WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |

«ОТЧЕТ о научно-исследовательской работе по теме Разработка принципов и методов мониторинга объектов культурного наследия (обобщающая книга) Государственный контракт ...»

-- [ Страница 1 ] --

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное научно-исследовательское

учреждение

«Российский научно-исследовательский институт культурного и

природного наследия имени Д.С.Лихачева»

УТВЕРЖДАЮ

Директор

ФГБНИУ «Российский научноисследовательский институт

культурного и природного наследия имени Д.С.Лихачева»

_ Веденин Ю.А.

«» 2012 года ОТЧЕТ о научно-исследовательской работе по теме «Разработка принципов и методов мониторинга объектов культурного наследия»

(обобщающая книга) Государственный контракт 1189-01-41/06-12 от 09.06. Извещение об открытом конкурсе 01731000077120002518 от 18.04. Руководитель НИР:

Шульгин П.М., к.э.н.

Москва 1. Факторы, обусловившие постановку задачи Сохранение культурного наследия народов Российской Федерации – одно из необходимых условий обеспечения целостности и разнообразия культурного пространства Российской Федерации, её национальной безопасности. Важнейшим инструментом, позволяющим проводить эффективную деятельность по сохранению наследия, является постоянный мониторинг состояния объектов наследия.

Роль культурного наследия в жизни страны в течение долгого времени рассматривалась как вторичная, как деятельность, направленная на сохранение наиболее значительных раритетов. Такое несколько пренебрежительное отношение находило отражение в реальной политике страны, в том числе при реализации генеральных планов развития крупнейших городов России, большинства других территорий. При этом задачи сохранения культурного наследия уходили на второй план при решении проблем нового строительства.

Вопросы сохранения культурного наследия стали главной темой на совместном заседании Президиумов Госсовета России и Совета по культуре и искусству при Президенте Российской Федерации, которое прошло в Великом Новгороде в сентябре 2009 года. На этом заседании, как совершенно неприемлемые и требующие безотлагательного решения на федеральном и региональном уровнях, были озвучены факты, что за последние 10 лет в стране было безвозвратно утрачено 2,5 тысячи памятников истории и культуры, что более половины памятников нуждается в срочной реставрации. Остроту этой проблемы высветили и общественные акции за сохранение памятников истории и культуры, прошедшие в 2010– 2011 гг. в ряде городов страны (наиболее активные из них отмечались в Москве и Санкт-Петербурге).

Современная ситуация позволяет надеяться на то, что отношение к сфере сохранения культурного наследия может измениться. Об этом свидетельствует тот факт, что в соответствии с Федеральным законом от ноября 2011 г. № 316-ФЗ была введена поправка в Федеральный закон от июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Этой поправкой в закон вводится статья 12.1, устанавливающая необходимость составления Ежегодного государственного доклада о состоянии объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

На основании этой статьи постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 г. № 424 «Об утверждении Положения о подготовке, распространении, в том числе опубликовании, ежегодного государственного доклада о состоянии объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» был определен порядок разработки и структура доклада.

В постановлении указывается, что доклад ежегодно разрабатывается в целях обеспечения органов государственной власти Российской Федерации объективной систематизированной аналитической информацией о состоянии объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и тенденциях его изменения. В докладе должен быть дан анализ состояния объектов культурного наследия, основных проблем в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Доклад является основой для определения приоритетных направлений деятельности по решению проблем сохранения объектов культурного наследия, в том числе формированию плана мероприятий по реализации федеральных и региональных целевых программ сохранения объектов культурного наследия, а также для разработки комплекса мероприятий по совершенствованию нормативного правового регулирования и государственного управления в сфере охраны культурного наследия.

В докладе используются данные мониторинга состояния объектов культурного наследия, сведения об объектах культурного наследия, представляемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в сфере охраны объектов культурного наследия, а также аналитические разработки, отчетная и иная информация, представляемая федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научными, общественными и другими организациями, осуществляющими деятельность в сфере охраны культурного наследия.

2. Основные задачи мониторинга объектов культурного наследия разрабатывается в целях обеспечения органов охраны наследия инструментом получения объективной систематизированной аналитической информации о состоянии объектов культурного наследия и тенденциях его изменения. На основе мониторинга объектов культурного наследия должно быть реализовано оперативное и адекватное складывающейся ситуации правовое регулирование вопросов государственной охраны объектов культурного наследия.



Среди основных факторов негативного воздействия на состояние памятников истории и культуры является воздействие на них человека, волюнтаристские решения, принимаемые властными органами, непродуманные решения о передаче объектов наследия коммерческим структурам, отсутствие эффективной законодательной и нормативной базы и сложившаяся в стране практика правоприменения. Негативные воздействия на состояние памятников оказывают и экологические факторы.

Цель мониторинга объектов культурного наследия – обеспечение государственного контроля за состоянием объектов культурного наследия страны.

Задачи мониторинга наследия:

– выявление факторов риска для памятников истории и культуры;

– фиксация воздействия факторов риска на памятники истории и культуры;

– регулярная оценка состояния памятников под воздействием факторов риска;

– выявление тенденции динамики состояния памятников.

– систематическое адекватное отражение результатов наблюдений за состоянием памятников истории и культуры страны в официальных публикациях, доступных для органов государственного управления, всех заинтересованных организаций и частных лиц.

Памятники истории и культуры, наряду с иными объектами окружающей среды, подвергаются с течением времени воздействию разнообразных факторов риска, которые могут быть подразделены по генезису на естественные и на антропогенные. Среди естественных факторов риска культурному наследию выделяются следующие основные виды эндогенных и экзогенных процессов: землетрясения, энейрогенические движения земной коры, абразия берегов рек, озер, водохранилищ, морей и океанов, выветривание (физическое, химическое, биологическое), ветровая и водная эрозия, наводнения и изменения русла рек, оползни, солифлюкция и другие экзогенные процессы. К числу естественных факторов риска наряду с собственно эндогенными и экзогенными процессами относится также их естественная динамика, например, изменение климатических условий местности, динамика уровня вод во внутренних водоемах, уровня стояния грунтовых вод и пр.

В числе антропогенных факторов риска культурному наследию в качестве наиболее существенных могут быть выделены: нарушения геологической среды в результате хозяйственной деятельности (затопление и подтопление земель, образование карьеров, дорожное и другое строительство и т. п.), загрязнение воздушного бассейна, загрязнение поверхностных и подземных вод, физическое нарушение почвенного покрова (распашка, мелиоративные работы и т. д.), химическое, загрязнение почв и грунтов, деградация растительности (вследствие вырубки лесов, распашки целинных земель, пастбищной и рекреационной дигрессии, строительных работ и пр.), шум, вибрация и другие нарушения естественных физических параметров среды, визуальное загрязнение среды, вандализм.

В реальной действительности факторы риска проявляются в самых различных вариациях: от единичного до множественного, реализуя при этом эффект мультипликатора. Проявление агрессивного воздействия факторов риска на недвижимые объекты наследия наблюдается в виде воздействий на конструкции памятников (основания или фундаменты, кладки и стены, перекрытия и купола, крыши зданий и сооружений), декор (лепнина, настенные росписи, другие виды отделки) и внутреннее убранство, а также на ценные природные объекты окружающей среды памятника.

Разрушение материалов памятников неизбежно, но его скорость может многократно возрастать в результате естественного или антропогенно обусловленного усиления агрессивного воздействия факторов внешней среды.

3. Современное состояние объектов культурного наследия На территории Российской Федерации сконцентрировано множество уникальных объектов культурного наследия. По состоянию на 1 января года общее количество стоящих на государственном учете объектов культурного наследия насчитывало 131811 единиц, из них памятников – 126707, ансамблей – 3084, достопримечательных мест – 2020. При этом в составе ансамблей насчитывалось ещё 19762 памятника, и таким образом общее количество памятников составляло 145669.

Из общего числа памятников памятники архитектуры (включая памятники в составе ансамблей) составили 58,9 тыс., или 40,4%, археологии – 57,0 тыс., или 39,1%, истории – 24,6 тыс., или 16,9%, монументального искусства – 3,8 тыс., или 2,6%. По сводным данным субъектов Российской Федерации в общем количестве памятников около 23 тыс. объектов (или 15,7%) имели федеральное значение.

В 2011 году зафиксирована утрата 29 памятников архитектуры, истории и монументального искусства, а также 6 памятников археологии, все они имели региональную категорию историко-культурного значения. Утрата каждого из них является невосполнимой потерей. Вместе с тем, можно отметить, что масштабы утрат объектов культурного наследия сократились по сравнению с экспертными оценками и выборочными исследованиями конца 1990-х – начала 2000-х годов (в них указывались масштабы потерь в размере 100-200 памятников ежегодно). Это в значительной мере связано со становлением органов охраны культурного наследия во всех регионах страны, а также с возрастающим вниманием общественности к проблемам сохранения наследия.

Данные о состоянии объектов культурного наследия за 2011 год были получены из всех 83 субъектов Российской Федерации. Доля памятников архитектуры, истории и монументального искусства, имеющих хорошее и удовлетворительное состояние, по сведениям региональных органов охраны наследия, равняется 60,1%, с другой стороны, 9,2% памятников имеют аварийное и руинированное состояние. Полученный в результате экспертной оценки показатель выше ранее приводившихся экспертных оценок, которые указывали, что в удовлетворительном состоянии находятся от 30 до 50% памятников истории и культуры. В удовлетворительном состоянии находятся 31,7% археологических памятников (включая выявленные). Остальные (более чем две трети объектов) находятся либо в состоянии разрушения, либо о них нет никаких сведений, что также является тревожным показателем.

Сведения, поступившие из субъектов Российской Федерации, позволяют более детально проиллюстрировать воздействие различных факторов внешней среды на объекты культурного наследия разных видов.



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |
 



Похожие работы:

«Приложение к постановлению администрации Липецкой области от 5 июня 2008 г. N 130 СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ...»

«Энциклопедия крупнейших городов Америки Лариса Коробач 2 Книга Лариса Коробач. Энциклопедия крупнейших городов Америки скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! 3 Книга Лариса Коробач. Энциклопедия крупнейших городов Америки скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Лариса Коробач Энциклопедия крупнейших городов Америки 4 Книга Лариса Коробач. Энциклопедия крупнейших городов Америки скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг!...»

«Хозблок на вашем участке Евгения Сбитнева 2 Книга Евгения Сбитнева. Хозблок на вашем участке скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! 3 Книга Евгения Сбитнева. Хозблок на вашем участке скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Евгения Михайловна Сбитнева Хозблок на вашем участке 4 Книга Евгения Сбитнева. Хозблок на вашем участке скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Введение В последние годы особенно большое распространение...»

«Подготовлено Сахалинской областной общественной организацией Клуб Бумеранг по заказу Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области в 2008 году. 1 Содержание Географическое положение, границы 3 Административно-территориальное деление 4 Рельеф 4 Климат 6 Почвенно-растительный покров 7 Природные ресурсы 8 1. Минерально-сырьевые ресурсы (полезные ископаемые) 10 Горючие полезные ископаемые Черные металлы Цветные и редкие металлы Неметаллические полезные ископаемые:...»

«Р. Н. Сабиров, Н. Д. Сабирова, В. А. Мелкий, Я. П. Белянина, Е. А. Картушина РАСТИТЕЛЬНЫЙ МИР САХАЛИНСКОГО ПРИРОДНОГО ЗАКАЗНИКА МАКАРОВСКИЙ Введение. Первоначально заказник Макаровский в качестве комплексного лесоохотничьего был создан Решением Сахалинского областного Совета народных депутатов № 316 от 3 декабря 1992 года, которое 27 июля 2000 г. утратило силу. Затем, после нескольких вариантов реорганизаций, постановлением администрации Сахалинской области № 3-па от 9 января 2003 г. он вновь...»

«Альтернативные топлива для современного автотранспорта. Газовые топливные системы двигателей внутреннего сгорания и презентация первого в Российской Федерации проекта технического регламента по газовым топливным системам ДВС. Способы снижения загрязнения атмосферы вредными веществами и снижения ее теплового загрязнения из-за эксплуатации автомобилей, работающих на нефтяном топливе. Тепловое загрязнение атмосферы и загрязнение атмосферы вредными веществами, истощение мировых запасов нефти и...»

«Государственное унитарное предприятие Московской области Научно-исследовательский и проектный институт градостроительства (ГУП МО НИиПИ градостроительства) 129110, Москва, ул. Гиляровского, д.47, стр.3, тел: (495) 681-88-18, факс: (495) 681-20-56, www.niipigrad.ru, e-mail: info@niipi.ru Заказчик: администрация городского Муниципальный контракт округа Лосино-Петровский от.15.04.2013 № 4 ДОКУМЕНТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ Генеральный план городского округа Лосино-Петровский Московской области...»

«ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДА ПЕРМИ утверждён решением Пермской городской Думы от 17.12.2010 № 205 (в ред. решения Пермской городской Думы от 30.08.2011 № 175, решения Пермской городской Думы от 28.01.2014 № 2, решения Пермской городской Думы от 28.01.2014 № 3) ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДА ПЕРМИ № 21, 28.03.2014, спецвыпуск 2 Решение Пермской городской Думы от 17 декабря 2010 г. № 205 Об утверждении Генерального плана города Перми (в ред. решения Пермской городской Думы от 30.08.2011 № 175, решения...»

«1 УДК 728.2.011.26 ББК 85.11 А 28 Авторы: В.Н.Аладов, Т.А.Рак, И.П.Реутская, О.Ф.Санникова При участии: Е.С.Агранович-Пономарева, Н.И.Аладова, К.К.Хачатрянц, Н.А.Лазовская, А.В.Мазаник, Е.А.Никитенок Рецензент Ю.В.Шпит Аладов, В.Н. А 28 Адаптируемое жилище. Рекомендации по проектированию с учетом требований маломобильных групп населения /Авт.-сост.: В.Н.Аладов, Т.А.Рак, И.П.Реутская, О.Ф.Санникова. – Мн.: БНТУ, 2005. - - с. ISB № 985-479-373-7. Рекомендации разработаны в унитарном предприятии...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.