WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 | 4 |

«УДК 347.9 КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ СУДОУСТРОЙСТВА И СУДОПРОИЗВОДСТВА: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В. С. Анохин Воронежский государственный ...»

-- [ Страница 1 ] --

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ. ПРАВОСУДИЕ.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОКУРАТУРЫ

УДК 347.9

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ

СУДОУСТРОЙСТВА И СУДОПРОИЗВОДСТВА:

ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

В. С. Анохин

Воронежский государственный университет Поступила в редакцию 22 июля 2013 г.

Аннотация: исследуется значение и связь конституционных принципов суда и судопроизводства для совершенствования судебного законодательства, его правопонимания и правоприменения; анализируются проблемы судебной системы, предлагаются пути их устранения; обосновывается необходимость реформирования судебной системы.

Ключевые слова: принципы суда и судопроизводства; авторитет суда;

эффективность правосудия; реформа судебной системы.

Abstract: investigate the meaning and connection of constitutional principles of court and legal proceedings for the improvement of judicial legislation, its right understanding and right application, analyzing the problems of the judicial system, suggests ways to address them, justifying the necessity of reforming the judicial system.

Key words: principles of court and legal proceedings; authority of court, efciency of justice, reform of judicial system.

К 20-летию принятия Конституции РФ и 55-летию образования юридического факультета ВГУ В связи со значимыми для всей страны и научной и юридической общественности Воронежского региона юбилейными событиями уместно обратить внимание на некоторые особенности реализации конституционных установок и демократических преобразований, происходящих в стране в целях построения правового государства и обеспечения прав и свобод человека, создания гражданского общества. Реализация этих задач требует строжайшего соблюдения норм материального и процессу- ального права, которые призваны обеспечить органы судебной власти, одной из четырех ветвей государственной власти Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Конституции РФ).

В свою очередь, судебная власть в Российской Федерации осуществляется федеральными судами в лице Конституционного Суда Российской Федерации; Верховного Суда Российской Федерации, включая суды субъектов Российской Федерации, районные суды, военные суды и специализированные суды, составляющие систему судов общей юрисдикции; Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, включая © Анохин В. С., Вестник ВГУ. Серия: Право федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды, апелляционные суды), которые в целом составляют систему федеральных арбитражных судов, а также дисциплинарного судебного присутствия и мировых судей.

Судебная система и суды образуются, а судьи назначаются и действуют в соответствии с важнейшими принципами, которые отражены в Конституции Российской Федерации, в действующем законодательстве о судебной системе и судах, в процессуальном законодательстве, регулирующем судопроизводство, а также в доктрине судебной власти, подтверждаемой выверенной судебной практикой.

Следует иметь в виду, что закрепленные в Конституции Российской Федерации и в действующем федеральном законодательстве о судебной власти и судебной системе принципы не имеют четкого деления на принципы организации суда и принципы судопроизводства, но в правовой доктрине такая классификация основных начал правосудия существует1.

В преддверии 20-летия принятия Конституции Российской Федерации представляется целесообразным проанализировать практическое применение, правопонимание и значение основных принципов правосудия, выявить возникающие проблемы и противоречия, определить пути их устранения в целях повышения авторитета судебной власти и эффективности правосудия.

Кроме Конституции Российской Федерации основные правовые принципы организации суда и судопроизводства предусмотрены конституционными федеральными законами: от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 7 февраля 2011 г.

№ 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации». Ими являются следующие:

2013. № 1) осуществление судебной власти только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей и только компетентным судом;

2) единство судебной системы; единство статуса судей;

3) самостоятельность судов и независимость судей, подчинение их 158 только Конституции Российской Федерации и федеральному закону;

4) назначение федеральных судей всех уровней Высшим органом законодательной власти или Президентом государства;

5) неприкосновенность судей;

6) несменяемость судей, в том числе и мировых;

7) образование судов всех уровней Высшим органом законодательной власти страны, а мировых судей – представительным органом субъектов Российской Федерации;

8) национальный язык судопроизводства;

О принципах правосудия см.: Анохин В. С. Арбитражный процесс. Воронеж, 2007. С. 42–47 ; Его же. Административные суды. М., 2011. С. 29–61.

Судебная власть. Правосудие. Деятельность прокуратуры 9) гласность и открытость судебного разбирательства;

10) состязательность и равноправие сторон;



11) финансирование судов только из федерального бюджета с целью обеспечения возможности полного и независимого осуществления правоВ. С. Анохин. Конституционные принципы судоустройства...

судия;

12) обязательность судебных постановлений компетентных судов;

13) равенство всех перед законом.

В процессе развития демократии, совершенствования законодательства и осуществления мероприятий судебной реформы конституционное законодательство, законодательство о судах и о судебной деятельности претерпевало совершенствование, углубление и расширение, приобретало новое, иногда иное, понимание и содержание на грани противоречий Конституции Российской Федерации, что не всегда положительно сказывается на судебной системе в целом и на состоянии правосудия страны.

Именно такие противоречия и пути их устранения будут рассмотрены в представленной статье.

Во-первых, следует обратить внимание на несоответствие принципа единства судебной системы: в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» единство судебной системы обеспечивается конституционным законодательством, но в единую судебную систему Федеральным законом от 17 декабря 1988 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» включены мировые судьи, деятельность которых, порядок создания и назначения на должность иные, чем судов и судей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, и регулируется не конституционным, а федеральным законом.

Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» содержит противоречие конституционному принципу о финансировании судов только из федерального бюджета. Денежное содержание мировых судей осуществляется из федерального бюджета, а содержание аппарата мировых судей обязаны осуществлять субъекты Российской Федерации.

Представляется, что если система мировых судей необходима, то она должна входить в единую судебную систему2. В этом случае должен быть единым порядок назначения всех судей, в том числе и мировых, что обеспечит единство правового статуса всех судей России. Это требование касается и уставных (конституционных) судов субъектов Российской Федерации. На конституционном уровне следует определиться: либо это суды единой судебной системы, либо это особые суды или контролирующие органы.

Во-вторых, вызывает сомнение правомерность действующего законодательства о судах и судьях и их соответствие Конституции Российской Федерации о порядке назначения должностных лиц судов всех уровней:

председателей судов, их заместителей.

О целесообразности или нецелесообразности введения института мировых судей см.: Старилов Ю. Н. От административной юстиции к административному судопроизводству. Воронеж, 1998. С. 19.

Конституция Российской Федерации этот вопрос напрямую не регулирует, подчеркивает лишь несменяемость и неприкосновенность судей, а порядок назначения, приостановления и прекращения полномочий относит к федеральному законодательству.

Так, Федеральным законом от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (с последующими изменениями) установлено, что должностные лица (председатели судов, их заместители) судов всех уровней назначаются на соответствующую должность Президентом России или Советом Федерации (для высших судебных органов), тогда как весь остальной судейский корпус формируется, назначается Президентом России. При этом все должностные лица судов назначаются на должность на шестилетний срок, и одно и то же лицо может быть назначено на одну и ту же должность неоднократно, но не более двух раз подряд, если иное не установлено федеральным законом (ст. 6.1). Иное установлено Федеральным конституционным законом от 7 февраля 2011 г.

№ 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (ст. и 22 в редакции от 08. 06. 2012). Новые правовые нормы исключают ограничение пребывания в должности председателя и заместителей председателя Верховного Суда Российской Федерации, а также председателей судов субъектов Российской Федерации и председателей судов военных округов и флотов двумя шестилетними сроками подряд. После шестилетнего срока они могут быть назначены на следующие шесть лет. Такой же порядок назначения установлен Федеральным конституционным законом от 25 июля 1994 г. №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ст. 23). Всех остальных судов единой судебной системы, а это суды районного звена, гарнизонные военные суды и все суды системы арбитражных судов эти изменения не коснулись, хотя ранее порядок назначения должностных лиц всех судов без исключения был одинаковым.

2013. № Кстати, непонятно, зачем законодателю в свое время потребовалось исключать должность первых заместителей председателей судов судебной системы, а потом снова возвращать этот институт. Неоднозначно воспринимается и исключение ограничений по возрасту (70 лет) для председателей Конституционного и Верховного Судов Российской Федерации.

160 Представляется, что такие одиозные изменения законодательства могут зародить недоверие в судейском сообществе и поколебать реальность принципа единства судебной системы и статуса судей.

Следует заметить, что анализ действующего законодательства о статусе судей и правоприменительной практики по этому вопросу свидетельствует о том, что правовой статус судей не является и не может быть единым для всего судейского корпуса судебной системы.

Полагаем, что в составе судейского корпуса выделяются следующие одинаковые по правовому статусу группы судей:

а) судейский состав Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

Судебная власть. Правосудие. Деятельность прокуратуры б) судейский состав судов субъектов Российской Федерации, военных окружных и флотских (военных) судов в составе судов общей юрисдикции, арбитражных судов субъектов Российской Федерации и арбитражных окружных судов (апелляционных и кассационных);

в) судейский состав районных (городских) судов, гарнизонных (военных) судов, мировые судьи и судьи уставных (конституционных) судов;

г) председатели судов всех уровней судов судебной системы страны и их заместители.



Pages:     || 2 | 3 | 4 |
 



Похожие работы:

«Православие и современность. Электронная библиотека А. П. Лопухин Толковая Библия или комментарий на все книги Священного Писания Ветхого и Нового Заветов. Деяния Святых Апостолов © Holy Trinity Orthodox Mission Содержание Деяния Святых Апостолов Введение Глава I. Предисловие (1—3). Наставления и обетования Господа апостолам пред вознесением и вознесение Его (4—11 ст.). Первая речь апостола Петра — об избрании нового апостола на место Искариота и самое избрание (12—26 ст.) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10...»

«Кафедра гражданского права и процесса УТВЕРЖДАЮ Заместитель первого проректора по учебной работе Н.И. Дундин 2012 г. Камкина З.А., доцент Учебно- методический комплекс по дисциплине Земельное право для направления/ специальности 030501.65 Юриспруденция Архангельск 2012 федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова ИНТИТУТ ЮРИДИЧЕСКИЙ КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА И...»

«Артур Грант artur-grant.com Копирайтинг Высоких Гонораров Содержание: Стр. 1. Главный секрет высоких гонораров в копирайтинге 4 2. Где водятся крупные гонорары? 6 3. Чем опасно позиционирование? 8 4. Секрет быстрой карьеры 9 5. Как продавать дорогие тексты? 10 6. Объявления на форумах 11 7. 9 элементов убойного объявления 12 8. Как привлечь толпу заказчиков за 1 клик? 14 9. Статьи в СМИ 15 10. Охота по-крупному 16 11. Безотказный front-end 17 12. Сильнейший способ убеждения крупных заказчиков...»

«Содержание Значение пророчеств Эпоха пророков Хронология Значение пророков Обличение и утешение Рассмотрение пророческих книг в хронологическом порядке Книга пророка Иоиля Книга пророка Ионы Книга пророка Амоса Книга пророка Осии Книга пророка Исаии Книга пророка Михея Книга пророка Софонии Книга пророка Наума Книга пророка Аввакума Книга пророка Иеремии Книга пророка Авдия Книга пророка Иезекииля Книга пророка Даниила Книга пророка Аггея Книга пророка Захарии Книга пророка Малахии Перечень...»

«Как правая и левая рука – Твоя душа моей душе близка. Мы смежены блаженно и тепло, Как правое и левое крыло. Но вихрь встает – и бездна пролегла От правого – до левого крыла! М.И. Цветаева “Видеть как” — это интуитивное отношение, удерживающее вместе смысл и образ [Рикер, 1991, с. 450], иными словами – метафора, лежащая в основе нашего мышления и организующая наше восприятие и понимание мира. Все огромное здание Вселенной, преисполненное жизни, покоится на крохотном и воздушном тельце метафоры...»

«ЗАКОН Кодекс об административных правонарушениях от 29.03.1985 *** СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛ I ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Задачи Кодекса об административных правонарушениях Статья 2. Законодательство об административных правонарушениях Статья 3. Исключена Статья 4. Исключена Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в области административных правонарушений Статья 6. Предупреждение административных правонарушений Статья 7. Обеспечение законности при применении мер воздействия за...»

«ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 24 ноября 2010 г. N 735 (в ред. законов Вологодской области от 28.03.2011 N 2486-ОЗ, от 27.01.2012 N 2697-ОЗ, от 31.05.2012 N 2774-ОЗ, от 28.09.2012 N 2839-ОЗ, от 05.12.2012 N 2910-ОЗ, от 28.01.2013 N 2974-ОЗ, от 04.03.2013 N 2999-ОЗ, от 04.07.2013 N 3102-ОЗ, от 09.07.2013 N 3116-ОЗ) Настоящий закон области устанавливает административную...»

«В этой книге, избранной коллекции творческого наследия автора, вся палитра таланта признанного мастера современной прозы. В нее вошли произведения, которые не только выдержали закалку временем, но и обрели, в последней авторской редакции, новый аромат (‘Записки Эльвиры‘); новейшие повести (‘Не родись красивой... ‘, ‘Если б их было двое... ‘, ‘Плоды воспитания‘); пьеса-повесть (‘Десятиклассники‘); рассказы; только что вышедшие из-под пера ‘Страницы воспоминаний‘ и специальный сюрприз для...»

«Заключительный доклад Подготовительного комитета Конференции 2010 года участников Договора о нераспространении ядерного оружия по рассмотрению действия Договора Содержание Стр. I. Круг ведения и организация работы............................................ 2 II. Работа Комитета над вопросами существа...................................... 6 III. Организация работы Конференции по рассмотрению действия Договора......»

«УТВЕРЖДАЮ Первый проректор, проректор по учебной работе _ Туманов С.Н. __2012 г. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ РЕЦЕПЦИЯ РИМСКОГО ПРАВА Направление подготовки 030900.68 Юриспруденция квалификация (степень) магистр Саратов – 2012 2 Учебно-методический комплекс дисциплины обсужден на заседании кафедры гражданского и международного частного права 25 мая 2012 г. Протокол № 5 Заведующий кафедрой гражданского и международного частного права _ Е.В. Вавилин Учебно-методический комплекс...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.