WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 |

«СОДЕРЖАНИЕ Предисловие Принятые сокращения Введение в дисциплину Лекция 1. Административное право в системе российского права. 9 1.1. Понятие государственного ...»

-- [ Страница 1 ] --

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие

Принятые сокращения

Введение в дисциплину

Лекция 1. Административное право в системе российского права....... 9

1.1. Понятие государственного управления. Административная

реформа 2003–2004 гг.

1.2. Предмет, метод и система административного права.............. 13

1.3. Нормы и источники административного права

1.4. Административно правовые отношения

Вопросы и задания для повторения

Литература

Лекция 2. Субъекты административного права

2.1. Органы исполнительной власти

2.2. Органы местного самоуправления

2.3. Государственные служащие

2.4. Граждане

2.5. Предприятия, учреждения и общественные объединения...... Вопросы и задания для повторения

Литература

Лекция 3. Формы и методы деятельности органов исполнительной власти

3.1. Формы деятельности органов исполнительной власти............ 3.2. Методы осуществления исполнительной власти

3.3. Административная ответственность

Вопросы и задания для повторения

Литература

Лекция 4. Административно процессуальное право

4.1. Административный процесс

Вопросы и задания для повторения

Литература

Лекция 5. Административно правовая организация управления в сфере экономики

5.1. Общие начала организации государственного управления в условиях рыночной экономики

5.2. Основы управления экономикой

5.3. Управление промышленностью, энергетическим комплексом и сельским хозяйством

Вопросы и задания для повторения

Литература

Лекция 6. Административно правовая организация управления в социально культурной сфере

6.1. Управление в области социального развития

6.2. Управление в области здравоохранения

6.3. Управление образованием и наукой

6.4. Управление в области культуры и массовых коммуникаций.... Вопросы и задания для повторения

Литература

Лекция 7. Административно правовая организация управления в административно политической сфере

7.1. Управление внутренними делами

7.2. Управление в области юстиции

7. 3. Управление обеспечением безопасности

Вопросы и задания для повторения

Литература

Лекция 8. Административное право зарубежных стран

Вопросы и задания для повторения

Литература

Практикум

Занятие 1. Нормы и источники административного права............. Занятие 2. Административно правовые отношения

Занятие 3. Органы исполнительной власти

Занятие 4. Государственные служащие

Занятие 5. Граждане как субъекты административного права........ Занятие 6. Общественные объединения

Занятие 7. Правовые акты управления

Занятие 8. Административно правовое принуждение

Занятие 9. Административная ответственность

Занятие 10. Производство по делам об административных правонарушениях

Занятие 11. Государственный контроль и способы его осуществления

Занятие 12. Основы организации управления экономикой........... Занятие 13. Управление промышленностью, энергетикой и сельским хозяйством

Занятие 14. Управление в области социального развития.............. Занятие 15. Управление в области здравоохранения

Занятие 16. Управление образованием и наукой

Занятие 17. Управление в области внутренних дел

Занятие 18. Управление в области юстиции

Тесты

Структурно логические схемы

Ответы к тестам

Приложение 1

Приложение 2

ПРЕДИСЛОВИЕ

Административная реформа привела к образованию новой системы федеральных органов исполнительной власти и суще ственным изменениям в государственном управлении различ ными отраслями хозяйственно экономической, социально культурной и административно политической деятельности. В связи с этим многие положения учебников по дисциплине «Ад министративное право» устарели. В частности, тема «Органы исполнительной власти» из Общей части дисциплины нужда ется в полном обновлении. Серьезных изменений и дополне ний требуют все темы Особенной части.

В ходе реформы обновилась нормативно правовая основа государственного управления различными сферами деятельно сти. Были изданы указы Президента РФ о новой системе и структуре федеральных органов исполнительной власти, мно гочисленные постановления Правительства РФ по вопросам организации и правового статуса новых (либо обновленных) федеральных министерств, служб и агентств.

Все эти преобразования в государственном управлении еще не получили отражения в учебной литературе. Для того чтобы студенты могли освоить их и разобраться в новом норматив но правовом материале, и был подготовлен настоящий курс лекций. Темы учебной программы комментируются в нем с уче том результатов административной реформы.

Курс лекций состоит из двух основных частей. В первой со держатся развернутые пояснения по наиболее сложным вопро сам теории административного права и новому законодатель ству; во второй — практикум, в котором собран обильный дидактический материал из реальной административной прак тики. В Приложениях к пособию приводятся тексты некоторых нормативных актов, образующих правовую основу администра тивной реформы, а также образцы основных административно процессуальных документов.



Пожелания и отзывы о курсе лекций просим направлять по адресу: 357500, г. Пятигорск, ул. Красноармейская, д. 20, фи лиал СевКав ГТУ.

ВВЕДЕНИЕ В ДИСЦИПЛИНУ

Административное право — одна из профилирующих отрас лей российского права. Предмет регулирования этой отрасли — обширная сфера общественных отношений, связанных с госу дарственным управлением. Нормы административного права устанавливают систему органов исполнительной власти, их компетенцию, полномочия должностных лиц, формы и мето ды осуществления исполнительной власти, регулируют взаимо отношения органов исполнительной власти с другими участ никами управленческих отношений, определяют правовое положение граждан и их объединений в сфере государствен ного управления. От состояния административного права в немалой степени зависит организация аппарата управления, эффективность его работы, защищенность граждан и общества в целом от возможных злоупотреблений либо небрежности долж ностных лиц.

Задача дисциплины «Административное право» состоит в том, чтобы студенты основательно изучили общие положения административного права (органы исполнительной власти, го сударственные служащие, административная ответственность и др.), а также административно правовое обеспечение госу дарственного управления в конкретных областях деятельнос ти. Содержание дисциплины определяет государственный об разовательный стандарт 2000 г. Последний предусматривает изучение следующей программы: административное право в правовой системе Российской Федерации; управление, госу дарственное управление, исполнительная власть; понятие ад министративного права, предмет и метод административно правового регулирования; соотношение административного права с другими отраслями права; система административного права; административно правовые нормы; источники админи стративного права; административно правовые отношения;

субъекты административного права; административно право вые формы и методы государственного управления; ответствен ность по административному праву; административное право и законность в управлении; административно процессуальное право; административно правовая организация в отраслях ма териального производства, в социально культурной и админи стративно политической сфере; административное право за рубежных стран.

Основой для изучения дисциплины служит обширный нор мативный материал: федеральное законодательство, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, законы субъектов РФ, содержащие нормы административного права.

Программа по дисциплине требует также изучения специаль ной научной литературы. Из учебников рекомендуются новей шие издания. Пока издан лишь один пореформенный учебник по данной дисциплине: Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. М., 2005. 697 с.

Дореформенные учебники можно использовать лишь с по правкой на результаты административной реформы.

Необходимые научно литературные и нормативно право вые источники указываются нами в методических указаниях и планах практических занятий — по соответствующим темам.

Лекция

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОГО ПРАВА

1.1. Понятие государственного управления.

Административная реформа 2003–2004 гг.

Административное право по сути — управленческое право, поэтому сначала необходимо составить ясное представление о социальном управлении вообще и государственном управле нии в частности.

Социальное управление придает взаимодействию людей организованность, обеспечивает согласованность их действий.

Разновидность социального управления — государственное управление. Оно сводится к целенаправленному воздействию государства и его институтов на различные сферы обществен ной жизни для изменения их в соответствии с целями государ ственной политики.

Различают государственное управление в широком и узком смыслах. В первом случае имеют в виду управление, осуществ ляемое всеми органами государства: парламентом, президен том, правительством, министерствами и прочими органами. Во втором случае — деятельность государственной администра ции, реализующей исполнительную власть в стране. В адми нистративном праве термин «государственное управление»

обычно используется во втором, узком смысле. Именно орга ны исполнительной власти практически администрируют (administratio — управление), т.е. управляют в хозяйственно экономической, социально культурной и других сферах обще ственной жизни. Содержание этой деятельности составляют:

организация управленческой системы, выбор целей, прогно зирование, планирование, организационная деятельность, про граммирование, контроль, оценка эффективности.

Для того чтобы функционирование механизма исполнитель ной власти (государственного управления) носило упорядочен ный характер, управленческой деятельности придается юри дическая форма, каковой и выступает административное право.

За недолгий постсоветский период административная ре форма 2003—2004 гг. стала уже второй попыткой реорганиза ции государственного управления. В 1990 е гг. преобразования свелись к замене советского аппарата новым аппаратом, кото рый предполагалось построить на проверенных опытом пере довых стран принципах демократизма, профессионализма и за конности. Теперь же реформированию подвергается аппарат, сложившийся в новых условиях и оказавшийся непригодным для решения стратегических задач общества.

Этот аппарат создавался на скорую руку выходцами из пар тийно государственной номенклатуры, особо не утруждав шими себя изучением практики зарубежных стран. Громозд кий и малоэффективный, он был плохо приспособлен к усло виям рыночной экономики. Непомерно возросла численность управленцев: общее число работников, занятых в органах го сударственной власти и местного самоуправления, на 1 января 2004 г. составило примерно 1 млн 300 тыс. человек – в 1,5 раза больше, чем во всем Советском Союзе1.

Необходимость реформирования управленческого аппара та стала осознаваться со сменой государственного руководства.



Pages:     || 2 | 3 |
 



Похожие работы:

«Аннотация Книга написана одними из лучших и востребованных тренеров России по личностному росту и включает в себя их самые сильные практические тренинги. Весь материал представлен в виде пошаговых инструкций. Читатель, выполняя 1 час в день упражнения, приведенные в книге, через 2 месяца выйдет на совершенно новый уровень развития! Основной акцент сделан на проработке ключевых элементов жизни, которые коренным образом влияют на нее. Авторы дают подробные инструкции и практические задания по...»

«ответственный редактор серии Ю.Ф. Майсурадзе редакционная коллегия: Б.С. Есенькин Б.А. Кузнецов Н.П. Маковеев А.Э. Мильчин Ю.А. Михайлов О.Е. Савельева 5 Предисловие Уважаемый читатель! Вы держите в руках книгу, о которой можно сказать, что у нее пока нет конкурентов. Энциклопедия книжного дела — первый опыт создания в отечественной практике издательского дела книги, в которой так последовательно и всесторонне рассмотрен весь издательский процесс, начиная с момента получения издательством...»

«УТВЕРЖДАЮ Начальник Управления ЗАГС Вологодской области _ С.Е. Костоусов 2014 года Публичный доклад о результатах деятельности Управления записи актов гражданского состояния Вологодской области за 2013 год СОГЛАСОВАНО Заместитель Губернатора области, полномочный представитель Губернатора области и Правительства области в Законодательном Собрании области В.Ю. Хохлов 2014 года Вологда 2014 год Аннотация Управление записи актов гражданского состояния Вологодской области (далее – Управление ЗАГС)...»

«InRow® RD ACRD500 ACRD501 ACRD502 This manual is available in English on the enclosed CD. Dieses Handbuch ist in Deutsch auf der beiliegenden CD-ROM verfgbar. Deze handleiding staat in het Nederlands op de bijgevoegde cd. Este manual est disponible en espaol en el CD-ROM adjunto. Ce manuel est disponible en franais sur le CD-ROM ci-inclus. Questo manuale disponibile in italiano nel CD-ROM allegato. CD-ROM Instrukcja Obsugi w jezyku polskim jest dostepna na CD. O manual em Portugus est disponvel...»

«ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 23 декабря 2003 г. N 802-р ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПАСПОРТОВ НА ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПАМЯТНИКИ ПРИРОДЫ РЕГИОНАЛЬНОГО (ОБЛАСТНОГО) ЗНАЧЕНИЯ Г. НИЖНЕГО НОВГОРОДА В соответствии со статьями 2 и 26 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ Об особо охраняемых природных территориях (с изменениями от 30 декабря 2001 года N 196-ФЗ), статьей 95 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 58 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ Об охране...»

«Сборник исследовательских работ по правоведению студентов неюридических специальностей САФУ, представленных на конкурс в 2012 – 2013 учебном году Архангельск 2014 УДК 340.11(082) ББК 67.0я43 С 23 Ответственные за выпуск и соавторы материалов сборника: Кандидат военных наук, доцент В.Ф. Бурдин, старший преподаватель А.Н. Максимов Сборник исследовательских работ по правоведению студентов неС 23 юридических специальностей САФУ, представленных на конкурс в 2012 учебном году / М-во образования и...»

«http://www.kudoist.ru 1 Р. Камалетдинов Его величество удар Всем тем, кто хотя бы раз в своей жизни вызывался на ринг, посвящается. С каждым разом я все больше и больше признаю правоту древней концепции индусов о делении людей по принципам их кастовой принадлежности. Среди общей массы людей, населяющих нашу планету, всегда встречались, встречаются, и будут встречаться люди с неортодоксальными, неординарными взглядами на жизнь и эксцентричным поведением. Так среди нас всегда были, есть и будут...»

«2 Слово Архипастыря Дорогие ребята! Идёт Великий пост, и для каждой верующей души наступает духовная весна. И как весна несёт с собой красоту и обновление окружающего мира (оживает природа, всё вокруг преображается благоуханием красок и цветов), так и Великий пост возрождает к жизни душу православного христианина. Если мы стараемся поститься, лишая себя удовольствий и развлечений ради Господа, проводим время в богоугодных делах, читаем назидательные и душеспасительные книги, чаще посещаем храм,...»

«ОПЫТ ВНЕДРЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ: МОНИТОРИНГ ВУЗОВ И КОЛЛЕДЖЕЙ Материалы семинара-совещания для руководящих работников учреждений профессионального образования Приволжского федерального округа (Саратов, 29–30 октября 2012 года) САРАТОВ Издательство Саратовского университета 2012 УДК [377+378] (470+571)(082) ББК 74.57я43+74.58я43 О62 Опыт внедрения федеральных государственных образовательных стандартов О62...»

«Г. П. КарПов ТраППоваЯ ФорМаЦИЯ СИБИрСКоЙ ПЛаТФорМЫ И ДрУГИЕ ПроБЛЕМЫ ГЕоЛоГИИ КрасноярсК 2011 1 УДК ББК Г.П. Карпов, кандидат геолого-минералогических наук Г. П. Карпов Трапповая формация сибирской платформы и другие проблемы геологии. – Красноярск, 2011. – 136 с. © Г.П. Карпов © В.К. Масанский © Л.В. Бондаренко © Изд-во нЭ 2 Аннотация В 1965 г. автор поставил перед собой задачу восстановить по сохранившимся руинам форму и характер извержений палеовулканов Тунгусской синеклизы, т.к. у геологов...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.