WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 15 |

«Проект ИУВР-Фергана - III-фаза Компонент Пилотные каналы I. Состав исполнителей № Исполнители Общее кол-во, чел. Из них женщины п/п 1 Региональные 13 2 2 Местные ...»

-- [ Страница 1 ] --

ИУВР - от теории к реальной практике. Опыт Центральной Азии

312

Проект «ИУВР-Фергана» - III-фаза Компонент «Пилотные каналы»

I. Состав исполнителей

№ Исполнители Общее кол-во, чел. Из них женщины

п/п

1 Региональные 13 2

2 Местные (всего): 34 4 из них:

- ЮФК 19 2 - АБК 8 1 - ХБК 7 1 Итого: 47 II. Состав участников семинаров-тренингов № п/п Год Общее кол-во, чел. Из них женщины 1 2005 53 2 2006 264 3 2007 255 Итого: 572 III. Состав Правления Союзов Водопользователей каналов № Общее кол-во, чел. Из них женщины п/п 1 СВ ЮФК 7 2 СВ АБК 3 СВ ХБК Итого: 19 IV. Состав Правления филиалов Союза Водопользователей ЮФК № Гидроучастки Общее кол-во, чел. Из них женщины п/п 1 К-1 2 Араван 3 Хамза 4 Бешолиш 5 Маргилан 6 Файзабад 7 7 Палванташ 8 КПК 9 Акбарабад 7 10 Шахрихансай Итого: 64 С 1 мая 2005 года по 15 сентября 2007 года ИУВР - от теории к реальной практике. Опыт Центральной Азии

ГЛАВА VI. ПЕРСПЕКТИВЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИУВР В РЕГИОНЕ

6.1. Развитие национальной водохозяйственной политики (В.И.Coкoлов) На Всемирном Саммите по устойчивому развитию (ВСУР) в Йоханнесбурге в 2002 году международное сообщество призвало все страны «развивать интегрированное управление водными ресурсами и планы эффективного водопользования к 2005 году при поддержке развивающихся стран». Хотя концепция интегрированного управления водными ресурсами неоднократно обсуждалась на многих международных конференциях на протяжении 1990-х и начала 2000-х годов, главный шаг вперед был сделан именно на указанном Всемирном Саммите, где была принята специальная директива со следующими положениями [31]:

«Развивать ИУВР и планы эффективного водопользования, поддерживая развивающиеся страны через действия на всех уровнях:

(a) разрабатывать и выполнять национальные/региональные водные стратегии, планы и программы с учетом интегрированного управления речным бассейном, водосбором и подземными водами, повышать эффективность водной инфраструктуры для снижения потерь и повышения повторного использования воды.

(б) Использовать полный спектр политических инструментов, включая регулирование, мониторинг, рыночные и информационные инструменты, управление землепользованием и окупаемость водных услуг, которая не была бы барьером для доступа к воде бедным, интегрированный бассейновый подход.

(в) Повысить эффективность использования водных ресурсов и улучшить их распределение среди водопользователей с приоритетом базовых потребностей общества и функционирования экосистем.

(г) Разрабатывать программы по смягчению последствий негативных природных явлений.

(д) Поддерживать распространение технологий и укрепление организационного потенциала нетрадиционных водных ресурсов и технологий водосбережения в регионах с водным дефицитом или подверженных засухе и опустыниванию.

(ж) Поддерживать проекты и программы эффективного, устойчивого и экономически выгодного опреснения морских вод, повторного использования, сбора дождевых вод и конденсации прибрежных туманов путем технической, финансовой и технологической помощи.

(з) Содействовать общественно-частному партнерству и другим формам партнерства, отдавая предпочтение потребностям бедных слоев населения в рамках прозрачной национальной регуляторной структуры, обеспечиваемой правительством, с учетом местных условий и при участии всех заинтересованных групп населения, наблюдая за процессом и улучшая отчетность общественных институтов и частных компаний»

Директива ВСУР дает пять ясных посылов [ 31]:

Первый, страны должны преобразовать принципы ИУВР в конкретный план.

Второй, страны должны завершить Планы ИУВР к конкретной дате - к концу 2005 года.

Третий, все страны должны иметь план—богатые они или бедные, имеют ли они избыток водных ресурсов или дефицит.

Четвертый, развивающимся странам должна быть оказана поддержка в подготовке плана.

Пятый, содержание этих планов должно быть широким, включающим организационные, финансовые и технологические изменения.

Что в действительности означает директива ВСУР? Это всего лишь подготовка Национального плана или же первый шаг в длительном процессе организационных изменений, или оба эти мероприятия вместе? Какова практическая ценность и значимость подготовки плана? Как этот план будет соотноситься с повседневной борьбой за продвижение экономического и социального развития страны?

С целью ответить на все эти и другие возможные вопросы каждая страна нашего региона должна, как минимум, выработать собственную концепцию подготовки плана ИУВР на национальном уровне.

Организация процесса национального планирования ИУВР Национальный план реализации ИУВР должен включать как минимум следующие основные элементы:

а) анализ дестабилизирующих факторов и их влияние на социально-экономическую обстановку;

б) общие положения ИУВР в стране и специфические условия ИУВР в отдельных зонах;

в) планы внедрения ИУВР как на уровне страны, так и на уровне бассейнов;

г) механизм внедрения ИУВР.

Ниже на рисунке 6.1 приведена общая схема процесса планирования ИУВР для гидрографического бассейна. Из схемы видна логическая последовательность необходимых этапов и мер, а также стадии вовлечения общественности. Также в правой стороне схемы показана последовательность реализации основных принципов ИУВР. Планы внедрения ИУВР должны ориентироваться на следующее:



• создание определенного организационного механизма на уровне стран и бассейна, и разработку и увязку всей системы организаций, имеющих отношение к воде, как по вертикали ступеней уровней иерархии водного управления, так и по горизонтали межотраслевой • увязку управления поверхностными, подземными и возвратными водами;

• на интеграцию воды и земли, водных и дренажных систем, соответственно и водохозяйственных и мелиоративных организаций и тех и других с водо- и землепользователями;

• учет и удовлетворение водой социально-экономических требований;

• определение экологически допустимого объема изъятия воды из бассейна;

• увязки всего этого с комплексом мероприятий по экономному расходованию воды;

• создание баз данных и информационной сети бассейнов, включающих не только информацию о воде, но и обо всех факторах, определяющих управление водой и ее использование так же, как и экономические, социальные и экологические последствия для водопользователей и природы;

• придание первостепенной важности развитию системы социальной мобилизации водопользователей и водохозяйственных организаций в их вовлечении в ИУВР и превращении Стадия информирования Стадия вовлечения Схема этапов национального планирования и реализации ИУВР Кроме того, еще три элемента должны составить основу Национального плана ИУВР:

• план технического совершенствования водопользования и управление требованиями на воду;

• план и организационная основа развития обучения представителей всех аудиенций, заинтересованных в водном развитии;

• план создания пилотных объектов на зональном уровне с учетом их специфики.

6.2. Процесс внедрения ИУВР и роль стратегического планирования (В.А.Духовный) Внедрение в практику принципов ИУВР очень сложный процесс, в котором в первую очередь, должны быть интегрированы ученые, практики-управленцы водохозяйственных систем, поИУВР - от теории к реальной практике. Опыт Центральной Азии литическое руководство и их планирующие органы, подготавливающие решения, и водопользователи в их сложной системе взаимоотношений и взаимной увязки.

Когда и как можно начинать планирование внедрения ИУВР в стране, зависит от наличия нескольких принципиальных основополагающих предпосылок:

• в обществе должно назреть понимание того, что обеспечение водой населения и природы требует коренного пересмотра существующих подходов;

• специалисты природоохранных, водохозяйственный органов, а также ученые, работающие в области экономики, экологии и развития, ознакомлены с опытом ИУВР в мире и в странах с аналогичными условиями и понимают необходимость внедрения ИУВР в своей стране, как путь к решению наболевших проблем. Они имеют возможность перенести этот опыт в условия своей страны и дать общественности информативность и понимание возможной результативности этого внедрения;

• правительственные органы и решающие лица в различных властных структурах (Парламентах, Сенатах, Министерствах, областных администрациях) готовы к выработке системы «руководства», описанной выше во второй главе, которая должна быть нацелена С этих позиций важно разделить процесс внедрения ИУВР на определенные стадии:

• инициирование процесса и создание соответствующего климата для внедрения ИУВР;

• стратегического планирования;

• рабочего планирования;

• пробного внедрения на пилотных проектах;

• распространения опыта в масштабах бассейна или страны или региона.

Каждая из стадий этого процесса сопровождается деятельностью определенных механизмов:

• анализ и рекомендации;

• социальная мобилизация участников, вовлечение заинтересованных субъектов (стейкхолдеров) и решающих лиц, специфических для каждой стадии;

• обучение решающих лиц, непосредственных исполнителей и заинтересованных субъектов, специфическое для каждой стадии.

Эти механизмы находятся в постоянном взаимодействии, дополняют и обогащают друг друга, создают «обратную реакцию» и усовершенствование и поэтому ни в коей мере нельзя их рассматривать, как способные каждый в отдельности довести процесс ИУВР до намеченной цели или даже спровоцировать его движение. Механизмы требуют движущих сил, а движущие силы могут двигать процесс только, если есть мозг и дирижер движения. Процесс внедрения начинается с управляющей схемы и распределения ролей между участниками:

• кто является идеологом, генератором и «вперед смотрящим» в этом процессе;

• кто управляет, и на основе каких полномочий;

• кто и как формирует общественное мнение и социальную мобилизацию;

• кто и как обеспечивает финансирование этих взаимоувязанных мероприятий;

• кто и как помогает и способствует развитию процесса внедрения;

• кто осуществляет контроль над результативностью.

Глобальное водное партнерство (GWP) - один из основных идеологов внедрения ИУВР в своих основополагающих работах [31, 36, 40, 56] считает, что движущей силой в планировании ИУВР могут быть внешние доноры и международные агентства, действующие на основе Решения Всемирного Саммита по устойчивому развитию 2002 года. или национальные правительства. При этом GWP предлагает четкое распределение ролей и ответственности (табл. 6. 1), в котором Национальному правительству отводится ведущая роль «владельца процесса», который для руководства от своего имени создает Координационный Комитет и рабочую группу. Сеть GWP большую роль в этом процессе отводит своим партнерам и региональным координаторам, которые обеспечивают общественную платформу для диалога и обмена информацией, а также поддерживают процессы разработки стратегии и планов ИВУР, обеспечивая консультации и обмен опытом, развитие потенциала и обучения.



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 15 |
 



Похожие работы:

«№1 январь-февраль 2013 СОДЕРЖАНИЕ БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ.................................... 5 Изменения правил бухгалтерского (бюджетного) учета ОТЧЕТНОСТЬ............................................ 22 Особенности формирования показателей годовой бухгалтерской (бюджетной) отчетности НАЛОГИ................................................ 47 Учитываем нововведения-2013...»

«Россия как светское государство: религиозные объединения в секулярном обществе В.Н. ЛЕКСИН В предыдущей статье автора [Лексин 2008] рассматривались некоторые стороны сосуществования верующих и неверующих в повседневной жизни: за пределами храмовых стен и церковных оград. При этом коллизии такого существования анализировались в контексте бытия другого, каким по определению должен стать человек, интуитивно или сознательно избравший путь веры, осознающий себя с этого момента другим, начинающий...»

«ШЕСТОЕ НАЦИОНАЛЬНОЕ СООБЩЕНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ представленное в соответствии со статьями 4 и 12 Рамочной Конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата и статьей 7 Киотского протокола Москва 2013 Шестое национальное сообщение Российской Федерации Редакционная коллегия: А.В. Фролов, канд. геогр. наук, В.Г. Блинов, канд. техн. наук, С.М. Семенов, д-р. физ.-мат. наук, проф., А.И. Нахутин, канд. физ.-мат. наук, М.Л. Гитарский, д-р. биол. наук, А.А. Романовская, д-р. биол. наук,...»

«В • Вал Иван Георгиевич 1901 г.р. Место рождения: БАССР, Давлекановский р-н, д. Зурово; немец; образование: начальное; б/п; Единоличник Арест: 26.02.1930 Обв. по ст. 58-10 Приговор: к лишению свободы на 5 лет Реаб. 27.04.1989 Источник: Книга памяти Республики Башкортостан • Валл Абрам Абрамович 1902 г.р. Место рождения: Уфимская губ.; немец; Зав. фермой к-за Дер Ландманн; место проживания: Благовещенский р-н, с. Николаевка Арест: 05.01.1938 Осужд. 19.02.1938 Особое совещание при НКВД СССР. Обв....»

«Москва Издательство Европа 2006 УДК 321 01 ББК (Т) ез.з (2) e-s Б 97 Серия Политучеба Серия основана в 2006 году Е Москве Вся политика. Хрестоматия / сост.: В.Д. Нечаев, A В Филиппов. М.: Издательство ''Европа, 2006 _ 440 с - (Политучеба) Наконец-то есть самоучитель политических знаний для человека, окончившего среднюю школу и не утратившего желании разобраться в мире, в стране, гражданином которой он с формальной точки зрения стал, получив на руки паспорт, а по сути становится им по мере...»

«О христианстве О Церкви О таинствах Церкви О покаянии Об исповеди О молитве Духовность и духовничество Монашество и современность О болезни душевной и телесной О святости и духовности О браке и воспитании О смерти и жизни вечной О христианстве Что значит быть христианином? Как оставаться христианином в современном мире? Быть христианином, в каком-то отношении, очень просто. Христианин - это ученик и друг Христов. Эти понятия смежные, но есть между ними и различие. С одной стороны, мы ученики...»

«БИСМИ-ЛЛЯhИ-Р-РАХМАНИ-Р-РАХИМ ВО ИМЯ АЛЛАХА МИЛОСТИВОГО, МИЛОСЕРДНОГО! Данная книга является плодом долгих лет учебы и духовных исканий бывшего православного священника и политического деятеля. Доктор Полосин рассматривает проблему единобожия, обращая внимание на тот факт, что только оно может дать нравственные ориентиры современному человеку. Автор указывает признаки чистого единобожия и предлагает читателю исследовать вместе с ним монотеистические религии и понять, почему он признает ислам...»

«В Армении привыкли к армянскому лобби, которое в разных странах или международных организациях может продвигать наши интересы, нейтрализовать или в какой-то степени пресекать антиармянские инициативы. Армянское лобби против азербайджанской нефти или турецких ресурсов – такое представление уже закрепилось в армянском политическом и общественном менталитете, создало некое чувство защищенности. Вместе с тем, пример Болгарии, а также наблюдаемая в последние годы активизация турецких общин еще и в...»

«Веледа — традиции С.5 десятилетий Н. Ярмоленко Призма чемпионат: Главный редактор Николай Скрипников И высшее из наслаждений стр.8 — творчество. Зарубежный издатель Ян Ватт (Великобритания) Издатель в Украине Сергей Радлинский Основательность — Научный редактор Павел Максименко стр.9 основа умения Для кого число 13 Редакционная коллегия стр.10 счастливое? Анна Антипович (г. Полтава, Украина) Екатерина Беликова (г. Вэйбридж, Великобритания) 10 Павел Максименко (г. Полтава, Украина) Стоматология...»

«ЛЕНИН ПОЛНОЕ СОБРАНИЕ СОЧИНЕНИЙ 47 ПЕЧАТАЕТСЯ ПО ПОСТАНОВЛЕНИЮ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА ИНСТИТУТ МАРКСИЗМА-ЛЕНИНИЗМА ПРИ ЦК КПСС В. И. ЛЕНИН ПОЛНОЕ СОБРАНИЕ СОЧИНЕНИЙ ИЗДАНИЕ ПЯТОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ МОСКВА • 1970 ИНСТИТУТ МАРКСИЗМА-ЛЕНИНИЗМА ПРИ ЦК КПСС В. И. ЛЕНИН ТОМ 47 Письма 1905 ~ ноябрь 1910 ИЗДАТЕЛЬСТВО ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ МОСКВА • 1970 3К2 11 2 70 VII ПРЕДИСЛОВИЕ В сорок седьмой том Полного собрания сочинений В. И. Ленина...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.