WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 38 |

«В.А. МЕЛЬНИКОВ АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Общая часть) Рекомендовано Евразийской Академией административных наук в качестве учебника для юридических ...»

-- [ Страница 1 ] --

http://ucheba-legko.ru

В.А. МЕЛЬНИКОВ

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(Общая часть)

Рекомендовано Евразийской Академией административных наук в

качестве учебника для юридических высших и средних специальных

учебных заведений

Мельников В.А. (Общая часть) Административное право Российской Федерации. Учебник. 2008. 172 С.

Рецензенты:

Юсупов В.А. заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор.

Денисенко В.В. доктор юридических наук, профессор.

Учебник подготовлен в соответствии с программой дисциплины «Административное право» на основании положений Конституции Российской Федерации 1993 года и действующего российского законодательства.

В нем освещаются вопросы общей части предмета. Особое внимание автора уделено исследованиям административного принуждения как метода государственного управления.

Учебник рассчитан на студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов, правоприменителей.

СОДЕРЖАНИЕ:

Оглавление………………..

Предисловие……………….

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

РАЗДЕЛ I. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ……………………….

Глава 1. Административное право как отрасль права……….

§ 1. Предмет административного права……………..

§ 2. Метод административного права………………..

§ 3. Система административного права……………..

§ 4. Понятие и виды источников административного права…… § 5. Понятие административно-правовой нормы, особенности ее содержания и структуры……… Глава 2. Административно-правовые отношения…………….

§ 1. Понятие и структура административно-правовых отношений…… § 2. Основные черты административно-правовых отношений………..

§ 3. Виды административно-правовых отношений…………………...

РАЗДЕЛ II. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА...

Глава 1. Граждане как субъекты административно-правовых отношений § 1. Понятие индивидуальных субъектов административно-правовых отношений § 2. Понятие и элементы административно-правового статуса граждан…….

§ 3. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан………… § 4. Содержание и виды административно-правового статуса граждан…… Глава 2. Общественные объединения……….………………… § 1. Понятие и виды объединений граждан………… § 2. Понятие и основы административно-правового статуса общественных объединений… § 3. Общественные объединения как субъекты административно-правовых отношений…….….

Глава 3. Президент Российской Федерации.………………….

§ 1. Президент РФ в системе государственной власти...

Глава 4. Органы исполнительной власти……………………… § 1. Понятие и основы правового статуса органа исполнительной власти… § 2. Виды органов исполнительной власти………….

§ 3. Система органов исполнительной власти……...

Глава 5. Предприятия и учреждения…………………………… § 1. Понятие и виды предприятий, учреждений…….

§ 2. Основы административно-правового статуса предприятий, учреждений Глава 6. Государственная служба……………………………….

§ 1. Понятие, виды и принципы государственной службы…….

§ 2. Понятие и виды государственных служащих……………….

РАЗДЕЛ III. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И

МЕТОДЫ…………………………………………...

Глава 1. Формы и методы государственного управления…..

§ 1. Формы государственного управления…………………….

§ 2. Методы государственного управления…………………… Глава 2. Правовые акты управления……………..…………….

§ 1. Понятие и основные черты правовых актов управления………… § 2. Виды правовых актов управления……………….

Глава 3. Административное принуждение………..…………… § 1. Понятие административного принуждения…….

§ 2. Виды мер административного принуждения…..

§ 3. Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях..………………………………….

РАЗДЕЛ IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ

ПРАВУ… Глава 1. Дисциплинарная ответственность………………..….

§ 1. Понятие дисциплинарной ответственности…....

§ 2. Основания дисциплинарной ответственности… § 3. Субъекты дисциплинарной ответственности….

§ 4. Дисциплинарные взыскания……………………… § 5. Порядок наложения дисциплинарных взысканий…………….

Глава 2. Материальная ответственность по административному праву…… § 1. Понятие, основания и содержание материальной ответственности по административному праву…………………….

Глава 3. Административная ответственность…..…………….

§ 1. Понятие и основные черты административной ответственности……… § 2. Основания административной ответственности… § 3. Административные наказания…………………….

§ 4. Субъекты административной ответственности..

§ 5. Производство по делам об административных правонарушениях…… Глава 4. Понятие и содержание административного процесса………… § 1. Понятие и содержание административного процесса……………………..

РАЗДЕЛ I

Административное право в правовой системе Российской Федерации

Г л а в а 1. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА

§ 1. ПРЕДМЕТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Предмет любой отрасли права отвечает на вопрос: какие общественные отношения регулирует данная отрасль права.



Вопрос о предмете той или иной отрасли права считается сложным и, как правило, вызывает дискуссии в юридической литературе. Это объясняется тем, что различные отрасли права тесно взаимодействуют друг с другом, переплетаются в процессе регулирования общественных отношений.

Вместе с тем правильное отграничение одной отрасли права от другой имеет большое не только теоретическое, но и практическое значение. Ведь от того, какими нормами права регулируются те или иные общественные отношения, зависят субъективные права и обязанности участников этих правоотношений; этим определяется и порядок разрешения возникающих в обществе правовых споров и многое другое. Ясное понимание критерия разграничения отраслей права позволяет быстрее найти соответствующую норму права, лучше понять ее содержание, правильно применить нормы права в конкретных случаях.

Предмет любой отрасли права составляет совокупность (множество) каких-либо однородных общественных отношений, урегулированных нормами данной отрасли права. Не является исключением и российское административное право.

Административное право – самостоятельная отрасль правовой системы России. А это значит, что в правовой системе России выделена группа норм права, регулирующих однородные по своему характеру и содержанию общественные отношения, которые и являются ее предметом.

В переводе с латинского языка «администрация» означает «управление».

Следовательно, административное право – это «управленческое» право.

Для начала следует разобраться в понятии управления вообще. В русском языке одно из основных значений слова «управление» – организующее целенаправленное воздействие.

«Организующее» – значит осуществляемое в определенном порядке, т. е.

упорядоченное. Под «целенаправленностью» управленческого воздействия понимается наличие цели управления, на достижение которой непосредственно и направлено само управление. Организующее целенаправленное воздействие всегда направлено на какой-либо объект и имеет своей целью изменение его состояния.

Любые управленческие отношения можно изобразить в виде следующей схемы (рис. 1):

Из приведенной схемы видно, что любые управленческие отношения состоят как минимум из двух сторон. Меньшее количество сторон управленческих отношений представляется абсурдным, большее возможно и довольно распространено. Для упрощения исследования управленческих отношений предлагается субъект управления в дальнейшем называть управляющей стороной отношений, а объект управления – управляемой.

Помимо двух сторон, на схеме имеется стрелка, символизирующая в нашем случае оказываемое управляющей стороной управленческое воздействие на управляемую сторону.

Такая характеристика управления относится к любой сфере управленческого воздействия: в природе, механизмах и обществе.

Поскольку, как уже отмечено, для процесса управления необходимо наличие двух сторон, управление – это взаимосвязь субъектов и объектов. Если субъектами управления могут быть только люди и коллективы людей, способные оказывать волевое и целенаправленное воздействие, то объекты управления делятся на три вида: а) машины, механизмы и их комплексы (техническое управление); б) животные и растительные организмы, в том числе человек, как биологический объект (биологическое управление); в) поведение людей в человеческих коллективах (социальное управление).

Конечно, не любые управленческие отношения будут охватываться предметом административного права. Так, процесс технического управления водителем транспортным средством не является предметом административноправового регулирования. Предметом административного права будут являться лишь те управленческие отношения, которые возникают по поводу соблюдения установленных государством Правил дорожного движения, в целях обеспечения безопасности дорожного движения в процессе этого технического управления.

Право является регулятором. В этом значении оно призвано регулировать, прежде всего, поведение людей. Чаще это регулирование осуществляется в форме управления. Таким образом, особый интерес для юриспруденции представляет именно управление поведением людей.

Социальное управление присуще всякому человеческому обществу и представляет собой волевое целенаправленное воздействие одних людей (субъектов управления) на поведение других людей (объектов управления) для достижения определенных целей.

Вместе с тем не любое управление поведением людей составляет круг общественных отношений, урегулированных административным правом.

Социальное управление в зависимости от характера субъектов, целей и методов осуществления делится (довольно условно) на три взаимосвязанных вида:

семейное, общественное и государственное. Административное право регулирует отношения только в одной из частей социального управления: сфере государственного управления.

В широком смысле под государственным управлением понимается вся деятельность государственного аппарата (управление государством). В административном праве чаще принято говорить о государственном управлении в узком смысле.

Таким образом, мы можем определить предмет административного права как совокупность общественных отношений в сфере государственного управления. Однако такое определение не достигнет цели понимания предмета административного права без раскрытия понятия «государственное управление» в узком смысле.

В узком смысле государственное управление – прежде всего, вид деятельности. От иных видов деятельности его отличает набор присущих только ему признаков. Для простоты определения данного понятия предлагается рассмотреть минимально необходимое количество таких признаков. Нам представляется, что этих признаков три.

1. Государственное управление – деятельность исполнительнораспорядительного характера (осуществляется во исполнение законов РФ в довольно специфичной, характерной только для нее форме – путем реализации уполномоченными должностными лицами от имени государства имеющихся у них государственно-властных полномочий, т.е. путем издания нормативных или индивидуальных правовых актов государственного управления подзаконного характера).

2. Государственное управление – подзаконная деятельность, носит вторичный характер по отношению к законам, т. е. не может им противоречить и направлена на их исполнение.



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 38 |
 



Похожие работы:

«Падgниg III Рима Духовныg основы возрождgния Русского Православного Царства Оглавление: Часть 1. Поместный Собор РПЦ МП 1971 года.1 Часть 2. Преподобный старообрядец Серафим Саровский.79 Часть 3. О Крещении..93 Часть 4. Никонианство и ересь жидовствующих.121 Санкт-Пgтgрбург 2008 Книга размещена на сайте verardc.ru От составителя О церковной реформе патриарха Никона в народе сложилось довольно устойчивое мнение, которое не соответствует реальному положению вещей. Отход церковного сознания от...»

«Художественное оформление обложки Нат алии Ф ЕДОРО ВОЙ Ф ото на обложке А. КАЛАШ НИКОВА Иллюстрации выполнены Вячеславом СУХАРЕВЫ М ИЗДАНИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНО СОВМЕСТНО С ПО ДЕТСКАЯ КНИГА Н. ФЛЕРОВА Фле71 Стрижка собак и уход за их шерстью.— М.: ВЕРБО, 1994.— 144 с.: ил. И — 16(03) Данная книга является уникальным изданием, широко охватывающим проблему стрижки и ухода за шерстным покро­ вом собаки. В этой книге читатели найдут: рекомендации по ежедневному уходу за шерстью собаки, правила пользова­...»

«Основы бизнеспланирования Маслехин Сергей Владимирович Руководитель консалтинговой компании ВЕРНОЕ РЕШЕНИЕ КАЗАНЬ, 2013 ООО — общество с ограниченной ответственностью, юридическое лицо, которое может быть образовано даже одним учредителем. Учредителями могут быть как физические лица, так и юридические. Нормативные акты, регулирующие деятельность — Гражданский кодекс, часть 1, глава 4, статьи 87-94, закон Об обществах с ограниченной ответственностью (№14-ФЗ от 08.02.1998) ИП (он же ЧП, он же...»

«1 Предисловие То, о чем говорится в этой книге, послужило материалом для серии радиопередач, а впоследствии было опубликовано в трех отдельных частях под названием Радиобеседы (1942), Христианское поведение (1943) и За пределами личности (1944). В печатном варианте я сделал несколько дополнений к тому, что сказал в микрофон, но в остальном оставил текст без особых изменений. Беседа по радио не должна, по-моему, звучать как литературный очерк, прочитанный вслух, она должна быть именно беседой,...»

«Кафедра гражданского права и процесса УТВЕРЖДАЮ Заместитель первого проректора по учебной работе Н.И. Дундин 2012 г. Камкина З.А., доцент Учебно- методический комплекс по дисциплине Земельное право для направления/ специальности 030501.65 Юриспруденция Архангельск 2012 федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова ИНТИТУТ ЮРИДИЧЕСКИЙ КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА И...»

«СОДЕРЖАНИЕ Введение РАЗДЕЛ 1. Организационно-правовое обеспечение деятельности Академии 1.1. Нормативная и организационно-распорядительная документация, регламентирующая деятельность Академии. 9  1.2. Соответствие системы управления Академией уставным требованиям РАЗДЕЛ 2. Структура и содержание подготовки обучающихся 2.1. Подготовительные курсы 2.2. Высшее образование 2.3. Подготовка кадров высшей квалификации 2.4. Дополнительное профессиональное образование РАЗДЕЛ 3. Качество подготовки и...»

«ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 7 декабря 1998 г. N 218-З Принят Палатой представителей 28 октября 1998 года Одобрен Советом Республики 19 ноября 1998 года РАЗДЕЛ I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПОДРАЗДЕЛ 1 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЛАВА 1 ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО Статья 1. Отношения, регулируемые гражданским законодательством 1. Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных...»

«Дайджест новостей процессуального права /май 2013 года/ СОДЕРЖАНИЕ: I. Новости Юридического института М-Логос II. Новости законотворчества в сфере процессуального права за май 2013 года III. Новости судебной практики по вопросам процессуального права за май 2013 года 1. Разъяснения судебной практики ВАС РФ и ВС РФ 2. Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросам процессуального права 3. Определения о передаче дел в Президиум ВАС РФ по вопросам...»

«Налоговый Кодекс Республики Таджикистан ЧАСТЬ I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Кодексом 1. Настоящий Кодекс регулирует властные отношения по установлению, изменению, отмене, исчислению и уплате налогов, а также отношения между государством и налогоплательщиком (налоговым агентом), связанные с исполнением налоговых обязательств (далее – налоговые отношения). 2....»

«На основе реальных ситуаций и примеров из жизни книга Проектирование и внедрение компьютерных сетей. Учебный курс позволит вам разобраться как с базовыми, так и с более сложными концепциями, применяемыми при создании компьютерных сетей. Вы познакомитесь с этими концепциями на практике, используя сетевые устройства и современные операционные системы Windows 2000 (Professional и Server), Windows XP Professional и Red Hat Linux 1.x. Чтобы процесс обучения был более эффективным, во всех главах...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.