WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 | 4 |

«Уголовное преследование злоупотреблений свободой слова в Интернете Выступление на круглом столе Перспективы реформирования медийного законодательства Республики ...»

-- [ Страница 1 ] --

Уголовное преследование злоупотреблений свободой слова в Интернете

Выступление на круглом столе «Перспективы реформирования медийного

законодательства Республики Казахстан» (Астана, 27 марта 2013 года)

Прежде всего, следует отметить, что на сегодняшний день в казахстанском

законодательстве понятие «злоупотребление свободой слова» отсутствует. Оно

содержалось в статье 5 Закона Казахской ССР от 28 июня 1991 г. № 735-XII «О печати и

других средствах массовой информации» где говорилось: «Не допускается использование средств массовой информации для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, призыва к насильственному свержению или изменению существующего конституционного строя, нарушению суверенитета и территориальной целостности государства, пропаганды войны, насилия и жестокости, для разжигания национальной, этнической, расовой, социальной, религиозной вражды, пропаганды национальной или сословной исключительности и нетерпимости, распространения порнографии, в целях совершения иных уголовно о наказуемых деяний. Отнесение печатных или аудиовизуальных изданий к порнографическим осуществляется специальной комиссией. Запрещается и преследуется в соответствии с действующим законодательством использование средств массовой информации для вмешательства в личную жизнь граждан, посягательство на их честь и достоинство».

Есть мнение, что понятие «злоупотребление свободой слова» является политической, а не правовой категорией. И ее нельзя определять определенной мерой - либо свобода слова есть, либо ее нет.

Тем не менее, следует отметить, что как в соответствии с казахстанским законодательством, так и международными нормами, свобода слова может быть ограничена, а злоупотребление ею может быть наказано в административном или уголовном порядке.

Так, Конституция Республики Казахстан (ст.ст. 20 и 39) гарантирует гражданам свободу слова, творчества, получения и распространения информации, а также определяет перечень оснований, при наличии которых эти свободы могут быть ограничены законом, и только в той мере, в какой это необходимо в целях: а) защиты конституционного строя;

б) охраны общественного порядка; в) прав и свобод человека; г) здоровья и нравственности населения. Перечень так называемых злоупотреблений свободы слова при подобных случаях установлен частью 3 статьи 20. Не допускаются пропаганда или агитация насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, а также культа жестокости и насилия.

Данное положение соответствует международным принципам свободы слова, закрепленным, в частности, в Международном пакте о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.), который был ратифицирован Законом РК от ноября 2005 года № 91-III, и вступил в силу для РК 24 апреля 2006 года В соответствии с ним, свобода слова может быть сопряжена с некоторыми ограничениями, которые однако должны быть установлены законом и являться необходимыми:

a) для уважения прав и репутации других лиц;

b) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.

В то же время следует упомянуть, например, ремарку, приведенную в пункте 61 Свода рекомендуемых норм при проведении выборов. Руководящие принципы и пояснительный доклад (приняты Венецианской комиссией на 51-й пленарной сессии, Венеция, 5-6 июля 2002 года): «Известно, что во многих странах законом предусмотрены ограничения свободы слова. При ограничительном толковании это вполне допустимо, однако может привести к злоупотреблениям в странах, где отсутствуют либеральные демократические традиции. Теоретически они призваны не допускать «злоупотреблений» свободой слова, например, «очернения» кандидатов и государственных органов, или даже защищать конституционную систему. На деле же это может привести к цензуре любых заявлений, которые носят критический по отношению к властям характер или призывают к конституционным изменениям, хотя это-то и составляет саму сущность демократической дискуссии».

Нарушения установленных ограничений, так называемые злоупотребления свободой слова, исходя из их большой общественной опасности, отнесены к уголовно наказуемым деяниям, предусмотренными соответствующими статьями действующего Уголовного кодекса Республики Казахстан от 16 июля 1997 года № 167-I (с изменениями и дополнениями по состоянию на 06.03.2013 г.). Это, например, ст. 170 - «Призывы к насильственному свержению или изменению конституционного строя либо насильственному нарушению единства Республики Казахстан», статья 157 - «Пропаганда и публичные призывы к развязыванию агрессивной войны», статья 164 - «Возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой или религиозной вражды», статья 172 Разглашение государственной тайны», статья 274 -»Незаконное распространение произведений, пропагандирующих культ жестокости и насилия».

В контексте рассматриваемых вопросов, действующий Уголовный кодекс Казахстана соответствует тому положению вещей, которое существовало во времена его принятия, т.е. в конце прошлого века. Тогда деятельность традиционных средств массовой информации регулировалась в давно наработанных и апробированных рамках национального законодательства под территориальной юрисдикцией государства, четко определенной международными договорами.



Но сегодня, развитие информационно-коммуникационных технологий, широкое распространение электронных СМИ, их работа в Интернете, который, безусловно, не подчиняется национальным законодательствам или территориальным границам, привели к явному дисбалансу между устаревшими уголовно-правовыми нормами и новым содержанием понятия СМИ.

Размытое понятие «суверенитета» регулирования контента, сопряженное с глобализацией информации, отодвигает виртуальные границы Интернета намного дальше территориальных границ, создавая целостную и единую глобально-общественную сферу.

Это неизбежно усложняет усилия государственного уровня, направленные на определение баланса между универсальным правом на свободу убеждений и самовыражения, которое подразумевает право получать и распространять информацию, и запрещением определенных типов контента, рассматривающихся государственными властями или межправительственными организациями как незаконные. Учитывая широкую доступность Интернета и увеличивающееся число пользователей, регулирование электронного контента стало важным направлением работы правительств и наднациональных органов по всему миру.

Сегодня многие государства-участники ОБСЕ ощущают потребность в принятии мер в ответ на развитие Интернета как основной платформы коммуникаций и связи.

Правительства полагают, что, с одной стороны, именно инфраструктура требует защитных мер и, с другой стороны, именно предоставляемый контент обусловливает необходимость регулирования. Опыт последних нескольких лет показывает, что все больше людей получают доступ к Интернету, все больше контента становится доступным в режиме «онлайн», и все больше государств полагают, что они должны регулировать контент в Интернете. Ряд стран в регионе ОБСЕ принял новые нормативно-правовые акты в ответ на доступность и распространение определенных типов (незаконного или нежелательного) контента. В частности, правительства обеспокоены доступностью террористической пропаганды, расистского контента, ксенофобских материалов, контента явно сексуального характера, включая детскую порнографию, а также государственных секретов и контента, важного для определенных правительств или коммерческой деятельности.

Что касается специфики регулирования общественных отношений, возникающих в связи с использованием сети Интернет, то на этот счет есть две основные точки зрения.

Согласно первой, к нас и без того принято много законов, достаточных для регулирования отношений, в том числе в Интернете. Поэтому, в том числе, и для уголовного преследования хватает уже существующих законов, без дополнительного указания на новые технические средства по их распространению.

Второй подход говорит, что в индустриально развитых государствах и в государствах с переходными типами экономики (к которым можно отнести и нашу страну) используются концептуально различные подходы к формированию системы актов, призванных регулировать информационные отношения, формирующиеся в глобальных компьютерных сетях.

Это обусловлено тем, что в индустриально развитых государствах соответствующее законодательство формировалось поэтапно, эволюционируя по мере развития предшествовавших современным, «досетевых» коммуникационных технологий. На современном этапе эволюция информационного законодательства всех индустриально развитых стран характеризуется принятием законов и концептуальных актов о перспективных направлениях национальной информационно-правовой политики, с одновременным обновлением с учетом глобализации информационно-коммуникационных технологий соответствующих положений многочисленных актов, регулирующих банковские, административные, налоговые и торговые отношения, а так же норм о юридической ответственности.

В государствах с переходными типами экономики, формирование информационного законодательства, соответствующего современному уровню развития информационнокоммуникационных технологий, достигнутому в индустриально развитых государствах, и преодоление (сокращение) образовавшегося разрыва, возможно лишь «революционным»

путем, посредством принятия комплексных нормативных правовых актов, системно регулирующих различные аспекты внедрения информационно-коммуникационных технологий.

Целесообразным представляется использование именно такого концептуального подхода при формировании современной системы нормативного правового регулирования информационных отношений в сфере использования Интернета в Республике Казахстан.

Какие проблемы и вызовы отмечаются сейчас в данной сфере?

Так, в Проекте Государственной программы дальнейшей модернизации правоохранительной системы Республики Казахстан (по состоянию на 11 марта 2013 года) отмечается значительный рост киберпреступлений. В ней утверждается, что на сегодняшний день органы внутренних дел не готовы к реальному противодействию киберпреступности - для этого нет ни адекватной структуры, ни квалифицированных кадров, ни необходимого технического оснащения. В этой связи необходимо создание в структуре МВД полноценного Центра по борьбе с киберпреступностью, с приданием ему статуса межведомственной координации в области предупреждения, раскрытия и расследования общеуголовных киберпреступлений.



Pages:     || 2 | 3 | 4 |
 



Похожие работы:

«К священному дню явления Его Святейшества Ом Вишнупада Парамахамсы Аштоттара-Шата Шри Триданди Госвами Шрилы Бхакти Вигьяны Госвами Махараджа 50 лет со дня явления ятроттамашлока-гунанувадах прастуяте грамья-катха-вигхатах нишевьямано ‘нудинам мумукшор матим сатим яччхати васудеве Кто же эти великие чистые преданные, о которых мы говорим? В кругу таких преданных Господа никогда не услышишь разговоров на мирские темы — о политике, жизни общества и т.п. Чистые преданные беседуют только о...»

«Государственное образовательное бюджетное учреждение дополнительного образования детей Воронежской области Областной центр дополнительного образования, гражданского и патриотического воспитания КАЛЕНДАРЬ памятных дат Воронежского края (2012 – 2016 гг.) Информационно-справочное краеведческое издание ВОРОНЕЖУ - 430 лет РОССИЙСКОМУ ФЛОТУ – 320 лет ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЕ 1812 ГОДА – 200 лет ВЕЛИКОЙ ПОБЕДЕ – 70 лет Воронеж 2011 УДК ББК Главный редактор: О.Н.Мосолов Ответственный редактор: В.А.Котюх...»

«Свобода и ответственность: в поисках гармонии. Права человека и достоинство личности. Ливан- 2012г. Патриарх Московский и Всея Руси КИРИЛЛ. Свобода и ответственность: в поисках гармонии. Права человека и достоинство личности. — М.: Отдел внешних церковных связей Московского Патриархата, 2008. — 240 с. Бейрут : Ливано-Российский дом, Кооператив православного молодежного движения при Антиохийской Церкви, 2012 – 161 с. Сборник статей и выступлений Патриарха Кирилла Свобода и ответственность: в...»

«Умный огород Садовая успехология для дачников и дачниц –2– ВМЕСТО ПРЕДИСЛОВИЯ Посадил дед репку. Выросла репка большая-пребольшая. Ничего себе! Где этот дед? Как сажал? Как выращивал?! Дед, откликнись!!! Озарение Автора. О ЧЕМ ЭТА КНИГА? Эта книга о том, как перехитрить все то, что превращает огород в проблему. Давайте признаем: мы слишком заняты и слишком утомлены для того, чтобы иметь образцовый огород. Такой, как у соседа. Хорошо ему – с дачи не вылезает. А у нас работа и других проблем...»

«Н О В О Е издательство УДК 323.22 ББК 66.1(2)6 К18 Серия Свободный человек издается с 2007 года; с 2009 года — в рамках издательской программы проекта InLiberty.Ru: Свободная среда Библиотека свободы И з д а т е л ь Андрей Курилкин Р е д а к т о р Филипп Дзядко Д и з а й н Анатолий Гусев Издательство благодарит за cодействие Бориса Кузнецова Текст печатается по изданию: Каминская Д.И. Записки адвоката. Benson: Khronika Press, 1984. В оформлении обложки использованы фотографии Алексея Куденко и...»

«КНИГА 8-я.—АВГУСТЪ, 1914. СТРАН. I.—ВЪ РАЗГОВОРАХЪ.—(Изъ лтпихъ встрчъ).—П. Боборыкина 5 II.—МОЕМУ ОТЦУ.—Стихотвореніе.—Екатерины Герцогъ Щ III—ЗАРЯ ЖИЗНИ.—Повсть —А. Федорова 77 IV.—СТИХОТВОРЕШЕ.—Бориса Садовского 132 Т.—ФРАНЦІЯ ВЪ ЭПОХУ В08Р0ЖДЕВЖ—Внутрепній быть Франціи въ эпоху Возрожденія.—Максима. Ковалевсиаго 133 ТІ.-СТИХОТВОРЕНІЕ.-Валерія Язвицкаго 178 VII.—СИСТЕМА ВЫЖИМАШЯ ПОТА И БОРЬБА СЪ НЕЮ.—П. Покровскаго. 17S VIII.—НА ПАНИХИД.—Стихотвореніе.—3. Вершининой 208 IX—УКРАИНСКАЯ И...»

«Епископ Афанасий (Сахаров) О ПОМИНОВЕНИИ УСОПШИХ ПО УСТАВУ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ Автор книги — Архиепископ Афанасий (в мире Сергей Григорьевич Сахаров), бывший Ковровский, викарий Владимирской епархии, родился 2 июля 1887 г. и скончался 28 октября 1962 г. в гор. Петушки Владимирской области. Знаток богослужения и ревностнейший исполнитель устава Православной Церкви, он прожил поистине многотрудную и полную великой скорби жизнь, проведя, по его собственным словам, в узах и горьких работах 254...»

«ЧТО ЛЕЖИТ В ОСНОВЕ МАРКЕТИНГА Маркетинг и менеджмент: рядом или вместе! Неужели вы скажете, что это он сам собою управил так? Не правильнее ли ду­ мать, что управился с ним кто-то совсем другой? Михаил Булгаков По глубокому убеждению автора, маркетинг невозмож­ но понять, не разобравшись в том, что он делает. Путь, по которому обычно идут в начале почти любой такого рода книги, представляется автору не очень правильным. А обычно происходит вот что: читателю дается несколько определений разных...»

«Сборник статей ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ИНДИКАТОРЫ ДЛЯ УЗБЕКИСТАНА Под редакцией Б.Б. Алиханова Ташкент 2006г. 1 Сборник статей Экологические индикаторы для Узбекистана подготовлен в рамках совместного Проекта Правительства Республики Узбекистан и Программы Развития ООН Экологические индикаторы для мониторинга состояния окружающей среды в Узбекистане. Опубликованные в сборнике статьи основаны на докладах участников семинаров по обсуждению результатов Проекта с участием широкого круга ученых, практиков,...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.