WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 36 |

«Предисловие В настоящее время издано немало учебников и учебных пособий по учебной дисциплине Экологическое право, обязательной для всех юридических высших учебных ...»

-- [ Страница 1 ] --

Экологическое право. Курс лекций

Предисловие

В настоящее время издано немало учебников и учебных пособий по учебной дисциплине

"Экологическое право", обязательной для всех юридических высших учебных заведений. Этот предмет

имеет комплексный многослойный характер и включает:

1) собственно природоохранное право (нормы федеральных законов

об охране окружающей среды, об экологической экспертизе, о радиационной безопасности населения, об отходах производства и потребления и др.);

2) природоресурсное право (Земельный, Водный, Лесной кодексы РФ и т.п.);

3) экологизированные нормы других отраслей права (гл. 26 "Экологические преступления" УК РФ, ст. 8 "Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" КоАП РФ и т.д.).

Предлагаемое издание характеризуется тем, что, во-первых, учитывает изменения и дополнения российского экологического законодательства, осуществленные в 2004 г. - начале 2005 г. А их оказалось немало и успеть за ними не просто, достаточно напомнить новые нормы Лесного и Водного кодексов, новые федеральный закон "О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую" и Градостроительный кодекс РФ и т.д. Во-вторых, автор предлагаемого пособия - практический работник, занимающийся применением природоохранного и природоресурсного права, начальник правового подразделения Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, кандидат юридических наук, преподаватель экологического права в юридическом вузе. Такое сочетание придает изложению теоретического материала особую практическую ценность.

Для курса лекций автором выбраны наиболее актуальные темы и проблемы современного экологического права. Это прежде всего общеметодологические, культурологические положения, без знания которых трудно представить юриста-эколога XXI века и невозможно двигаться вперед в освоении конкретных правовых институтов. Сюда входят понятие, история, источники, принципы экологического права; каждой из этих тем можно посвятить не одну лекцию, характерную тесной связью науки и практики. Достаточно, например, напомнить о значении принципов, отраженных в законодательстве, которые получают, таким образом, обязательную силу и должны учитываться в административной и судебной практике. Что порой и происходит при нормировании хозяйственной и иной деятельности, применении экологических требований на разных ее стадиях.

Большим реорганизациям подвергается в ходе административной реформы управление в области охраны окружающей среды. Более года функционируют два федеральных органа природного контроля и экологического надзора и находящиеся в ведении МПР России федеральные агентства по недропользованию, лесного хозяйства, водных ресурсов. Общество ищет способы разграничения их компетенции и налаживания эффективной работы, равно как и полномочий в экологической сфере между Федерацией, субъектами Федерации и муниципальными образованиями (см.: С.А. Боголюбов, Н.В. Кичигин, А.Ю. Семьянова и др. Федеральный государственный экологический контроль. М.:

Проспект, 2005). Координация и взаимодействие между этими элементами и звеньями экологического управления являются сегодня основной задачей науки и практики, от решения которой зависит эффективность природоохранного организационного, идеологического, экономического и правового механизма.

Известно, что право безмолвствует без потенциальной возможности привлечения к соответствующим видам ответственности дисциплинарной, гражданско-материальной, административной и уголовной. В этом контексте важна лекция об ответственности за экологические правонарушения. На счету А.Ю. Семьяновой заявление и выигрыш судебных и арбитражных исков в защиту общественных интересов и окружающей природной среды, что также повышает теоретический авторитет и практический вес написанного ею.

Эффективность юрисдикционного механизма, т.е. системы рассмотрения споров, выявления составов правонарушений и виновных, наложения и исполнения справедливого наказания за экологические правонарушения остаются пока слабым местом природоохранной деятельности. Не случайно Федеральным законом от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ КоАП РФ дополнен статьей 3. "Административное приостановление деятельности", которое заключается во временном прекращении деятельности физических и юридических лиц, эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности, работ, оказания услуг. Этот вид административного воздействия может назначаться судьей в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Немало за последние полтора десятка лет написано и сказано об экологических правах и обязанностях граждан, о требованиях ст. 2, 17-19, 42 и 58 Конституции РФ. Подведение итогов действия Конституции показывает, что в этой гуманитарной области предстоит сделать еще очень много, чтобы добиться реальности права каждого на благоприятную окружающую среду. Не вызывает сомнения то, что экологическая составляющая должна быть частью социальной политики Российской Федерации, которая согласно ст. 7 Конституции призвана быть социальным государством: оно обязано создавать условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека. Прямой путь к обеспечению посредством права природных условий жизни, труда и отдыха россиян лежит через реализацию экологических прав и выполнение соответствующих обязанностей всеми без исключения гражданами, государственными и муниципальными служащими.



Со знанием дела рассматриваются в особенной части издания правовые основы охраны и рационального использования шести основных природных ресурсов и объектов - земель, недр, вод, лесов, животного мира, атмосферного воздуха, а также особо охраняемых природных территорий и объектов, международно-правовой механизм охраны окружающей среды. Автору пособия удалось изложить эти темы достаточно развернуто и в то же время тезисно, применительно в основном к юридическим вузам.

Очень актуальна в нынешних условиях статья 1 Земельного кодекса РФ о понимании земли прежде всего как части природы, важнейшего компонента окружающей среды, а уже потом - как объекта гражданского оборота и предмета имущественных отношений. Такой дуализм земельного участка весьма важен для уяснения ч. 3 ст. 129 ГК РФ, согласно которой земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Это основополагающее для экологии положение гражданского законодательства корреспондирует с ч. 2 ст. 36 Конституции РФ и ч. 3 ст. 209 ГК РФ, по которой владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (см. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации/под ред. С.А. Боголюбова, Е.Л. Мининой. М.: Юстицинформ, 2002; Комментарий к Федеральному закону "О разграничении государственной собственности на землю"/под ред. С.А. Боголюбова. М.: Юстицинформ, 2003).

Аналогичный анализ практичности теоретических основ природопользования может быть проведен применительно к лесам и водам. После длительных дискуссий в обществе приватизация лесов согласно федеральному законодательству запрещается независимо от сроков предыдущей аренды лесных земель, а их перевод в нелесные земли допускается лишь в случаях их ненадобности для нужд лесного хозяйства и лишь при положительном заключении государственной экологической экспертизы.

Уместно отметить и экологическое, рекреационное значение лесов, предусмотренное в Лесном кодексе РФ (см.: А.Ю. Семьянова. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации. М.: Юстицинформ, 2005; см. также Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации/под ред. С.А. Боголюбова. М.:

Норма, 1997).

Охрана вод как части окружающей природной среды во многом определяется распределением прав собственности на водные объекты между РФ, ее субъектами и муниципальными образованиями.

Федеральным водным законодательством предусматриваются частная, государственная (включая субъекты РФ) и муниципальная формы собственности на обособленные, т.е. небольшие, непроточные, Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации/под ред. С.А. Боголюбова. М.: Юстицинформ, 1997).

Весьма полезной частью пособия являются приложения с таблицами, рисунком, терминами, определениями, нормативными актами - они тоже призваны учить студентов практическому наглядному уяснению и применению полученных знаний, которые в дальнейшем претворятся в практику в интересах настоящего и будущих поколений.

С.А. Боголюбов, доктор юридических наук, профессор, деятель Настоящее учебное пособие "Экологическое право" разработано в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования.

Экологическое право сегодня является самостоятельной юридической дисциплиной, одной из отраслей права, наукой и учебной дисциплиной.

Экологическое право в настоящее время вышло на новый уровень своего развития. О том свидетельствуют Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" с последними изменениями от 29 декабря 2004 г., связанными с реформой органов государственной власти и управления, местного самоуправления в Российской Федерации; вносимые изменения во многие источники права, составляющие экологическое законодательство; а также разрабатываемые новые проекты кодифицированных нормативных документов (проекты Лесного кодекса, Кодекса о недрах, Водного кодекса РФ).

Учебное пособие разделено на Общую и Особенную части. В Общей части содержатся основополагающие начала экологического права, рассматриваются понятие экологического права, виды прав на природные объекты и ресурсы, формы ответственности за экологические правонарушения, система государственного регулирования экологических требований при осуществлении хозяйственной деятельности, правовые формы использования природных ресурсов, нормирование природопользования, экономическое регулирование в области охраны окружающей среды. В Особенной части рассматриваются экологические требования конкретных объектов охраны: земель, недр, вод, лесов, животного мира, атмосферного воздуха, естественных систем, особо охраняемых территорий и объектов, международно-правовая охрана окружающей природной среды.

Проблема экологии и охраны окружающей среды никогда не потеряет свою актуальность.

Настоящее учебное пособие предназначено для освоения основ экологического права в целях как профессиональной подготовки студентов, ознакомления с действующими документами в области экологического права, его институтами, так и повышения общего уровня правовой и экологической культуры, а также экологических знаний.

Развитие общества за период своего существования воздействовало на окружающую природную среду, преобразовывало ее. Нежелательные последствия для природы, а также для человека потребовали развития определенного спектра знаний, направленных на изучение вопросов восстановления, сохранения, рационального использования и охраны окружающей природной среды, закономерностей обеспечения природных условий жизни человека и др. Международным сообществом были обозначены глобальные проблемы современности: экологический кризис, охрана окружающей среды.

Термин "экология" возник в конце XIX в. Впервые в научную терминологию слово "экология" было введено немецким ученым-биологом Геккелем в 1886 г. и имело сферу своего применения только в рамках науки биологии. Слово "экология" в переводе с греческого означает "наука о доме" (oikos - дом, жилище, logos - учение).



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 36 |
 



Похожие работы:

«ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ПРОЕКТА СТРОИТЕЛЬСТВА КОМПЛЕКСА ПО ПРОКАЛКЕ КОКСА С ПРИМЕНЕНИЕМ ТЕХНОЛОГИИ ПРОКАЛИВАНИЯ В РЕТОРТНЫХ ПЕЧАХ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬЮ 300 ТЫС. Т/ГОД ОАО РУСАЛ САЯНОГОРСК КНИГА 1 МАТЕРИАЛЫ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТАИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (СТАДИЯ ПТЭО) Санкт-Петербург – Новокузнецк, 2012 ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ РУСАЛ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР (ООО РУСАЛ ИТЦ) ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ИНЭКА-КОНСАЛТИНГ ОЦЕНКА...»

«Розы (интродуцированные и культивируемые на Украине). Каталог-справочник Авторы: КЛИМЕНКО З.К. РУБЦОВА Е.Л. Ответственный редактор С. Г. СААКОВ Рецензенты: Былов В.И., Михайлов Н.Л., Ященко Н.П. Издательство Наукова думка, 1989 Приведены сведения по интродукции, культивированию, селекции и изучению садовых роз на Украине. Описано свыше 1000 культивируемых сортов и 12 наиболее декоративных видов и разновидностей роз. Дана классификация сортов роз и характеристика садовых групп. Изложены методы...»

«Заказчик: Администрация МО Багратионовский муниципальный район Муниципальный контракт: №55-ОК-АДМ от 25.11.09 г. ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН НИВЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БАГРАТИОНОВСКОГО РАЙОНА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НИВЕНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ Том 1. Книга 1 ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ (в редакции декабря 2012 года) Москва 2010 ОАО РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ГИПРОГОР Заказчик: Администрация МО...»

«ОБОСНОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ В СТРОИТЕЛЬСТВО КОМПЛЕКСА ПО ПРОИЗВОДСТВУ ПОЛИВИНИЛХЛОРИДА (ПВХ) МОЩНОСТЬЮ 330 тыс. ТОНН В ГОД В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ТОМ 7 ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ КНИГА 5 Москва 2007 Заказчик: ООО Сибур Договор: № 189-44/1-07 от 05.03.2007 г. ОБОСНОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ В СТРОИТЕЛЬСТВО КОМПЛЕКСА ПО ПРОИЗВОДСТВУ ПОЛИВИНИЛХЛОРИДА (ПВХ) МОЩНОСТЬЮ 330 тыс. ТОНН В ГОД В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ТОМ 7 ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ КНИГА 5 СВОДНАЯ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА...»

«1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящая Инструкция регламентирует состав, порядок разработки, согласование и утверждение комплексной научно-исследовательской, изыскательской и проектно-сметной документации* для реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособления недвижимых памятников истории и культуры**, независимо от их принадлежности и форм собственности, являющихся элементами градостроительных образований, памятных мест, архитектурных ансамблей и комплексов, историко-культурных музеев...»

«по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Советский район. 06 сентября 2013 г. г. Москва дата рассмотрения место рассмотрения Период проведения экспертизы: 06 сентября 2013 — 16 декабря 2013 г. Настоящий Акт государственной историко-культурной экспертизы составлен в соответствии с Федеральным законом Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, Положением о государственной историкокультурной экспертизе,...»

«Х. А. КИНК ДРЕВНЕЕГИПЕТСКИЙ ХРАМ ИЗДАТЕЛЬСТВО НАУКА ГЛАВНАЯ РЕДАКЦИЯ ВОСТОЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ МОСКВА 1979 72 К41 Ответственный редактор Ю. Я. ПЕРЕПЕЛКИН В книге ставится вопрос о том, каким образом древние египтяне, не имея ни железных, ни стальных орудий, ни приспособлений типа блоков и лебедок, более 3000 лет назад смогли воздвигнуть величественные каменные храмы с колоссами, сфинксами, обелисками, украшенные металлом, рельефами и росписями. Описываются также и храмы, вырубленные в скалах....»

«Раздел Оценка воздействия на окружающую среду ЕСМБ 311690062 Москва 2013г. 3 Аннотация Настоящая работа выполнена проектной организацией ООО Экопромпроект (Свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №0055.03-2010И-014, №0077.03-2010-5260124663-П-107) на основании договора с ООО ЕвроСибЭнерго-инжиниринг. Раздел Оценка воздействия на состояние окружающей среды выполнен в соответствии с действующим...»

«ОБОСНОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ в строительство скоростной автомобильной магистрали Москва – Санкт-Петербург 46/5917-ОИ Том 8 Оценка воздействия на окружающую среду Книга 6 Приложения Председатель правления МООФС ФГУ СИАК по ЦР А.В. СТОЛЕТОВ г. Сергиев Посад 2005 год Содержание № Наименование раздела Стр. п/п Введение 4 1 Характеристика проектируемого объекта и эколого-экономическое 8 сравнение вариантов скоростной автомагистрали 1.1 Характеристика проектируемой автомагистрали 8 1.2 Варианты проложения...»

«E mail: editor@lesopromyshlennik.ru тел.: 8 926 871 42 53 1 ЛЕСОПРОМЫШЛЕННИК апрель май 1 (эл.) 2012 E mail: editor@lesopromyshlennik.ru 2 тел.: 8 926 871 42 53 ЛЕСОПРОМЫШЛЕННИК апрель май 1 (эл.) 2012 Новости News Содержание номера: Deere Компания John Deere вошла в ТОП 10 Компания John Deere вошла в ведущих производителей дорожно ТОП 10 ведущих производителей строительного оборудования, втрое дорожно строительного оборудования, втрое увеличив увеличив объем продаж объем продаж Томас Троун...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.