WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 21 |

«И.В. Ивахнюк ПЕРСПЕКТИВЫ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ ВЫБОР ВЕРНОГО ПУТИ МОСКВА – 2011 УДК 325 ББК 60.7 И23 Ивахнюк И.В. Перспективы миграционной политики России: выбор ...»

-- [ Страница 3 ] --

В результате кризиса заметно сократился объем денежных пе реводов мигрантов. В течение двух докризисных десятилетий со вокупные потоки денежных переводов мигрантов из развитых стран в развивающиеся выросли с 31 млрд. долл. в 1990 г. до 77 млрд. долл. в 2000 г. и до и 336 млрд. долл. в 2008 г.: более чем в 10 раз в течение 18 лет! Мигрантские переводы превратились в один из крупнейших глобальных финансовых потоков. Однако в 2009 г. они сократились до 316 млрд. долл., т.е. более чем на 6% (World Bank 2008; MPI 2010). Тем не менее денежные переводы мигрантов на родину остались важнейшим и – что немаловажно – относительно устойчивым источником поступления финансовых средств для стран происхождения, поскольку другие источники – займы, частные иностранные инвестиции, официальная помощь развитию – сократились в более значительной степени.

Замораживание инвестиционных проектов, намеченных для осуществления в менее развитых странах, которые в большинстве своем являются и странами происхождения мигрантов, оказало крайне негативное влияние на состояние их рынка труда. Лишен ные перспективы получения работы на родине граждане менее развитых стран оказались вынужденными искать работу за рубе жом, даже на самых невыгодных для себя условиях, чаще всего в обход официальных каналов, с риском для жизни и здоровья.

Во время кризиса мигранты проявили бльшую способность адаптироваться к ухудшающейся ситуации на рынке труда, чем местные жители. Они готовы к понижению заработной платы, своего социального статуса и ухудшению условий труда, по скольку альтернатива возвращения на родину, где ситуация на рынке труда еще более безнадежна, делает мигрантов макси мально гибкими участниками мирового рынка труда.

Об этом свидетельствует следующая статистика. В США, где до кризиса каждый шестой работник на рынке труда был пред ставлен мигрантом, во время кризиса среди вновь нанимаемых на работу мигрантом был каждый второй. Данные по Велико британии еще более показательны: в период кризиса семь из де сяти вновь нанимаемых работников были мигрантами (MPI 2009: 2).

В то же время мигранты представляют собой наиболее уяз вимую группу на рынке труда. Именно они были названы в каче стве первых жертв в волне увольнений, начавшейся осенью 2008 г.; именно они были обвинены в росте безработицы среди местного населения, именно на них работодатели «отыгрались»

распространившейся во время кризиса практикой невыплаты зарплат и ухудшением условий труда (IOM 2009). Суммарная безработица в странах ОЭСР, по оценкам, выросла с 34 млн. чел.

в 2008 г. до 42 млн. в 2010 г. (Martin 2009). В наибольшей степе ни кризис затронул строительную отрасль, где сконцентрирова ны 40% от общего числа трудовых мигрантов в мире, причем в основном низкоквалифицированные работники. В США, напри мер, из 3 миллионов работников с латиноамериканскими корня ми (Hispanics), занятых в строительной отрасли, 2/3 являются мигрантами. Именно они составили подавляющее большинство из 300 тысяч строительных рабочих, потерявших работу в 2007– 2009 гг. (там же).

Большинство принимающих стран мира прибегли в 2008– 2009 гг. к мерам, направленным на сокращение миграционного притока и стимулирование возвращения мигрантов на родину с тем, чтобы защитить национальный рынок труда и сохранить ра бочие места для местных трудовых ресурсов. Механизмы приме нявшихся мер были многообразными. В большинстве случаев они отражали усилившуюся тенденцию протекционизма и были направлены на ужесточение условий въезда иностранцев и со кращение числа мигрантов в стране. В Австралии, Италии, Юж ной Корее, Испании, России в качестве «антикризисной меры»

было предпринято сокращение квоты на привлечение иностран ной рабочей силы. В Великобритании, Новой Зеландии и Авст ралии были сокращены списки дефицитных профессий, в соот ветствии с которыми определяется профессиональный состав въезжающих в страну иностранных работников. В США, Норве гии, Ирландии, Чехии, Австралии и Новой Зеландии были пере смотрены процедуры найма рабочей силы, обеспечивая приори тетное право на получение работы для местных работников. В Испании, Чехии, Франции и Японии была применена практика прямых денежных выплат за согласие мигранта вернуться на ро дину и не возвращаться в течение определенного времени (pay to go) (Koser 2010).

Однако примечателен тот факт, что в период глобального кризиса, несмотря на рост антимигрантских настроений в об ществе, многие государства продолжали «держать двери приот крытыми» для мигрантов и даже вводили новые, более упро щенные правила для иностранных граждан. Так, Швейцария на состоявшемся в феврале 2009 г. референдуме одобрила полити ку открытых дверей для граждан стран ЕС. Швеция в декабре 2008 г. начала применять на практике новые правила, предос тавляющие компаниям значительно больший маневр в том, что касается найма иностранцев. Чехия в 2009 г. ввела систему «гринкард» для мигрантов. Польша упростила процедуру при влечения иностранных работников, занятых на сезонных рабо тах. В Люксембурге, Нидерландах и Норвегии разрешение на работу и на проживание в стране были объединены в единый документ (UN 2010).

Все это говорит о том, что использование миграционного ре сурса воспринимается правительствами развитых стран как дол госрочная стратегия, обусловленная прежде всего старением на селения и хроническим дефицитом национального рынка труда.

В то же время кризис убедил правительства принимающих стран пересмотреть распространенные ранее представления о том, что иностранная рабочая сила – это временный ресурс, ко торый покрывает дефицит рынка труда в годы экономического подъема и может быть легко удален с рынка труда в период эко номического спада. Оказалось, что эластичность этого сегмента рынка труда представлялась сильно преувеличенной: даже в ус ловиях растущей безработицы иностранные работники остаются востребованными, т.к. граждане принимающих стран даже в ус ловиях кризиса не соглашаются на большинство из тех видов ра бот, которыми занимаются мигранты.



Все это подтверждает то факт, что рассмотренные выше тен денции международной трудовой миграции, которые характери зуют современный ее этап, имеют структурный характер и лишь в незначительной степени подвержены циклическим колебаниям (Awad 2009). Это объясняется как общими демографическими факторами, такими как старение и сокращение численности на селения почти во всех промышленно развитых странах, так и тем, что во многих странах собственные рабочие либо не облада ют необходимой квалификацией, либо не хотят выполнять неко торые виды работ, где требуются неквалифицированные рабочие или работники низкой квалификации (IOM 2009).

Два проявления глобального кризиса заслуживают особого внимания.

Во первых, это всплеск антимигрантских настроений в при нимающих странах и связанный с этим рост социальной напря женности. В ответ на волну забастовок в Европейском союзе, на правленных против найма иностранных работников, там даже поднимался вопрос о пересмотре законодательства ЕС относи тельно свободы передвижения рабочей силы на европейском пространстве (Gow 2009). Это свидетельствует о том, что уро вень толерантности принимающих обществ не столь высок, как об этом заявляют западные политики. Тем не менее ответствен ность за нарушенную кризисом социальную сплоченность была возложена на мигрантов, а применяемая в Европе и других стра нах мира модель политики мультикультурализма была признана, по определению Канцлера Германии Ангелы Меркель, «одно значно провалившейся» (Sinico and Kuebler 2010).

Во вторых, ужесточение миграционного законодательства в большинстве принимающих стран в качестве «антикризисной меры» неизбежно провоцирует рост нелегальной миграции и не регистрируемого трудоустройства, главным образом в условиях, когда экономическая ситуация ухудшается повсеместно в мире и особенно – в менее развитых государствах, откуда мигранты и приезжают. Так, по оценке экспертов, в ответ на ужесточение правил получения разрешений на работу для граждан стран СНГ и сокращение квоты на 2009 г. нелегальная составляющая ми грации в Россию существенно увеличилась (Чудиновских 2009;

Воробьева 2010: 138)3. Следствием этого являются многочислен ные нарушения прав мигрантов, ухудшение условий их труда и усиление эксплуатации. За счет нелегальных мигрантов, обеспе чивающих незаконную экономию на фонде заработной платы, во многих случаях решается вопрос конкурентоспособности бизне са в период кризиса. Однако на деле это оборачивается разраста нием сферы теневых отношений на рынке труда, пренебрежени ем к закону, ростом недобросовестной конкуренции и общей де формацией сложившихся производственных отношений. Кроме того, рост нелегальной миграции девальвирует усилия госу дарств, направленные на упорядочение трудовой миграции, и наносит ущерб интересам национальной безопасности.

Особая опасность двух упомянутых тенденций связана с тем, что они являются не только следствиями глобального кризиса, но также выступают дополнительными дестабилизаторами раз вития, действие которых будет проявляться и в посткризисный период. Кроме того, именно рост антимигрантских настроений в обществе и опасность увеличения масштабов нелегальной ми грации провоцируют правительства к импульсивным популист ским мерам, направленным на ужесточение политики в отноше нии иностранных работников. В результате миграционная поли _ Следует обратить внимание на то, что в США отмечалась противопо ложная тенденция – заметное сокращение попыток нелегального пере сечения границы в течение 2009 г. Эксперты объясняют это ухудшени ем ситуации на рынке труда в стране, что сделало ее менее привлека тельной для потенциальных мигрантов, а также усилением погранично го контроля и прочих противодействующих нелегальной миграции мер (MPI 2009, с. 19–20).

тика теряет свою логику, предсказуемость и долгосрочность, что дезориентирует и общество принимающих стран, и мигрантов.

Кризис однозначно проявил растущую взаимозависимость стран мира и подчеркнул важность согласованных межгосудар ственных действий в условиях рецессии, в том числе в вопросах, связанных с трудовой миграцией. Попытки отгородиться от ставших общеглобальными проблем протекционистскими мера ми на деле могут привести к общей дестабилизации – в мире или в отдельных регионах. Массовая депортация трудящихся мигрантов чревата резким сокращением доходов их семей, мар гинализацией значительных по численности групп населения, угрозой социального взрыва в странах происхождения, что мо жет обернуться новыми потоками беженцев.

Этим, в частности, объясняется то, что российские миграци онные власти в период кризиса не прибегли к практике массовых депортаций нелегальных мигрантов с тем, чтобы не лишить воз можности граждан стран партнеров по СНГ возможности «пе реждать» кризис в России и поддержать свои семьи на родине хоть какими то денежными переводами. Как показало время, эта практика оправдала себя: социального взрыва в странах СНГ удалось избежать, несмотря на то что ухудшение экономической ситуации во всех странах региона было существенным, а мигра ционные связи между Россией и ее основными миграционными партнерами удалось сохранить (см. подробнее: Ивахнюк 2009).



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 21 |
 



Похожие работы:

«В настоящее время мало у кого может вызывать сомнения неоспоримый рост геополи тического влияния Китая. КНР уже заняла нишу регионального лидера и имеет огром ный потенциал, чтобы в будущем стать важнейшим полюсом в мировой политике. Все эти процессы закономерно актуализируют изучение современной внешней политики Китая, в особенности определение основных императивов дипломатического курса при решении первоочередных задач, стоящих перед сегодняшним руководством КНР. В этой связи особенно...»

«УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ:  ПОРТФЕЛЬ  НАДЕЖ НЫ Х ТЕХНОЛОГИЙ  Учебно­практ ическое пособие  Москва, 2008 Издание подготовлено при содействии  Агентства деловой литературы  Ай Пи Эр Медиа  www.iprmedia.ru  Авторы :  Мелихов  Юрий  Евгеньевич  —  занимается  планированием,  программированием  и  проведением рекламных, PR­ и промо­кампаний, коммерческим продюсированием. Является  экспертом  в  области  брендинга,  продолжительное  время  работал  в  области  финансового ...»

«КНИГА 8-я.—АВГУСТЪ, 1914. СТРАН. I.—ВЪ РАЗГОВОРАХЪ.—(Изъ лтпихъ встрчъ).—П. Боборыкина 5 II.—МОЕМУ ОТЦУ.—Стихотвореніе.—Екатерины Герцогъ Щ III—ЗАРЯ ЖИЗНИ.—Повсть —А. Федорова 77 IV.—СТИХОТВОРЕШЕ.—Бориса Садовского 132 Т.—ФРАНЦІЯ ВЪ ЭПОХУ В08Р0ЖДЕВЖ—Внутрепній быть Франціи въ эпоху Возрожденія.—Максима. Ковалевсиаго 133 ТІ.-СТИХОТВОРЕНІЕ.-Валерія Язвицкаго 178 VII.—СИСТЕМА ВЫЖИМАШЯ ПОТА И БОРЬБА СЪ НЕЮ.—П. Покровскаго. 17S VIII.—НА ПАНИХИД.—Стихотвореніе.—3. Вершининой 208 IX—УКРАИНСКАЯ И...»

«Н О В О Е издательство УДК 323.22 ББК 66.1(2)6 К18 Серия Свободный человек издается с 2007 года; с 2009 года — в рамках издательской программы проекта InLiberty.Ru: Свободная среда Библиотека свободы И з д а т е л ь Андрей Курилкин Р е д а к т о р Филипп Дзядко Д и з а й н Анатолий Гусев Издательство благодарит за cодействие Бориса Кузнецова Текст печатается по изданию: Каминская Д.И. Записки адвоката. Benson: Khronika Press, 1984. В оформлении обложки использованы фотографии Алексея Куденко и...»

«Молодежный экстремизм как характерная черта неблагополучных общественных систем Электронный ресурс URL: http://www.civisbook.ru/files/File/Levikova_Ekstremizm.pdf МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА: ПОИСК ЭФФЕКТИВНЫХ РЕШЕНИЙ СТАТЬЯ СЕДЬМАЯ ЛЕВИКОВА С.И., Д.ФИЛОС.Н., ПРОФ. МОЛОДЕЖНЫЙ ЭКСТРЕМИЗМ КАК ХАРАКТЕРНАЯ ЧЕРТА НЕБЛАГОПОЛУЧНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ СИСТЕМ Проблемы экстремизма в начале третьего тысячелетия стали актуальны как никогда раньше. Но активно обсуждаются, прежде всего, проблемы связанные с международным...»

«САМОУПРАВЛЕНИЕ Предисловие Иржи Пеликана К ЧИТАТЕЛЮ: Помогая идеям самоуправления дойти до России, Вы увеличивае­ те шансы на выживание всего че­ ловечества. МЮНХЕН - 1 98 5 В. Белоцерковский. Самоуправление V. Belotserkovsky. Self-management Introduction by Irji Pelikan Munich 1985 Copyright © by Vadim Belotserkovsky All rights by author Proof-reading by Anita Belotserkovsky Cover design by Boris Mukhametshin Книгу можно приобрести во всех русских книжных магазинах, а также: A. Neimanis —...»

«РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН. УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ: ОПЫТ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ Ответственный редактор Е.А. Минакова Москва 2011 УДК 330.3; 502.3; 504.062 ББК 65.28 Р43 При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 8 мая 2010 года № 300-рп Р43 Республика Татарстан. Устойчивое развитие: опыт, проблемы, перспективы. — М.: Институт устойчивого развития Общественной палаты Российской...»

«Николай Михайлович Верзилин Путешествие с домашними растениями Scan-OCR-Spellcheck-=Getsig=Путешествие с домашними растениями: Государственное Издательство Детской Литературы; Москва; 1951 Аннотация Эта книга привила интерес к миру растений не одному поколению советских читателей. Учитывая год издания, не сложно вспомнить, что главными ботаниками тогда считались незабвенные И. В. Мичурин и Т. Д. Лысенко, но, несмотря на, местами, излишнюю политизированность книга до сих пор представляет интерес...»

«Свобода и ответственность: в поисках гармонии. Права человека и достоинство личности. Ливан- 2012г. Патриарх Московский и Всея Руси КИРИЛЛ. Свобода и ответственность: в поисках гармонии. Права человека и достоинство личности. — М.: Отдел внешних церковных связей Московского Патриархата, 2008. — 240 с. Бейрут : Ливано-Российский дом, Кооператив православного молодежного движения при Антиохийской Церкви, 2012 – 161 с. Сборник статей и выступлений Патриарха Кирилла Свобода и ответственность: в...»

«Уголовное преследование злоупотреблений свободой слова в Интернете Выступление на круглом столе Перспективы реформирования медийного законодательства Республики Казахстан (Астана, 27 марта 2013 года) Прежде всего, следует отметить, что на сегодняшний день в казахстанском законодательстве понятие злоупотребление свободой слова отсутствует. Оно содержалось в статье 5 Закона Казахской ССР от 28 июня 1991 г. № 735-XII О печати и других средствах массовой информации где говорилось: Не допускается...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.