WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 36 |

«О взаимодействии уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела и органов местного самоуправления в условиях ...»

-- [ Страница 1 ] --

Раздел I

МАТЕРИАЛЫ ЗАСЕДАНИЯ

НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО СОВЕТА

ДОКЛАДЫ

О взаимодействии уполномоченных органов

исполнительной власти субъектов Российской Федерации

в области архивного дела и органов местного самоуправления

в условиях проведения административной реформы в стране

Артизов А.Н., заместитель руководителя Федерального архивного агентства Актуальные проблемы развития архивного дела Прежде всего, несколько слов о современной ситуации с российскими архивами.

Начну с кровеносной системы, обеспечивающей жизнедеятельность любого юридического лица, с финансов. Наметившаяся в предшествующие годы тенденция улучшения финансового обеспечения деятельности архивов в целом сохраняется. Расходы федерального бюджета на федеральные архивы в 2004 г. по сравнению с 2003 г. возросли на 15%, в 2005 г. они увеличились на 30%, а в 2006 г. ввиду переезда РГИА в новое здание и необходимости введения его в эксплуатацию произошло резкое увеличение финансирования более чем на 110% (до 1 млрд 300 млн руб.).

На 2007 г. федеральным бюджетом предусмотрены расходы в объеме примерно 1 млрд 100 млн руб. Проектом трехлетнего финансового плана на 20082010 гг. предусмотрен ежегодный рост финансирования примерно на 810%. Дополнительным источником финансирования остаются внебюджетные средства. По федеральным архивам ежегодно они составляют около млн руб.

Все это позволяет обеспечить производственную деятельность архивов, реализовать неотложные меры по ремонту архивохранилищ и рабочих помещений, модернизации оборудования.

Увеличение объемов работ с архивными документами, в том числе по личному составу, обусловило некоторый рост (приблизительно на 3%) штатной численности работников архивов, прежде всего в муниципальном звене. Число занятых в государственных и муниципальных архивах (без учета ведомственных) составляет сегодня примерно 13,5 тыс. человек.

Имеющееся количество работников, однако, не позволяет в полной мере обеспечить выполнение архивами всех возложенных на них функций.

Проведенные оценочные расчеты штатной численности некоторых федеральных архивов свидетельствуют о необходимости увеличения числа их работников (хотя нам в 2004 и 2006 гг. удалось добиться увеличения штатной численности федеральных архивов на 300 расчетных единиц, но это увеличение фактически покрыло предшествующие сокращения 90-х годов XX столетия). Несоответствие между количеством поступающих в архивы обращений и их штатной обеспеченностью ведет к увеличению установленных законодательством сроков исполнения запросов граждан.

Использование различных систем оплаты труда в архивных учреждениях страны не позволяет дать однозначной оценки уровня социальной защищенности архивистов. Лучше дело обстоит на муниципальном уровне, где абсолютное большинство работников муниципальных архивов являются муниципальными служащими. Хуже – в региональных и федеральных архивах.

Нынешний уровень оплаты труда руководителей и специалистов федеральных архивов, подавляющее число которых расположены в Москве и Санкт-Петербурге (их среднемесячная зарплата с учетом внебюджетных выплат в 2006 г.

равнялась немногим более 10 тыс. руб.), не обеспечивает их социальной защищенности. В результате из коллективов федеральных архивов «вымываются» квалифицированные работники, имеющие базовое историко-архивное образование. Только что состоявшееся упорядочение оплаты труда руководителей и специалистов федеральных архивов с увеличением оплаты от 40 до 70% ситуацию кардинально не поправляет. Такое положение может быть изменено только с введением отраслевых систем оплаты труда. На сегодняшний день проблема несоответствия уровня оплаты труда архивистов обновляемой материально-технической базе архивов есть главная проблема развития архивного дела в стране на ближайшие годы.

Материально-техническая база архивов Что касается развития материально-технической базы архивов, то оно происходит в первую очередь за счет капитального строительства и реконструкции зданий архивов:

в нынешнем году завершаются работы по строительству второго корпуса Российского государственного архива научно-технической документации (г. Москва);

продолжается строительство подземного сооружения в пос. Вороново Московской области под архивохранилища объем хранения более 5 млн дел;

завершен еще один долгострой это новое здание Российского государственного архива Военно-морского флота (г. Санкт-Петербург);

начато и вскоре должно быть закончено проектирование нового здания для ГАРФ.

В Санкт-Петербурге завершено строительство нового комплекса зданий для Российского государственного исторического архива, государственным заказчиком которого было Управление делами Президента Российской Федерации. В результате мы получили едва ли не лучший по техническому оснащению архив Европы. Уже закончена работа по перебазированию фондов и имущества РГИА (за 10 месяцев перемещено более 7 млн дел, а также вся библиотека и имущество).

Вместе с тем многие государственные архивы приближаются или уже достигли предельной загруженности своих хранилищ (практически все федеральные архивы имеют коэффициент загруженности около 100%). По причине отсутствия свободных площадей в целом по Российской Федерации, особенно на федеральном уровне, продолжился рост количества дел, находящихся на временном ведомственном хранении сверх установленных сроков.



Количество запросов граждан в государственные и муниципальные архивы за прошедшее время составило около 1,9 млн обращений, что обусловлено продолжением реализации нового пенсионного законодательства и Федерального закона «О ветеранах». Доля положительных ответов в общем объеме запросов, поступивших в федеральные архивы, увеличилась с 43,5 до 44,5%. Но из-за сложной кадровой ситуации в архивах количество социальноправовых запросов, исполненных в установленные сроки, уменьшилось.

Важнейшим направлением работы остается совершенствование правовых и методических основ деятельности архивных учреждений.

После принятия Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» пересмотр и приведение нормативно-правовой и методической базы архивного дела в соответствие с требованиями закона и формирующегося гражданского общества является едва ли не главным делом архивистов.

Что уже сделано и еще предстоит сделать?

Прежде всего, необходимо внести некоторые технические коррективы в ряд федеральных законов, что сделано Федеральным законом № 57-ФЗ от 3 июня 2005 г. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации"».

Отдельный вопрос, опущенный в этом законе, внесение изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций». Его статья 129, часть 3 содержит формулировку: «…конкурсный управляющий вправе передать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению, в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами». Эту формулировку необходимо привести в соответствие с частью 10 статьи 23 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» и новой редакцией Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», которые обязывают ликвидационные комиссии или конкурсного управляющего организовывать упорядочение и передачу по договору в архив архивных документов ликвидируемой организации.

Государственной думой весной 2006 г. в первом чтении принят проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) в части уточнения обязанностей конкурсного управляющего"», инициированный Московской областной думой.

Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации»

предусматривает закрепление в подзаконных нормативных правовых актах следующих норм и порядков:

Во-первых, определение перечня федеральных органов исполнительной власти и организаций, осуществляющих депозитарное (т.е. долговременное, на условиях договора) хранение документов Архивного фонда РФ, находящихся в федеральной собственности (этот перечень недавно определен постановлением правительства России).

В этой связи отменен известный Указ Президента России об утверждении Положения об Архивном фонде РФ.

Во-вторых, установление специально уполномоченным правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (т.е. Минкультуры России) правил, которые должны регулировать следующие вопросы:

а) отбор, подготовку и передачу в упорядоченном состоянии документов Архивного фонда РФ на постоянное хранение в государственные и муниципальные архивы;

б) порядок признания подлинников особо ценных документов, в том числе уникальных документов, и документов Архивного фонда РФ находящимися в неудовлетворительном состоянии;

в) порядок отнесения документов Архивного фонда РФ к особо ценным документам, в том числе к уникальным документам, порядок учета таких документов, создания и хранения их страховых копий;

г) порядок государственного учета документов Архивного фонда РФ;

д) порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах.

Подготовку проекта нормативного акта, регламентирующего все эти положения, мы взяли на себя. Проект «Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях, библиотеках и организациях РАН» был подготовлен еще в конце 2005 г.

После длительной стадии согласования в январе 2007 г. он наконец был утвержден Минкультуры России, в марте зарегистрирован Минюстом России и в мае опубликован.

Понятно, что за «главными» правилами последуют аналогичные Правила работы архивов государственных и муниципальных органов и организаций, которые также должны быть не методическими рекомендациями, а нормативным правовым актом. Потребуется переработка Регламента государственного учета документов Архивного фонда России (косметические изменения в Регламенте не получились), а также разработка Регламента Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда России.

Новые нормативные акты в случае необходимости будут сопровождаться соответствующими методическими разработками и комментариями.

Иными словами, в ближайшие годы нас ждет громадный объем работы по подготовке и утверждению подзаконных нормативных актов и методических пособий по архивному делу.

Наконец, Росархив считает, что архивисты не могут устраниться от участия в разработке проектов нормативных правовых актов в сфере ДОУ и электронного документооборота, которые должны быть состыкованы с законодательством об архивном деле.

Подробнее остановлюсь на этом вопросе, поскольку здесь сегодня сложилась тревожная ситуация.



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 36 |
 



Похожие работы:

«© Степан Мазур Цикл Скорпиона Том первый: Слёзы солнца Издание второе, исправленное и дополненное (первое издание – сентябрь 2009 г. Лениздат) Фантастический роман (боевая фантастика) Аннотация: По представлениям Древних, богиня Судьбы могла оборвать нить жизни в самом начале или к глубокой старости. Но если человек на выбранном пути поступками своими заслуживал бессмертия, нить в какой-то момент становилась золотой и ножницы богини оказывались бессильны. С этого момента человек становился...»

«salus populi suprema lex est БЛАГО НАРОДА – ВЫСШИЙ ЗАКОН Катрен № 2 КЛИНИЧЕСКАЯ СМЕРТЬ – НАУЧНО УЗАКОНЕННЫЙ СПОСОБ УБИЙСТВА ВРАЧАМИ СВОИХ ПАЦИЕНТОВ В цивилизованной расхристанной Европе аж до 19 века (!) было принято спать сидя, спрятавшись от окружающих (и даже от родственников!) в тмном ящике или шкафу. Сегодня об этом в старушке-Европе не любят вспоминать. Секрет прост: спали сидя – из реального опасения, что если кто увидит неподвижно лежащего человека – неважно где и неважно в чм – имел...»

«УСТАВ Автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования Институт бизнеса и дизайна Москва 2012 г. -2ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящий Устав определяет основы организации и деятельности автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования “Институт бизнеса и дизайна, при сокращении - Институт бизнеса и дизайна, именуемый далее по тексту – Институт. 1.2. Настоящая редакция Устава Института утверждена Попечительским советом 27 сентября 2012 года....»

«I. Указатель цитат ветхозаветных, новозаветных, апокрифических книг Ветхий Завет (Библия) * книги, не входящие в православный канон (апокрифы) Быт. Бытие 177, 199, 215, 334, 344, 345 Исх. Исход 199, 209, 223, 309, 316, 323, 411 Лев. Левит 206, 223, 229 Чис. Числа 316, 411 Втор. Второзаконие 207, 209, 386 Суд. Книга Судей израилевых 410 Руф. Книга Руфи 436 1 Цар. Первая книга Царств 317 (Первая книга Самуила) 2 Цар. Вторая книга Царств 208 (Вторая книга Самуила) 4 Цар. Четвертая книга Царств 413...»

«Православие и современность. Электронная библиотека А. П. Лопухин Толковая Библия или комментарий на все книги Священного Писания Ветхого и Нового Заветов. Деяния Святых Апостолов © Holy Trinity Orthodox Mission Содержание Деяния Святых Апостолов Введение Глава I. Предисловие (1—3). Наставления и обетования Господа апостолам пред вознесением и вознесение Его (4—11 ст.). Первая речь апостола Петра — об избрании нового апостола на место Искариота и самое избрание (12—26 ст.) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10...»

«СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ БУДУЩЕГО ДОКЛАД ЭКСПЕРТА КИБЕРТЕРРОРИЗМ КАК УГРОЗА МЕЖДУНАРОДНОМУ МИРУ И БЕЗОПАСНОСТИ Артур МКРТЧЯН Направление Уголовное право, криминология, уголовно-исполнительное право Тюменский государственный университет Март 21 - 24, 2014 Please recycle СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ КИБЕРТЕРРОРИЗМ КАК ЧАСТЬ КИБЕРПРЕСТУПНОСТИ ВОПРОС КИБЕРВОЙНЫ НОРМЫ, ПОДХОДЫ, СОТРУДНИЧЕСТВО ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 2 ВВЕДЕНИЕ Киберпространство - пятое поле битвы (после земли, моря, воздуха и...»

«MD-3805, RМ, UTA Gguzia MD-3805, РМ, АТО Гагаузия MD-3805, МR, Gagauz Yeri г. Комрат, ул.Ленина, 196 m. Comrat, str. Lenin, 196 Komrat kas., Lenin sok.,196 Tеl.:+/373/ 298 2-46-36; fax:+ /373/ 298 2-20-34; e-mail: bashkanat@mail.ru web: www.gagauzia.md ПРОТОКОЛ № 16 от 19 декабря 2013 года Заседания Исполнительного Комитета Гагаузии (Гагауз Ери) Количество членов Исполкома - 20, из них присутствуют - 17 Отсутствуют по уважительным причинам – 3 (И. Аврамова, В. Иванчук, С. Суходол) Приглашенные...»

«Авторская книга Натальи Хмелевской Lady’sAngel Женский Клуб От автора Здравствуй, милая подруга! Меня зовут Наталья Хмелевская. Я основательница Женского клуба Lady’sAngel! В твоих руках откровения. Немножко обо мне, немножко о тех, кому я уже помогла. Чем? Будет описано позже. Но сейчас вопрос в другом. Кто я такая? Могу ли я смело заявлять, что мне есть, чем поделиться. Что то, что написано здесь будет для тебя ценным, полезным и применимым? И первый, честный вопрос с твоей стороны получит...»

«Православие и современность. Электронная библиотека А. П. Лопухин Толковая Библия или комментарий на все книги Священного Писания Ветхого и Нового Заветов Евангелие от Иоанна © Holy Trinity Orthodox Mission Содержание Введение в Евангелие от Иоанна Свидетельство древнехристианского предания о происхождении четвертого Евангелия Апостол Иоанн Богослов Повод и цель написания Евангелия План и содержание Евангелия от Иоанна Возражения против подлинности Евангелия Иоанна Самосвидетельство четвертого...»

«Утверждаю Принята педсоветом Рассмотрена МО Приказ №32 от 30.08.2013 Протокол №11от 30.08.2013 Протокол №1 от 29.08.2013 Директор МБОУ СОШ №1 Хлюстова Г.П. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по обществознанию (базовый уровень) 10-11класс Учитель: Титаренко Светлана Алексеевна Кимовск Пояснительная записка Рабочая программа составлена на основе следующих нормативных документов: федерального компонента государственного образовательного стандарта по праву Формат: Список (базовый уровень), утвержденного Приказом...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.