WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 |

«I. Правовая и нормативная база для публикации докладов о Состоянии Окружающей Среды (СОС) Правовой базой системы экологической информации является Закон Республики ...»

-- [ Страница 1 ] --

РАБОЧАЯ ГРУППА ПО МОНИТОРИНГУ И ОЦЕНКЕ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Совещание по экологическим оценкам

Женева, 16-17 апреля 2013 года

Пункты 3 - 8 предварительной повестки дня

Баходир Рахмонов

Директор научно-производственного центра «Экология водного хозяйства» Государственный

комитет Республики Узбекистан по охране природы1 I. Правовая и нормативная база для публикации докладов о Состоянии Окружающей Среды (СОС) Правовой базой системы экологической информации является Закон Республики Узбекистан «Об охране природы» (ст.28), постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан «Об утверждении Положения о государственном мониторинге окружающей природной среды (ГМОПС)» (№ 111 0т 03.04.2002 г.), «Об утверждении Государственной Программы мониторинга окружающей природной среды Республики Узбекистан на 2006- гг.» (№48 от 16.03.2006 г.) и «Об утверждении Государственной Программы мониторинга окружающей природной среды в Республике Узбекистан на 2011-2015 гг.» (№292 от 31.10.2011 гг.). В соответствии с вышеназванными постановлениями правительства, предусмотрены подготовка и публикация Национального доклада «Мониторинг и оценка состояния окружающей природной среды», определена ответственность за реализацию и координацию работ в этой сфере.

Также принято Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан «Об утверждении Программы действий по охране окружающей среды (ПДООС) Республики Узбекистан на 2008-2012 гг.» (№ 212 от 29.10.2008 г.), подготовлена «Программа действий по охране окружающей среды Республики Узбекистан на 2013-2017 гг.», в которых определены работы по ведению ГМПОС в Республике Узбекистан, развитию единой информационной базы экологических данных и др., которые также служат основой для подготовки Национальных и оценочных докладов СОС и использовании природных ресурсов. Подготовка и издание национального доклада включена в «Программу научно-исследовательских, нормативно-методических, природоохранных и организационных мероприятий»

финансируемых за счет средств Республиканского фонда охраны природы на 2012 и 2013 гг., утвержденной Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

II. Институциональные механизмы для производства докладов о состоянии окружающей среды В соответствии с перечисленными в пункте 1 постановлениями Кабинета Министров Республики Узбекистан, информация о СОС, воздействии на нее различных факторов и использовании природных ресурсов формируется на основе результатов ГМОПС, проводимого Министерством здравоохранения (Минздрав), Министерством сельского и водного хозяйства (Минсельводхоз), Государственными комитетами по охране природы (Госкомприроды), по геологии и минеральным ресурсам (Госкомгеология), по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру (Госкомземгеодезкадастр) и Центром гидрометеорологической службы при Кабинете Министров РУ (Узгидромет). Этими постановлениями определены функции каждого соответствующего министерства и ведомства Подготовлено [имя и фамилия авторов и названия их организаций].

и основные принципы организации работ в системе государственного мониторинга. При этом координация деятельности по обеспечению функционирования ГМОПС возложена на Государственный комитет Республики Узбекистан по охране природы, который также является ответственным за подготовку национального доклада СОС и использовании природных ресурсов, уполномоченным органом по утверждению унифицированных методологий мониторинга и за сбор, обощение и оценку данных мониторинга. Информация и данные для подготовки докладов предоставляются вышеперечисленными ведомствами и министерствами следующим образом:

• Государственным комитетом по охране природы - в части мониторинга наземных экосистем, источников загрязнения (выбросы, сбросы, обращение с отходами и др.), государственного контроля за охраной окружающей среды, управления природопользованием и т.п.;

• Государственным комитетом по геологии и минеральным ресурсам - в части мониторинга гидрогеодеформационного поля, развития опасных геологических процессов, контроль за загрязнением подземных вод и за состоянием радиационной обстановки;

• Госкомземгеодезкадастром - в части мониторинга загрязнения земель, использования земельного фонда;

• Министерством здравоохранения - в части санитарно-эпидемиологического мониторинга окружающей природной среды (санитарно-химическое и микробиологическое загрязнение воды в водоёмах и в водопроводных сетях, контроль качества питьевой воды и пищевой продукции, и др.);

• Минсельводхозом - в части мониторинга качества коллекторно-дренажных вод, мелиоративного состояния орошаемых земель, состояния лесного фонда, использования поверхностных вод, ведения сельского хозяйства;

• Узгидрометом - в части мониторинга загрязнения атмосферы, поверхностных вод, почв, уровня радиоактивного излучения, фонового мониторинга и т.п.

В подготовке национальных докладов использовалась информация Института генофонда растительного и животного мира Академии наук, Агентства коммунального хозяйства (обеспечение питьевой водой и водоотведение), статистические данные Государственного комитета по статистике (Госкомстат), Агентства по управлению реализацией проектов бассейна Аральского моря, Государственной инспекции по надзору за безопасным ведением работ в промышленности, горном деле и коммунально-бытовом секторе, отчёты по деятельности ряда промышленных объединений и компаний (НХК «Узбекнефтегаз», «Узбекэнерго» «Узкимёсаноат» и др.) в части касающейся охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.



В новой «Программе ГМОПС на 2011-2015 гг» основное внимание сфокусировано на следующих приоритетных проблемах, как: а) контроль за загрязнением атмосферного воздуха, земельных ресурсов, поверхностных и подземных вод с учётом развития сельского хозяйства, промышленности; б) наблюдения за радиационно-экологическим состоянием крупных городов и развитием опасных геологических процессов в горных и предгорных районах; в) мониторинг приоритетных источников выбросов, сбросов (эмиссии) в окружающую природную среду; г) оценка влияния на окружающую среду различных секторов промышленности; д) внедрение новых методов мониторинга объектов растительного и животного мира; е) внедрение в оценочную систему мониторинга экологических индикаторов и унифицированных банков данных на основе географо-информационных систем (ГИСтехнологии) и др.

III. Структура и содержание докладов о состоянии окружающей среды.

A. Соответствие докладов о состоянии окружающей среды Руководству ЕЭК ООН по подготовке оценочных докладов по охране окружающей среды, основанных на применении экологических показателей В республике Узбекистан 1 раз в 2-3 года издаётся оценочный национальный доклад «Мониторинг и оценка состояния окружающей природной среды» и 1 раз в 3-4 года «Национальный доклад о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов». В подготовке последних докладов осуществлялось внедрение рекомендаций ЕЭК ООН. Например, по состоянию атмосферного воздуха, в соответствии с рекомендациями, касательно увеличения числа измеряемых параметров, (в частности ТЧ2,5, ТЧ10, летучих органических соединений и др.) Узгидрометом получено оборудование по определению мелкодисперсных частиц - ТЧ10 и ТЧ2,5, и регулярные наблюдения осуществляются в настоящее время в г. Ташкенте и в г. Нукусе. Проводился мониторинг распределения удельных выбросов основных загрязняющих веществ (ЛОС, окислов азота, твердых частиц и диоксида серы) в расчете на показатель Энгеля по территории Узбекистана, которые освещаются в оценочных и национальных докладах. Даются показатели выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в расчете на единицу территории Республики Узбекистан (т/км ), на душу населения. Сделан прогноз выбросов на период до 2014 г.

В области использования и охраны водных и земельных ресурсов, национальный доклад дополнен такими показателями, как водопотребление на душу населения, удельный забор воды на орошение (м3/га) и на единицу производимой сельхозпродукции, удельная площадь посевных площадей на душу населения и тд.

Относительно рекомендации по включению в ГМОПС мониторинг биоразнообразия, как действенной части программы, начиная с 2011 г. в Узбекистане организована работа по ведению мониторинга индикаторных видов животных и растений на модельных участках, представляющих в комплексе все типы экосистем. Госкомприроды в 2012 г. разработана и утверждена «Временная инструкция по организации и ведению мониторинга животного и растительного мира». Для выполнения поставленных задач из местных фондов охраны природы выделены денежные средства. Согласно утвержденной программы «ГМОПС в Республике Узбекистан на 2011-2015 годы» Госкомприроды совместно с Академией наук, Минсельводхозом и Узбекохотрыболовсоюзом приступили к мониторингу объектов растительного и животного мира, которым предусмотрены проведение учетов объектов растительного и животного мира по следующим биомам: тугаи, адыры, среднегорья, высокогорья, агроландшафты, степи, пустыни, равнинные рыбохозяйственные водоемы.

Планируется провести корректирование выбранных наборов индикаторов и мониторинговых маршрутов, а также разработать «Методическое руководство по проведению мониторинга растительного и животного мира» в целях внедрения новых методов мониторинга с целью повышения достоверности и качества информации о состоянии биологических ресурсов. Были проведены учеты водоплавающих на водоемах республики, а также отдельных видов животных на охраняемых природных территориях и в некоторых регионах страны. Результаты мониторинга отражены в издаваемом Национальном докладе СОС и использовании природных ресурсов в 2008-2011 гг.

В оценочных и национальных докладах отражается превышение уровней загрязнения отдельными предприятиями в сравнении с установленными предельными величинами и соответствующими предельно-допустимыми концентрациями. Эта система «уличения» и «порицания» считается инновационной. В соответствии с рекомендациями ВОЗ и ЕЭК ООН в 2010-2011 гг Минздравом были также пересмотрены и изданы некоторые санитарные правила и нормы (СанПиН), в частности, «Перечень ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест на территории Республики Узбекистан, «Предельно-допустимых концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны», «Санитарные правила и нормы очистки территорий населенных мест от твердых бытовых отходов в условиях Республики Узбекистан». Был переработан с включением дополнительных химических показателей государственный стандарт «Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством».

Структура подготовленного к изданию оценочного национального доклада «Мониторинг и оценка СОС за 2010-2011 г.» включает следующее:

1. Введение 2. Общие сведения, включающие краткое описание природно-климатических, экономических, демографических показателей.

3. Состояние атмосферного воздуха, где представлены данные о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух ( в том числе выбросы от передвижных и стационарных источников), качество атмосферного воздуха в городских населённых пунктах, трансграничное загрязнение атмосферного воздуха, данные по обезвреживанию загрязняющих веществ, радиоактивное загрязнение атмосферного воздуха.

4. Состояние и использование водных ресурсов (запасы водных ресурсов, забор и использование поверхностных и подземных вод, характеристика уровня загрязнения водных ресурсов и источники их загрязнения, объём и качество формируемых в Узбекистане возвратных и сточных вод, качество питьевой воды и удельное водопотребление, экологическое состояние Аральского моря и Айдаро-Арнасайской системы озёр, трансграничное загрязнение водных ресурсов и др).



Pages:     || 2 | 3 |