WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

« ...»

-- [ Страница 1 ] --

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

УДК 34: 336.27 (476) (043.3)

ЛОПУТЬ

Надежда Александровна

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.04 - Финансовое право; налоговое право;

бюджетное право Минск, 2014 Работа выполнена в Белорусском государственном университете Научный руководитель Лещенко Снежана Константиновна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры финансового права и правового регулирования хозяйственной деятельности Белорусского государственного университета Официальные оппоненты Василевич Григорий Алексеевич, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Республики Беларусь, заведующий кафедрой конституционного права Белорусского государственного университета Бойко Татьяна Семеновна, кандидат юридических наук, доцент, судья Конституционного Суда Республики Беларусь Оппонирующая организация Учреждение образования «Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь»

Защита состоится 25 февраля 2014 г. в 14.00 на заседании совета по защите диссертаций Д 02.01.01 при Белорусском государственном университете по адресу: 220030 г. Минск, ул. Ленинградская, 8, ауд. 407, тел. 2265541.

Ученый секретарь: e-mail: satolin@bsu.by, тел. 2095279.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Белорусского государственного университета Автореферат разослан Ученый секретарь совета по защите диссертаций В.Н.Сатолин кандидат юридических наук

КРАТКОЕ ВВЕДЕНИЕ

Государственный долг выступает следствием государственных займов, являющихся одним из основных источников финансирования дефицита республиканского бюджета.

Республика Беларусь как суверенное государство имеет определенный опыт заимствований на внутреннем рынке и за пределами страны.

Совершенствуются формы долговых обязательств, из которых возникает государственный долг Республики Беларусь, меняются приоритеты в источниках заимствований. Правовое регулирование общественных отношений в сфере государственного долга претерпевает существенные изменения.

К внутреннему государственному долгу с 2009 г. относился долг административно-территориальных единиц, в сумму как внутреннего, так и внешнего государственного долга включалась сумма по государственным гарантиям по займам резидентов. С 2011 г. к государственному долгу относятся только гарантии, подлежащие исполнению; обязательства административнотерриториальных единиц не являются источником государственного долга Республики Беларусь.

В настоящее время комплексное исследование государственного долга с правовой точки зрения приобретает особую актуальность. Важным является разрешение дискуссионных теоретических вопросов об институциональной принадлежности правовых норм, регулирующих общественные отношения в области государственного долга, и их месте в системе финансового права.

В условиях, когда не полностью сформировались подходы к базовым понятиям в исследуемой сфере («государственные займы», «государственные кредиты», «государственный долг» и другие), целесообразно выработать их научно обоснованные определения.

Острыми остаются вопросы правового регулирования существующих форм государственного долга Республики Беларусь, источников его возникновения, управления государственным долгом на всех стадиях, поиска дополнительных источников для своевременного осуществления платежей по обслуживанию и погашению долговых обязательств. Необходимо сформировать единые подходы к учету и определению лимитов внутреннего и внешнего государственного долга, обеспечить должный механизм возврата займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь.

Актуальным является обоснование предложений по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты, формулирование новых норм права, что имеет большое значение для достижения целей правового регулирования общественных отношений в сфере государственного долга.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Связь работы с крупными научными программами (проектами) и темами Диссертация выполнена в рамках комплексных тем научных исследований юридического факультета Белорусского государственного университета «Правовое обеспечение инновационного развития экономики Республики Беларусь»

в соответствии с ГКПНИ на 2006-2010 годы «Экономика и общество»

(№ ГР 20061345), «Проблемы гармонизации цивилистических и научноправовых методов регулирования в контексте инновационного развития экономики» (регистрационный номер - 419/92) в соответствии с ГПНИ на 2010-2015 годы «История, культура, общество, государство» (№ ГР 20113529).

Тема диссертации согласуется с направлениями, предусмотренными Программой деятельности Правительства Республики Беларусь на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.02.2011 № 216, с пунктом 60 Перечня актуальных направлений диссертационных исследований в области права, утвержденного решением Межведомственного Совета по проблемам диссертационных исследований в области права от 09.02.2006, с пунктом 413 Перечня актуальных направлений диссертационных исследований в области права на 2012-2016 годы, утвержденного решением Межведомственного Совета по проблемам диссертационных исследований в области права от 05.09.2012, с основными положениями Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 11.04.2011 № 136, Национальной программы развития экспорта Республики Беларусь на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.05.2011 № 656, Концепции управления валовым внешним долгом Республики Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь, Национального банка Республики Беларусь от 06.05.2011 № 574/12, Концепции совершенствования законодательства Республики Беларусь, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 10.04.2002 № 205.



Цель и задачи исследования Данное исследование имеет целью формирование концептуальных и прикладных финансово-правовых основ института государственного долга в Республике Беларусь; определение правовой природы и сущности государственного долга; совершенствование механизма его правового регулирования на основе комплексного анализа отечественных и зарубежных доктринальных источников, нормативных правовых актов и актов реализации норм права. Для достижения поставленной цели в диссертации ставятся следующие задачи:

раскрыть содержание, выявить сущность, соотношение категорий «государственные займы», «государственные кредиты», «долговые обязательства Республики Беларусь» в финансово-правовой науке и законодательстве для совершенствования понятийного аппарата в исследуемой области, разграничения смежных категорий, упорядочения регулируемых правовыми нормами общественных отношений;

с учетом имеющихся теоретических подходов дать авторское определение понятию «государственный долг», обосновать целесообразность рассмотрения его в качестве самостоятельного объекта исследования в финансово-правовом аспекте, что позволит сформировать комплексный подход к изучению таких категорий, как государственные займы и государственные гарантии;

проанализировать совокупность общественных отношений, входящих в понятие «государственный долг», правовые формы государственного долга, их содержание в современных условиях для определения направлений совершенствования правового регулирования каждой из них;

определить круг правовых норм, регулирующих общественные отношения в области государственного долга, обосновать наличие самостоятельного правового института государственного долга, обозначить его место в отрасли финансового права;

определить правовой статус субъектов правоотношений в области государственного долга;

выработать научно обоснованные общетеоретические выводы и конкретные предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего общественные отношения в области государственного долга, устранить пробелы в правовом регулировании указанных отношений.

Объектом исследования выступают урегулированные финансово-правовыми нормами общественные отношения, возникающие по поводу получения государством денежных средств, объединяемые понятием «государственные займы»; по предоставлению и исполнению гарантий Правительства Республики Беларусь (далее - Правительство); по управлению государственным долгом.

Предметом исследования являются нормативные правовые акты Республики Беларусь, содержащие финансово-правовые нормы, регулирующие общественные отношения в области государственного долга Республики Беларусь, акты законодательства других государств в названной сфере, международные договоры, статистические данные, научные концепции, идеи, взгляды и теоретические разработки в области государственного долга.

Выбор объекта и предмета обусловлен актуальностью избранной темы и необходимостью совершенствования законодательства в указанной сфере.

Положения, выносимые на защиту 1. Предложения и выводы о понятийном аппарате и ключевых аспектах государственного долга, имеющие теоретико-прикладное значение, включающие:

1.1. научно обоснованное определение государственного долга как суммы основного долга по государственным займам, по займам, предоставленным под гарантии Правительства, обязательства по которым подлежат исполнению, и по иным долговым обязательствам, ранее отнесенным в соответствии с законодательством на государственный долг Республики Беларусь, на определенный момент. Дефиниция основана на авторском предложении об использовании понятия «долговые обязательства Республики Беларусь», закрепленного в статье 53 Бюджетного кодекса Республики Беларусь (далее Бюджетный кодекс), в качестве базовой категории при определении видов общественных отношений, охватываемых понятием «государственный долг».

Это позволяет при определении объема понятия «государственный долг», а также понятия «внутренний государственный долг» исходить из совокупности всех существующих в Республике Беларусь форм долговых обязательств. При наличии легальных дефиниций видовых категорий («внутренний государственный долг», «внешний государственный долг») обосновывается целесообразность легального закрепления родового понятия «государственный долг»

как первичного понятия, которое можно классифицировать по разным основаниям, а также внесение соответствующих корректировок в определения видовых категорий исходя из предложенной концепции государственного долга;

1.2. авторское предложение об установлении двух одновременно применяемых критериев разграничения внутренних и внешних государственных займов и их закреплении в соответствующих нормах-дефинициях: критерий резидентства кредитора предлагается в качестве общего правила, а критерий территории размещения займа - как дополнительный, действующий в отношении государственных займов, привлекаемых посредством размещения государственных ценных бумаг.

Отсутствие второго критерия в легальных определениях внутренних и внешних государственных займов, содержащихся в Бюджетном кодексе, порождает ситуацию правовой неопределенности: займы, привлеченные от нерезидентов посредством размещения государственных ценных бумаг на внутреннем финансовом рынке, должны быть отнесены и к внутренним, и к внешним государственным займам. Аналогичная проблема возникает при квалификации в качестве внешних либо внутренних государственных займов размещения государственных ценных бумаг на внешних рынках.



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
 



Похожие работы:

«Отчёт участковых уполномоченных полиции ОП Восточный Информационно-аналитическая записка участкового уполномоченного полиции ОП Восточный МУ МВД России Бийское ст. лейтенанта полиции Н.В. Болдырева. За второй квартал текущего года на территории обслуживаемого административного участка зарегистрировано 3 преступления. Раскрыто преступлений 3, из них 2 участковым уполномоченным полиции. Выявлено 62 административных правонарушений, по ним направлено 8 материалов в административную комиссию г....»

«Рабочие материалы юридического проекта ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ НАРУШЕНИЯ В РОССИЙСКИХ РЕГИОНАХ. ДЕЙСТВИЯ ВЛАСТЕЙ. Материалы практической части всероссийского студенческого конкурса ЭКО-ЮРИСТ 2009 В данном сборнике содержатся ответы участников конкурса ЭКО-ЮРИСТ 2009 на один из вопросов практической части конкурсного задания: Назовите наиболее типичные экологические нарушения в вашем регионе. Предпринималось ли что-нибудь для улучшения ситуации контролирующими органами?. Ответы структурированы по...»

«ДЖ. ЭДВАРД ГРИФФИН МИР БЕЗ РАКА - ИСТОРИЯ ВИТАМИНА В17 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ Цель этой книги состоит в том, чтобы доказать тот факт, что рак является следствием пищевого авитаминоза. Рак вызывается не присутствием бактерий, вирусов или таинственных токсинов, но отсутствиемнеобходимых веществ, которых современный человек удалил из своей диеты. Если этот вывод правилен, тогда лечение и предотвращение рака являются простыми. Все, что нужно сделать - это восстановить наш ежедневный пищевой фактор, что...»

«возвРащение Русского консеРватизма москва институт русской цивилизации 2012 УДК 323 ББК 66.3(2Рос) Б...»

«Право на информацию – право на жизнь Практическое руководство для граждан и общественных организаций Москва 2003 Издание подготовлено и осуществлено при финансовой поддержке Института Открытое Общество (Фонд Сороса) Автор выражает благодарность Грищенко Э.А. за участие в подготовке настоящего издания Яковлева О.А., член Адвокатской Палаты Московской области Право на информацию – право на жизнь. Практическое руководство для граждан, экологических и других общественных организаций. Фото: Д....»

«Налоговый Кодекс Республики Таджикистан ЧАСТЬ I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Кодексом 1. Настоящий Кодекс регулирует властные отношения по установлению, изменению, отмене, исчислению и уплате налогов, а также отношения между государством и налогоплательщиком (налоговым агентом), связанные с исполнением налоговых обязательств (далее – налоговые отношения). 2....»

«A.M. ТЕРЕХОВА НОВОЕ О МАНУФАКТУРЕ СЕРЕБРЯНОГО ДЕЛА ВАСИЛИЯ МАТВЕЕВА КУНКИНА Факт появления в Москве мануфактуры золотого и серебряного дела, организованной в середине XVIII в. купцом первой гильдии Василием Матвеевичем Кункиным, отметила в 1947 г. Т.Г. Гольдберг1. Использованный в статье интересный архивный материал позволил автору рассмотреть причины возникновения мануфактуры и некоторые моменты ее развития, а также дать анализ отдельных юридических аспектов взаимоотношений между мануфактурой...»

«Сборник стандартов и норм Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ Нью–Йорк, 2007 год Содержание Страница Введение ix Часть первая. Лица, содержащиеся под стражей, меры наказания, не связанные с заключением под стражу, правосудие в отношении несовершенолетних и реституционное правосудие I. Обращение с заключенными................................ 3 1. Минимальные стандартные правила...»

«Охрана окружающей среды в Кыргызской Республике 2000-2006 Статистический сборник Бишкек – 2008 Охрана окружающей среды в Кыргызской Республике Статистический сборник Редакционно-издательский совет: Председатель Абдыкалыков О. Члены: Байжуманов Д. Тулегабылов Н. Джумабаев К. Абдымомунов Р. Ким А. Койчуманова К. Гудкова Н. Плесовских Р. В настоящем статистическом сборнике представлена статистическая информация, характеризующая состояние окружающей среды, динамику экологического воздействия на...»

«Л.М.Саватюгин, М.А.Преображенская РОССИЙСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В АНТАРКТИКЕ ТОМ I (ПЕРВАЯ — ДВАДЦАТАЯ СОВЕТСКАЯ АНТАРКТИЧЕСКАЯ ЭКСПЕДИЦИЯ) Под редакцией канд. физ. мат. наук А.И.Данилова Санкт Петербург Гидрометеоиздат 1999 1 УДК 910.424.2(99) Представлены в хронологическом порядке с 1955 по 1996 гг. общие сведения о работе сорока российских (советских) экспедиций в Антарктику (численность личного состава, имена руководителей, данные о судах и самолетах, о количестве и номенклатуре грузов и т.д.),...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.