WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 82 |

«МОСКВА ЭКОНОМИКА 1994 ББК 65.9(2К) H19 НАУЧНЫЕ РЕДАКТОРЫ доктор экон. наук, профессор А.В.БАЧУРИН доктор экон. наук, профессор А. Т. СПИЦЫН © Назарбаев Н. А., 1994 ...»

-- [ Страница 5 ] --

Главной проблемой, как это и предусматривается стратегией экономического и социального развития Казахстана, несомненно, являются преодоление спада производства, его стабилизация и последующий рост на основе перехода на интенсивный путь развития, обеспечения прогрессивных структурных сдвигов, проведения эффективной научно-технической и инвестиционной политики, форсированного развития малых предприятий и перестройки организации работы и управления на крупных предприятиях на основе приватизации, акционирования и создания устойчиво работающих корпораций, холдингов и других прогрессивных структур. Здесь мы видим основные предпосылки для создания цивилизованного социально направленного рынка. При этом имеется в виду поднять уровень управления предприятиями, ускорить создание необходимых подразделений инфраструктуры рынка и посреднических фирм, усилить экономический интерес трудовых коллективов к росту производства, улучшению показателей качества и эффективности.

Важнейшей предпосылкой перехода к рыночной экономике являются разгосударствление и приватизация собственности на средства производства. Приватизации собственности сейчас придается первостепенное значение.

Во многом на ней базировалась и программа «500 дней».

Однако наши представлеЭкономическая газета. 1993. № 10. С. 3.

ния именно в этом вопросе наименее глубоки. Остался нерешенным самый серьезный вопрос: каковы экономические реальности этого направления? До сих пор мы недостаточно владеем имеющимся в мире опытом, проявляем очевидную склонность к упрощенным выводам, незамысловатой замене старых лозунгов, а чаще догм — новыми.

Нет сомнения в том, что ключевым вопросом является преобразование госсектора экономики. Как заинтересовать его в рынке? Устраняя препятствия на пути индивидуального и группового предпринимательства, думается, не следует впадать в иллюзии относительно того, что возникающая приватная экономика может стать буквально завтра основной движущей силой перехода к рынку. При той львиной доле, которая приходится сейчас на государственную собственность, нельзя не видеть, что будущее частного и группового предпринимательства в решающей мере зависит от эволюции госсектора.

До последнего времени в качестве монопольного собственника выступало государство, владеющее 92 % имущества производственного назначения. Естественно, такой сверхмонополизм не позволял народному хозяйству эффективно функционировать, ибо государство диктовало, что и сколько делать, по каким ценам продавать, кому поставлять. Рынок же может функционировать, когда монополия государства заменена взаимодействием самостоятельных и свободных. А это требует разгосударствления и приватизации собственности до определенных пределов. Во всех развитых странах доля государственной собственности составляет от 5 до 35 % всего производственного имущества'.

Мы считаем, что государственная собственности в Казахстане не должна превышать 30—40 % основных фондов промышленности. Закон разграничивав! эту собственность на республиканскую и коммунальную. Если занять такую позицию, то тут же надо тщательно продумать, как лучше и с большей пользой для народа провести разгосударствление и приВ экономике США орудиями производства владеют не более 5 % работоспособных людей, остальные являются наемными раочими.

ватизацию ее львиной доли. Здесь есть несколько путей. В первую очередь можно назвать приватизацию сферы услуг, т. е. продажу в частные руки мелких и. средних магазинов, столовых, ремонтных мастерских, ателье и т. д. Но распродать мелкие, средние предприятия торговли, сферы обслуживания, строительства, транспорта и ряда других отраслей можно только на ту сумму, которую население в силах оплатить. Если учесть возможное количество «лишних» денег населения и масштабы государственной собственности, то выкупить практически можно не более % имеющегося государственного имущества.

Но есть и другие пути разгосударствления собственности. Немалые надежды можно возложить на аренду государственных предприятий с последующим выкупом их трудовыми коллективами. Однако путь этот следовало бы разгосударствлению. Она не меняет форму собственности, которая остается государственной. Это скорее форма организации труда, повышающая его эффективность, заинтересованность тружеников. Если же говорить об аренде с выкупом, то, по расчетам специалистов, в том числе и тех, которые разрабатывали программу «500 дней», выкуп этот до получения контрольного пакета займет не менее 10 лет, а полный — еще больше. Следовательно, до тех пор на возникновение полноценного рынка рассчитывать не приходится.

Другой путь, который рассматривался нами при подготовке проекта программы приватизации, — это акционирование большей части средних и крупных государственных предприятий. Выпускаемые акции покупают в основном государственные предприятия. Ибо большинство населения уже вложило «лишние» деньги в приватизацию сферы услуг и малых предприятий. Решение данной задачи можно ускорить путем передачи в собственность граждан до половины или более имущества государственных предприятий. Для этого необходимо выпустить и безвозмездно распределить среди населения народные акции на всю стоимость подлежащей разгосударствлению собственности. Их обладателями станут все работающие, пенсионеры, военнослужащие, студенты.

Сумма получаемых акций зависит от вклада человека в создание имущества страны. Видимо, главным критерием, позволяющим обеспечить социальную справедливость, должен быть трудовой стаж. Хотя возможны и другие подходы.



Имея народные акции, человек может получать от государства ежегодные дивиденды. Ему будет выгоднее вложить эти акции в предприятие, которое обеспечит ему большие доходы. Можно, объединив акции всех членов трудового коллектива, а также акции других граждан, выкупить предприятие. Реализация этого подхода ведет к более динамичному процессу разгосударствления собственности. Такой путь не только является более динамичным, но и имеет социальную направленность. Каждый гражданин получает какую-то долю общенародной собственности и имеет право дальше ею распоряжаться как частной собственностью — может продать, обменять,' передать по наследству и т. д. Собственник является единственным субъектом, который вправе полностью распоряжаться своим имуществом и предприятием, может нанимать рабочую силу, администрацию, устанавливать, сколько и какой выпускать продукции, по каким ценам, кому ее продавать и т. д.

В этих условиях необходимо добиваться органичного сочетания личных и коллективных интересов с общенародными, достигать единства действий всех участников общественного производства. Сочетание интересов труженика — предприятия — общества позволяет подняться на более высокую ступень реализации отношений собственности, усилить заинтересованность трудовых коллективов и всех людей в преумножении народного богатства, воспитать подлинное хозяйское к нему отношение, а значит, и к экономии и эффективности. Но это может произойти лишь при достижении общей стабилизации народного хозяйства и организованного перехода к рынку без стихии и хаоса в экономике.

Анализируя приемлемые пути и возможные сроки приватизации государственной собственности, мы исходим из того, что переход к рыночным отношениям всецело диктуется интересами человека и цель его — создать социально ориентированную экономику, повернуть все производство к запросам потребителя, преодолеть имеющиеся дефициты. Рыночная экономика позволит лучше обеспечивать потребности людей, создать условия для поощрения трудолюбия, творчества и инициативы, высокой производительности.

Переход к рынку не противоречит социальному выбору народа. Только рынок в соединении с гуманистической направленностью всего общества в состоянии обеспечить удовлетворение потребностей людей, справедливое распределение благ, социальные права и гарантии граждан, укрепление свободы и демократии. Свойственные рынку механизмы саморегулирования обеспечат сбалансированность экономики при наличии государственной координации преимущественно правовыми и экономическими методами целенаправленной деятельности товаропроизводителей и контроля за рациональным использованием трудовых, материальных и финансовых ресурсов. Рынок требует гибкости производства, его восприимчивости к достижениям научно-технического прогресса.

Важно также отметить, что переход к экономической системе, основанной на рыночных отношениях, позволит органично соединить экономику Казахстана и стран СНГ с мировым хозяйством, открыть доступ нашим гражданам ко всем достижениям мировой цивилизации.

В условиях рыночного хозяйствования на смену государственной опеке, иждивенчеству и уравниловке, апатии и бесхозяйственности, порожденным административно-командной системой, должны прийти свобода хозяйственной деятельности и ответственность трудовых коллективов и каждого гражданина за свое благосостояние, напряженный и хорошо организованный труд, вознаграждение в соответствии с его результатами. Через рынок может быть сформировано единое экономическое пространство, интегрирующее все страны и регионы СНГ. Переход к рынку позволит создать экономическую основу для добровольного объединения суверенных республик в рамках содружества независимых государств с целью взаимовыгодного решения задач, имеющих межгосударственное значение.

Для перехода к цивилизованному рынку, нацеленному на улучшение жизни всех членов общества, большое значение имеет реализация предпосылок, о которых кратко говорилось в предыдущей главе:

признание важной роли предпринимательства и всемерное поощрение наиболее активных, квалифицированных и талантливых людей — рабочих, крестьян, инженеров и организаторов производства. Основой предприниматели-товаропроизводители, преумножающие свою собственность и тем самым национальное богатство;

полная ответственность хозяйственных организаций, предпринимателей, всех работников за результаты экономической деятельности, опирающаяся на равноправие всех видов собственности. Смысл реформирования отношений собственности в том и состоит, чтобы ясно определить, кто несет имущественную ответственность за результаты хозяйствования, найти в ходе создания рыночной экономики и в деле ресурсосбережения, в частности, для каждой из форм собственности сферу наиболее эффективного применения;

развитие конкуренции производителей как важнейшего фактора стимулирования хозяйственной активности, увеличения разнообразия и повышения качества продукции в соответствии с запросами потребителей, осуществления режима экономии, снижения издержек и стабилизации цен. Развитие здоровой конкуренции требует, естественно, демонополизации экономики и формирования соответствующей структуры производства;

соблюдение свободного ценообразования по мере преодоления дефицитов. Рыночные механизмы могут эффективно функционировать только в том случае, если большая часть цен устанавливается на рынке свободно, балансируя спрос и предложение. Государственный контроль за ценами в принципе допустим, но только в ограниченной сфере;

отказ государства от прямого участия в хозяйственной деятельности предприятий (исключение здесь составляют отдельные специальные области);

распространение рыночных отношений на те сферы, где они показывают более высокую эффективность в сравнении с государственными формами регулирования.

Но вместе с тем в экономике должен сохраняться в оптимальных масштабах нерыночный сектор, включающий виды деятельности, которые не могут быть подчинены исключительно коммерческим критериям (оборона, здравоохранение, образование, наука, культура);

последовательная интеграция экономики республики в систему мирохозяйственных связей. Хозяйственные организации вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Иностранные фирмы на равных условиях со всеми производителями действуют на внутреннем рынке в соответствии с установленным законодательством и общепринятыми международными нормами.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 82 |