯЩЕНСТВЕ ГЛАВА XIII. О ПОКАЯНИИ ГЛАВА XIV. О БРАКЕ ГЛАВА XV. О ЕЛЕОСВЯЩЕНИИ...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.