WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 |

«Статья 2. Законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях 1. Законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и о ...»

-- [ Страница 1 ] --

[ № 1-2, 2011 ]

Козырин А. Н.

Законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и о

религиозных объединениях:

научно-практический комментарий статьи 2 Федерального закона

«О свободе совести и о религиозных объединениях»

Статья 2. Законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях 1. Законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях состоит из соответствующих норм Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

2. Права человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания регулируются федеральным законом. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации и затрагивающие реализацию права на свободу совести и свободу вероисповедания, а также деятельность религиозных объединений, должны соответствовать настоящему Федеральному закону. В случае противоречия настоящему Федеральному закону нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по вопросам защиты права на свободу совести и свободу вероисповедания и по вопросам деятельности религиозных объединений действует настоящий Федеральный закон.

3. Ничто в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях не должно истолковываться [ № 1-2, 2011 ] в смысле умаления или ущемления прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, гарантированных Конституцией Российской Федерации или вытекающих из международных договоров Российской Федерации.

Комментарий к статье 2.

1. Существует несколько уровней правового регулирования отношений, составляющих предмет законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Высшей юридической силой обладают нормы Конституции Федерации1, Российской которыми регулируются соответствующие отношения:

- общественные объединения равны перед законом. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ст. 13);

- Российская Федерация – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом (ст. 14);

- государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

[ № 1-2, 2011 ] общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ст. 19);

- каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (ст. 28);

- не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ст. 29);

- каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем (ст. 30) и др.

Принципы высшей юридической силы конституционных норм и их прямого действия установлены в ст. 15 Конституции РФ. Там же закреплено, что законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ, а граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Второй уровень правового регулирования, уступающий по юридической силе только конституционным нормам, составляют международные договоры Российской Федерации, среди которых в первую очередь следуют упомянуть Международный пакт о гражданских и политических правах 2 и Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод3.

В ст. 18 Международного пакта о гражданских и политических правах (далее – Пакт) закреплено:

- каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии. Это право включает свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору и свободу исповедовать свою религию и убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком, в отправлении культа, выполнении религиозных и ритуальных обрядов и учений;

- никто не должен подвергаться принуждению, умаляющему его свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору;



- свобода исповедовать религию или убеждения подлежит лишь ограничениям, установленным законом и необходимым для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали, равно как и основных прав и свобод других лиц;

- участвующие в Пакте государства обязуются уважать свободу родителей и в соответствующих случаях законных опекунов обеспечивать религиозное и нравственное воспитание своих детей в соответствии со своими собственными убеждениями.

В ст. 27 Пакта установлено, что в тех странах, где существуют этнические, религиозные и языковые меньшинства, лицам, принадлежащим к таким меньшинствам, не может быть отказано в праве совместно с другими Ведомости ВС СССР. 1976. № 17. Ст. 291; Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.

С. 5 - 11.

Собрание законодательства РФ. 2001. № 2. Ст. 163; Бюллетень международных договоров. 2001. № 3.

членами той же группы пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, а также пользоваться родным языком.

В ряде статей Пакта содержатся нормы, запрещающие любую дискриминацию по религиозному признаку (п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 4, п. 1 ст. 24, ст.

26).

В Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст. 9) закреплено право каждого на свободу мысли, совести и религии. Это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как индивидуально, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в богослужении, обучении, отправлении религиозных и культовых обрядов. Устанавливается также, что свобода исповедовать свою религию или убеждения подлежит лишь тем ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, для охраны общественного порядка, здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.

Помимо этого, в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод содержатся нормы, устанавливающие право родителей обеспечивать такое образование и такое обучение, которые соответствуют их религиозным убеждениям (ст. 2), а также запрещающие любую дискриминацию по религиозному принципу (ст. 14).

политических правах и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, международно-правовые нормы, регулирующие право на свободу совести и свободу вероисповедания, содержатся и в других международных договорах Российской Федерации (например, ст. Конвенции о правах ребенка4, ст. 10 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека5).

Международно-правовое регулирование может осуществляться с использованием норм не только многосторонних, но и двусторонних международных договоров Российской Федерации. Так, в ст. 16 Договора между Российской Федерацией и Республикой Польша о дружественном и добрососедском сотрудничестве6 установлено, что Стороны признают свободу совести одним из основных прав человека и будут этим принципом руководствоваться, гарантируя в соответствии со своим законодательством гражданам Российской Федерации польского происхождения и гражданам Республики Польша российского происхождения, независимо от их национальности и вероисповедания, право владения и свободного доступа к объектам и местам религиозного культа, а также право на религиозное воспитание и образование.

Третий уровень правового регулирования составляет федеральное законодательство.

Центральное место среди федеральных законов занимает Федеральный закон от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»7. Наряду с ним, для регулирования отношений, составляющих предмет законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, могут приниматься и другие федеральные законы (например, Федеральный закон от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1990. № 45. Ст. 955.

Бюллетень международных договоров. 1999. № 6. С. 3 - 13.

Бюллетень международных договоров. 1993. № 7. С. 72 - 78.

Собрание законодательства РФ.1997. № 39. Ст. 4465.

религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности»8).

Нормы, регулирующие отношения, связанные с реализацией права на свободу совести и деятельностью религиозных объединений, содержатся также в «непрофильных» федеральных законах, которые приняты для регулирующие отношения, составляющие предмет законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

По различным актам российского законодательства рассредоточены нормы, устанавливающие особенности обеспечения свободы совести и свободы вероисповедания в отношении различных категорий лиц:

- военнослужащих (ст. 8 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»9);

- пациентов, обратившихся за получением медицинской помощи (п. части 1 ст. 30 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22 июля 1993 года № 5487-I10);

стационарных учреждениях социального обслуживания (пп. 9 п. 1 ст. Федерального закона от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»11);

Собрание законодательства РФ.2010. № 49. Ст. 6423.

Собрание законодательства РФ.1998. № 22. Ст. 2331.

Ведомости СНД и ВС РФ.1993. № 33. Ст. 1318.

Собрание законодательства РФ.1995. № 32. Ст. 3198.

- пациентов, находящихся в психиатрических стационарах (ст. 37 Закона РФ от 2 июля 1992 года № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»12);

- коренных малочисленных народов Российской Федерации (ст. Федерального закона от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»13);

- осужденных (ст. 14 Уголовно-исполнительного кодекса РФ от 8 января 1997 года № 1-ФЗ14);

- подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (п. 14 ч. ст. 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» 15) и др.



Pages:     || 2 | 3 |
 



Похожие работы:

«ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА Об охоте и ведении охотничьего хозяйства Настоящий Закон регулирует отношения в области охоты и ведения охотничьего хозяйства и направлен на охрану и рациональное использование животного мира Туркменистана, отнесенного к объектам охоты. РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательство Туркменистана об охоте и ведении охотничьего хозяйства Законодательство Туркменистана об охоте и ведении охотничьего хозяйства состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства...»

«Конвенция о защите прав человека в судах России Москва Волтерс Клувер 2010 УДК 341.64:347.9(470+571) ББК 67.410.1(2Рос)+67.910.822-328 Б91 Сведения об авторе: Бурков Антон Леонидович — доктор юридических наук (Университет Кембриджа), магистр международного права (Университет Эссексса), кандидат юридических наук (Тюменский государственный университет). Бурков, А.Л. Б91 Конвенция о защите прав человека в судах России / А.Л. Бурков ; предисл. — А.И. Ковлер. — М. : Волтерс Клувер, 2010. — 448 с....»

«лиц, книгой замечаний и предложений в Шумилинском районном (22.11.2011) исполнительном комитете На основании Закона Республики Беларусь от 18 июля 2011 года Об обращениях граждан и юридических лиц Шумилинский районный исполнительный комитет РЕШИЛ: 1. Утвердить прилагаемые: Инструкцию об организации работы с обращениями граждан и юридических лиц, книгой замечаний и предложений в Шумилинском районном исполнительном комитете; Инструкцию о порядке личного приема граждан, их представителей,...»

«Проект закона Пермского края О внесении изменений в Закон Пермского края О бесплатной юридической помощи в Пермском крае (первое чтение, инициатива комитета по социальной политике) Представленный законопроект подготовлен на основе предложения прокурора Пермского края о внесении изменений в Закон Пермского края от 07.11.2012 № 111-ПК О бесплатной юридической помощи в Пермском крае (далее – Закон № 111-ПК). Законопроектом предлагаются следующие изменения: 1. Пункт 9 статьи 6 Закона № 111-ПК...»

«Заказчик: Муниципальный контракт Администрация Новотроицкого сельсовета № 25 Казачинского района Красноярского края от 28 ноября 2012 г. Проект Правила землепользования и застройки муниципального образования Новотроицкий сельсовет (с. Новотроицкое, д. Широково, д. Дементьевка) Казачинского района Красноярского края Генеральный директор И.Д. Киндрат Красноярск, 2012 г. 2 Проект разработан авторским коллективом Директор по производству Ю.А. Марченко Главный инженер С.А. Клюк Начальник управления...»

«Л.М.Саватюгин, М.А.Преображенская РОССИЙСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В АНТАРКТИКЕ ТОМ I (ПЕРВАЯ — ДВАДЦАТАЯ СОВЕТСКАЯ АНТАРКТИЧЕСКАЯ ЭКСПЕДИЦИЯ) Под редакцией канд. физ. мат. наук А.И.Данилова Санкт Петербург Гидрометеоиздат 1999 1 УДК 910.424.2(99) Представлены в хронологическом порядке с 1955 по 1996 гг. общие сведения о работе сорока российских (советских) экспедиций в Антарктику (численность личного состава, имена руководителей, данные о судах и самолетах, о количестве и номенклатуре грузов и т.д.),...»

«Золотая книга аквариумиста М. Бейли, П.Бергресс Полный справочник по уходу за пресноводными тропическими рыбами Содержание М. Бейли, П.Бергресс Золотая книга аквариумиста Полный справочник по уходу за пресноводными тропическими рыбами Предисловие к русскому изданию От авторов Введение Часть I Содержание рыб Часть I Содержание рыб Составные части головоломки под названием аквариум Глава 1 Выбор и покупка рыб Глава 1 Выбор и покупка рыб Пригодность и совместимость видов рыб Глава 1 Выбор и...»

«-2Джудит Лири-Джойс Вдохновляющий менеджер Предисловие к русскому изданию Мое первое знакомство с этой книгой было сложным. Не любовь с первого взгляда, нет. Совсем нет. Я листал книгу и понимал, что не согласен. Не согласен со многим. С классификацией менеджеров. С тем, что сотруднику, который перерос твою команду и остановился в развитии, нужно помочь уйти. С тем, что правда важнее результата. Я спорил с автором, что-то пытался заочно ему объяснить. И в какой-то момент понял, что попался....»

«УТВЕРЖДАЮ Начальник Управления ЗАГС Вологодской области _ С.Е. Костоусов 2014 года Публичный доклад о результатах деятельности Управления записи актов гражданского состояния Вологодской области за 2013 год СОГЛАСОВАНО Заместитель Губернатора области, полномочный представитель Губернатора области и Правительства области в Законодательном Собрании области В.Ю. Хохлов 2014 года Вологда 2014 год Аннотация Управление записи актов гражданского состояния Вологодской области (далее – Управление ЗАГС)...»

«Книга рецептов для хлебопечи Kambrook ABM400 Еще больше рецептов! Книга рецептов для хлебопечи Kambrook ABM400 Введение В ваших руках — книга рецептов для хлебопечи Kambrook ABM400, предлагающая четыре десятка способов порадовать себя и своих близких. Книга содержит пошаговые рецепты столовой и десертной выпечки, а также разных видов теста. Прекрасным дополнением к свежеиспеченному хлебу станут ароматные фруктовые джемы и молочные йогурты, которые также можно приготовить с помощью хлебопечи...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.