WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 21 |

«И.В. Ивахнюк ПЕРСПЕКТИВЫ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ ВЫБОР ВЕРНОГО ПУТИ МОСКВА – 2011 УДК 325 ББК 60.7 И23 Ивахнюк И.В. Перспективы миграционной политики России: выбор ...»

-- [ Страница 2 ] --

И тут стало ясно, что международная миграция населения – это неотъемлемая часть современного миропорядка. Что мигран ты столь же важны для более развитых стран, где они берут на себя трудовое обеспечение целых секторов экономики, сколь и для своих собственных стран, куда они направляют существен ную часть заработанных за рубежом денег и таким образом спо собствуют сокращению бедности и поддержанию социальной стабильности. Глобализация, демографическое старение в разви тых странах, развитие мирового рынка труда, формирование ус тойчивого спроса на труд мигрантов, многомиллиардные потоки денежных переводов мигрантов – все это придало международ ной миграции населения, особенно международной трудовой ми грации, совершенно новое звучание.

Расширяющиеся возможности передвижения по миру благо даря развитию средств транспорта и коммуникаций радикально изменили структуру мировых миграционных потоков в пользу временной трудовой миграции. В условиях, когда расстояние между странами «сократилось» доступностью современных средств транспорта и развитием международной телекоммуни кационной сети, временная работа за рубежом стала для многих людей более предпочтительным выбором, чем смена постоянного места жительства, которая сопряжена с бльшими материальны ми и психологическими издержками.

С другой стороны, растущий спрос мирового рынка труда на временных работников, отличающихся большей гибкостью ми грационного поведения, также способствует росту масштабов временной трудовой миграции. Миграционные законодательства многих стран создают особые преимущества для мигрантов, въезжающих с целью трудоустройства. Даже такие традицион ные страны иммиграции, как США, Канада или Австралия, насе ление которых в значительной степени состоит из иммигрантов и их потомков, меняют в последние десятилетия фокус своей ми грационной политики в пользу привлечения временных трудо вых мигрантов, прежде всего высококвалифицированных. США, например, принимают ежегодно порядка 200 тыс. временных трудовых мигрантов, въезжающих по «неиммиграционной» визе, Канада – 100 тыс., Австралия – 80 тыс.

По данным ООН, численность международных мигрантов в мире (оцениваемая как численность людей, проживающих не в тех странах, где они родились) превысила в 2008 г. 214 млн. чел., что означает почти трехкратный рост по сравнению с 1960 г.

(75 млн. чел.) (UN 2009). При этом общая численность междуна родных мигрантов, занятых на рынках труда стран пребывания, составляет, по оценке МОТ, почти 100 млн. чел., или 3% от ми ровой рабочей силы1. В Западной Европе, например, лица, ро дившиеся за рубежом, составляют в среднем 10% рабочей силы (IOM 2008).

_ Международная организация труда определяет совокупную числен ность мировой рабочей силы как численность мирового населения в возрасте старше 15 лет, которое имеет работу или не имеет работу, но находится в ее поиске (ILO 2010).

Следует указать, что приведенные выше официальные дан ные по международной трудовой миграции далеко не полностью отражают ее действительные масштабы. В частности, официаль ная статистика не включает в категорию трудовых мигрантов иностранных студентов и стажеров, так называемых «пригра ничных рабочих», международных туристов, часть которых ис пользуют туристическую визу лишь для въезда в другую страну и незаконного трудоустройства там. Не учитываются также ми грационной статистикой незарегистрированные мигранты, при том что целью таких мигрантов, как правило, является трудоуст ройство в стране назначения.

По признанию экспертов той же Международной организа ции труда, «на практике каждый международный мигрант – это потенциальный работник» (Билсборроу и др. 1999: 49).

Таким образом, участие в той или иной форме в мировом рынке труда – через участие в международной трудовой мигра ции – стало нормой для подавляющего большинства стран ми ра. При этом если еще 20 лет назад специалисты четко класси фицировали страны по их участию в международной трудовой миграции как (1) страны приема и (2) страны выезда, то сейчас эти границы стали менее определенными. Опыт многих госу дарств доказывает, что все большее число стран вовлечены в миграционное движение одновременно и как страны приема, и как страны выезда. Причем именно такая форма участия госу дарства в мировом рынке труда считается наиболее эффектив ной (Рязанцев и Ткаченко 2010; De Haas 2008). Если в 1970 г.

число стран, одновременно экспортирующих и импортирующих рабочую силу, составляло 4, в 1990 г. – 15, то в 2008 г. – уже (ILO 2009).

Глобализация, «подгоняющая» движение миграционных по токов под изменяющиеся потребности мирового рынка труда, _ «Приграничные рабочие» (рабочие фронтальеры) определяются Ме ждународной организацией по миграции как лица, которые работают в другой стране, продолжая при этом жить в своей стране, и ежедневно (или еженедельно) пересекают границу, чтобы попасть на работу и вер нуться домой.

трансформирует качественную структуру потоков международ ной миграции. Здесь можно выделить несколько тенденций.

Первое: ускоренный рост временной трудовой миграции. В течение 2000 х гг. в развитых государствах мира число времен ных трудящихся мигрантов росло на 7–8% ежегодно (IOM 2008). Глобализация мирового рынка труда требует большей гибкости миграционного поведения, которое как раз и может га рантировать временная трудовая миграция. Привлечение ино странных работников на временной основе также соответствует целям миграционной политики развитых государств, которые, собственно, и составляют «глобализационную элиту» и во мно гом определяют условия, на которых прочие страны участвуют в процессах глобализации.



Второе: концентрация спроса мирового рынка труда на двух квалификационных полюсах: на работников низкой квалификации и самой высокой квалификации. Прежде всего это не престижные рабочие места, не требующие высокой квалификации, с тяжелыми условиями труда и низкой заработной платой – подсобные работы в строительстве, сельском хозяйстве и на производстве, а также в сфере общественного сервиса и домашних услуг. Коренные жите ли развитых стран отвергают для себя эти виды работ, так что они фактически оказались «закреплены» за мигрантами.

Одновременно развитые страны покрывают за счет мигран тов постоянно растущий спрос на работников современных про фессий, требующих высокой квалификации: ученых, высших менеджеров, инженеров, разработчиков информационных техно логий и т.д. На эту категорию мигрантов направлена стимули рующая миграционная политика большинства стран. Именно этот сектор мирового рынка труда отличается наиболее жесткой конкуренцией между странами работодателями.

Третье: изменение гендерных характеристик трудовых ми грантов. В настоящее время женщины составляют не менее 50% «самостоятельных» трудовых мигрантов. Во многом это связано со структурными изменениями в мировой экономике. Развитие таких отраслей, как «экономика домашних услуг» (гувернантки, домработницы), «экономика развлечений» (танцовщицы в рес торанах, участницы шоу программ), «экономика заботы» (няни, сиделки для престарелых, социальные работники), «экономика гостеприимства» (персонал гостиниц, баров, казино) – все это сформировало постоянно растущую потребность в женщинах мигрантах, занятых в сфере сервиса. Широкой сферой занятости для женщин является сексуальный и «околосексуальный» биз нес: проституция, стриптиз шоу, консумация, массаж и т.п. Эти сферы маргинальной, по сути, занятости и предоставляют основ ные миграционные возможности для женщин (Тюрюканова 2002: 72). Таким образом, феминизация миграционных потоков, став характерной чертой современного этапа развития междуна родной трудовой миграции, одновременно означает тенденцию к маргинализации больших групп мигрантов на мировом рынке труда и ставит проблему защиты прав трудовых мигрантов в ряд приоритетных задач национальных и международных институ тов, занимающихся миграцией.

В последние годы усилился интерес стран доноров к тем возможностям, которые предоставляет им участие в междуна родной трудовой миграции. Возможность доступа к рынкам тру да других государств для части их относительно избыточного на селения не только сокращает безработицу на национальных рынках труда, но обеспечивает социальную стабильность и дает дополнительные ресурсы для экономического развития стран выезда. Экспортируя трудовые ресурсы, эти страны обеспечива ют возвратные финансовые потоки в виде денежных переводов мигрантов. Масштаб мигрантских переводов в последние годы существенно возрос. В период между 2000 г. и 2008 г. ежегодный прирост объема глобальных денежных переводов составлял 18% (World Bank 2010). В 2008 г. совокупный объем денежных пере водов мигрантов в мире превысил 330 млрд. долл., превратив шись для многих стран получателей в важный источник средств существования их жителей. Значение денежных переводов для стран выезда не ограничивается улучшением условий жизни ми грантских домохозяйств; они превращаются в средство улучше ния макропоказателей финансового положения стран и высту пают как инвестиционный ресурс развития бизнеса.

Таким образом, в начале XXI века международная трудовая миграция воспринимается не просто как инструмент реализации мирового рынка труда. Она объективно превратилась в струк турный элемент глобальной экономики, дополнив присущую глобализации взаимозависимость государств новой формой взаимозависимости – миграционной. И для стран, импортирую щих трудовые ресурсы, и для стран, экспортирующих их, между народная трудовая миграция превратилась в необходимый, во многом безальтернативный ресурс, обеспечивающий их эконо мическое развитие (подробнее см.: Ивахнюк 2008а). Именно ми грационная взаимозависимость определяет нынешние взаимоот ношения государств в сфере управления трудовой миграцией.

Именно миграционная взаимозависимость превратила трудовую миграцию в объект активного межгосударственного сотрудниче ства и перевела основные усилия по упорядочению трудовой ми грации с национального уровня на межнациональный – двусто ронний, региональный, глобальный. Именно миграционная взаимозависимость стимулирует страны мира к поиску взаимо приемлемых инструментов на международном уровне, которые позволили бы придать миграционным потокам более упорядо ченный характер и обеспечить тем самым эффективное исполь зование потенциала трудовой миграции для стран приема, стран выезда, а также для самих мигрантов (см., например: ILO 2010;

Betts 2011).

1.2. Уроки глобального кризиса В оздействие глобального экономического кризиса, начавшегося в 2008 г., на международную мигра цию населения оценивается экспертами как наиболее глубокое и наиболее глобальное по сравнению с какими бы то ни было дру гими экономическими катаклизмами в период после Второй ми ровой войны (MPI 2009; ILO 2009). Кризис оказал влияние на масштабы миграции, прежде всего трудовой, на ее направления, на объемы миграционных переводов, на уровень благосостояния мигрантов и их семей и одновременно спровоцировал всплеск ксенофобии. Вопреки предсказаниям, большинство мигрантов, даже потеряв работу, предпочли не возвращаться на родину, а остаться в стране своего пребывания в расчете хоть на какой то доход и относительно быстрое восстановление баланса рынка труда. Глобальный по характеру, нынешний кризис не дал ми грантам альтернативных вариантов поиска работы в других странах, как это было, скажем, во время Азиатского кризиса 1997–1998 гг., когда в ответ на кризис сформировались потоки мигрантов из пострадавших от кризиса стран в те, которых кри зис не коснулся (Martin 2009).



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 21 |
 



Похожие работы:

«В настоящем издании сохраняются основные особенности авторской орфографии и пунктуации. К ЧИТАТЕЛЮ Я весь мир заставил плакать Над красой земли моей. Борис Пастернак За тридцать лет широкой известности роман Доктор Живаго стал источником самой разнообразной критической литературы на всех языках мира. В связи с его публикацией в Новом мире (№1–4, 1988) эта литература начинает быстро пополняться отечественной критикой. Поразительно разнообразие трактовок этого произведения, написанного с...»

«Ирина Бусыгина, Андрей Захаров Общественно-политический лексикон Москва МГИМО – Университет 2009 Институт международных исследований МГИМО (У) МИД России Ирина Бусыгина, Андрей Захаров Общественно-политический лексикон Москва МГИМО – Университет 2009 УДК 32 ББК 66.0 Б92 Серия: Книги и брошюры ИМИ. Том 12. Редакционная коллегия серии: А.И. Подберезкин, А.А.Орлов, В.М.Сергеев. Редактор серии В.И. Шанкина. Техн. секретарь серии Е.П.Конюхова. Б92 Бусыгина И.М., Захаров А. А....»

«Москва 2011  Российская диаспора как фактор укрепления национальных интересов России на постсоветском пространстве Москва 2011  УДК 37.83:33.3(6.)(47+57) ББК 66 Р 76 Авторский коллектив: Затулин К.Ф., Грозин А.В., Докучаева А.В., Егоров В.Г., Лобанов М.А., Михайлов В.П., Полникова О.В., Шибаева Е.И., Болтовский С.О. Издание осуществлено при финансовой поддержке Федерального научно-производственного центра ЦНИИТОЧМАШ Российская диаспора как фактор укрепления национальных интересов...»

«'h РЕЗОЛЮЦИИ V-ro ПЛЕНУМА ТВЕРСКОГО ГУБКОМА ВЛКСМ X!V-ro СОЗЫВА ИЗДАНИЕ ТВЕРСКОГО ГУБКОМА ВЛКСМ ТВЕРЬ - 1929 ^.ЗВшШявШШЯЮШЯШШШЯШЯтЯ ПРОВЕРЕНО 1 1986 Csmj '' ПРОВЕРЕНО 1.986 b K 0 \ r \ 9 j ( m j Пролетарии всех стран, соединяйтесь! п РЕЗОЛЮЦИИ I V-ro ПЛЕНУМА ТВЕРСКОГО ^^ГУБКОМА ВЛКСМ XlV-ro СОЗЫВА OftjMTiM бвблютепи •М. А. М. Гсрькгэ гр. Кижкяин ИЗДАНИЕ ТВЕРСКОГО ГУБКОМА ВЛКСМ ТВЕРЬ — 1 929 Отпечатано в Тверской ГостиЕОграфа им. Карла Маркса. Зак. № 4 8 5 3 - 2 9 Гтблжт № 1853. Твраж 500....»

«Содержание От издателей Предисловие Молитва Господня Главная мысль Молитвы Господней Начало Молитвы Господней: Отче наш Иже еси на небесех Ещё об имени Отец Прибавление. Первое прошение: Да святится имя Твое (истолкование словами святых отцов) Второе прошение: Да приидет Царствие Твое Прибавление. О цели христианской жизни (из беседы преп. Серафима Саровского) Второе прошение: Да приидет. (продолжение) Третье прошение:Да будет воля Твоя, яко на небеси и на земли Четвёртое прошение: Хлеб наш...»

«Начальник Управления государственного экологического надзора Росприроднадзора Н.Р.Соколова Природные ресурсы мира Декларация по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 год ) Принцип 2: “. государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы согласно своей политике в области окружающей среды и развития и несут ответственность за обеспечение того, чтобы деятельность. не наносила ущерба окружающей среде.”. Принцип 3: “Право на развитие должно быть реализовано, чтобы...»

«Свобода и ответственность: в поисках гармонии. Права человека и достоинство личности. Ливан- 2012г. Патриарх Московский и Всея Руси КИРИЛЛ. Свобода и ответственность: в поисках гармонии. Права человека и достоинство личности. — М.: Отдел внешних церковных связей Московского Патриархата, 2008. — 240 с. Бейрут : Ливано-Российский дом, Кооператив православного молодежного движения при Антиохийской Церкви, 2012 – 161 с. Сборник статей и выступлений Патриарха Кирилла Свобода и ответственность: в...»

«Интернет-версия книги подготовлена организацией Помощь пострадавшим от психиатров http://hvp.by.ru с любезного согласия автора 18 мая 2002 г. ОГЛАВЛЕНИЕ • Э. Л. Гушанский. Предисловие • Откровения российских психиатров • Начало • Запретная информация • Казанская тюремная психиатрическая больница • Инструкции 1948,1954 годов • Дело Александра Гойхбарга • Первые попытки критики политической психиатрии • КПК при ЦК КПСС и карательная психиатрия • Свидетельства пострадавших • Свидетельства...»

«В настоящее время мало у кого может вызывать сомнения неоспоримый рост геополи тического влияния Китая. КНР уже заняла нишу регионального лидера и имеет огром ный потенциал, чтобы в будущем стать важнейшим полюсом в мировой политике. Все эти процессы закономерно актуализируют изучение современной внешней политики Китая, в особенности определение основных императивов дипломатического курса при решении первоочередных задач, стоящих перед сегодняшним руководством КНР. В этой связи особенно...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.