WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

«Аннотация..3 Анализ социально-экономического положения района.4 Социально-демографическая ситуация.4 Экономический потенциал..7 Социальная инфраструктура..13 Инженерная ...»

-- [ Страница 1 ] --

2

Содержание:

Аннотация ……………………………………………………………………..….3

Анализ социально-экономического положения района…………………….…4

Социально-демографическая ситуация……………………………………4

Экономический потенциал…………………………………………………7

Социальная инфраструктура……………………………………………...13

Инженерная инфраструктура……………………………………………..21

Структура местного бюджета, основные показатели его исполнения…23

Ключевые проблемы социально-экономического развития района……...….28 Ресурсный потенциал муниципального района………………………...28 Задачи социально-экономического развития района…………………………29 Ожидаемые результаты социально-экономического развития района...…….31 3 Аннотация Доклад содержит анализ деятельности главы Устюженского муниципального района в 2013 году и предлагает основание для оценки этой деятельности.

Цель доклада – проинформировать жителей района об основных результатах работы главы района, показать наиболее значимые её ориентиры, сделав саму работу доступной для проведения широкого общественного мониторинга. Объективный взгляд на деятельность власти всегда помогает ей стать по-настоящему более эффективной.

Важнейшим фактором повышения конкурентоспособности во всех отраслях жизнедеятельности является эффективно работающая система управления. Главный (в этом смысле) итог 2013 года – понимание острой необходимости максимального использования реального управленческого потенциала власти района. Главная задача на будущее – не позволить дать сбой механизму управления жизнью района во всех её общественно значимых составляющих.

В 2013 году была скорректирована Программа социальноэкономического развития района до 2015 года. Этому предшествовал анализ социально-экономического положения района, позволивший уточнить цели и задачи, стоящие перед экономикой района, определить стратегически значимые отрасли его экономической состоятельности: сельское хозяйство, обрабатывающая промышленность, туризм.

В связи с внедрением с 2015 года новой системы формирования местного бюджета района, в основе которой лежит программный принцип, в 2013 году был подготовлен новый порядок разработки муниципальных программ, определены ответственные исполнители на переходный период.

Несмотря на то, что 2013 год продемонстрировал непростую ситуацию с исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы, была сохранена социальная направленность местного бюджета.

Некоторые итоги 2013 года добавляют «сдержанно-реалистичный оптимизм» в представление о социально-экономическом положении и соответствующих перспективах района: рост объёмов промышленного производства и создание новых рабочих мест.

В 2013 году не были преодолены проблемы, «собиравшиеся» в Устюженском районе многие годы, в частности:

– низкий уровень жизни и, следовательно, платёжеспособности большинства жителей района; в то же время – неготовность (нежелание) некоторых представителей бизнеса исполнять свои социальные обязательства (платить налоги);

– сокращение численности населения района;

– дефицит квалифицированных кадров.

Всё это требует от власти мобилизации всех управленческих сил в достижении стратегических целей и в решении конкретно-практических задач.

Ведущая цель работы главы района и органов местного самоуправления – содержательное и структурное изменение качества жизни людей.

Для достижения этой цели необходимо:

– обеспечить готовность к переходу в 2015 году на программноцелевой бюджет;

– найти реальные возможности для устойчивого развития и модернизации приоритетных секторов экономики района;

– активизировать инвестиционную политику, повысив привлекательность района;

– развивать всю необходимую разноотраслевую инфраструктуру жизни района;

– оказывать реальную поддержку малому и среднему бизнесу;

развивать инновационное предпринимательство;

– повысить эффективность управления имеющимися ресурсами, прежде всего – земельными;

– развивать рынок труда и обеспечивать занятость населения района.

Для выполнения трудных задач требуется многое, в частности, то, что теперь принято называть социальным доверием, в основе которого лежит настоящее понимание общих проблем и общих целей.

Анализ социально-экономического положения муниципального района Социально-демографическая ситуация Устюженский муниципальный район расположен на юго-западе Вологодской области, его площадь составляет 2,5% от общей площади Вологодской области.

Численность постоянного населения Устюженского района – 17,9 тыс.

человек; в городе Устюжне проживает более половины населения. В состав района входят 10 муниципальных образований (225 населенных пунктов; в 32 - нет постоянных жителей).

За последние 3 года численность населения района сократилась на 1,6 %.

Это произошло за счет естественной убыли населения и миграции.

Тенденция сокращения населения наблюдалась в течение ряда лет в стране в целом, поэтому на федеральном уровне были приняты меры поддержки семей с детьми, призванные улучшить демографическую ситуацию.

Некоторые результаты есть и в районе: по итогам 10 месяцев 2013 года число родившихся превысило число рождений за аналогичный период года. Умерших, напротив, стало меньше (см. график № 1).



В 2013 году не удалось кардинально изменить социальнодемографическую картину района: численность трудоспособного (экономически активного) населения снижалась по сравнению с 2012 годом (см. график № 2) и составила 9908 человек (это 55,3 % от общей численности жителей района) на фоне сокращения общей численности насеГрафик № 1. Численность ления (этот показатель снизился на 0,71 %). Из района уезжают люди, которые могли бы создавать семьи, обзаводиться детьми, быть задействованы в экономике района.

Одним из ключевых условий устойчивого экономического развития и повышения конкурентоспособности района является обеспеченность его профессиональными кадрами. По итогам 2013 года только 11 % из общего числа работающих имеют высшее образование, неполное высшее у 2 % (см.

диаграмму № 1). Нехватка квалифицированных кадров продолжает оставаться одной из нерешенных проблем развития экономики района.

Основная часть населения имеет среднее образование: среднее профессиональное – у 30 %, общее профессиональное – у 19 %; основное – у 20 %. Мотивация труда, дифференцирование оплаты квалифицированной работы могло бы изменить ситуацию, закрепив кадры в таких районах, как Устюженский.

Диаграмма № 1.Образовательный уровень населения Устюженского Уровень квалификации экономически активного населения района отражается на структуре занятости (см. диаграмму № 2). Более половины численности работающих (57%) являются представителями бюджетной сферы, их благосостояние и уровень жизни напрямую зависит от поступлений налогов во все бюджеты, в том числе – местный, так как финансирование муниципальных организаций происходит из бюджета соответствующего уровня. Для повышения заработной платы местный бюджет должен иметь резерв, пополняться за счет неналоговых источников, либо иметь дополнительные источники поступления налогов.

Такую возможность даёт расширение производственного сектора экономики и создание дополнительных объектов налогообложения.

Диаграмма № 2. Структура занятости населения района (%) К сожалению, средняя численность работников организаций всех видов собственности, пополняющих бюджет района налоговыми отчислениями, снижается в течение ряда лет (см. график № 3).

В 2013 году был проведён анализ ситуации с занятостью населения. На сегодняшний день численность официально зарегистрированных безработных в районе составляет 208 человек (2,0 % от трудоспособного населения). При этом важно, что произошло снижение показателя безработицы по сравнению с предыдущими годами (см. график № 4). Это стало возможным благодаря совместным усилиям власти и бизнеса, предоставлению вакансий рабочих мест. В течение ряда лет наблюдаются и другие процессы: в сельской местности не обеспечено работой (официально нигде не работают и не являются безработными) 1366 человек (28% всего сельского населения). Это объясняется во многом территориальной отдаленностью вакантных рабочих мест, низкой заработной платой в сельской местности (8725,49 рублей), невысокой профессиональной квалификацией сельского населения (лишь 9,6 % имеют высшее образование). В городе Устюжне не менее 1 тыс. человек (из числа трудоспособных) не платят никаких отчислений государству, но пользуются всеми видами социальной помощи. Безусловно, это порождает «социальное иждивенчество» и, как следствие, приводит к недофинансированию социальных расходов в районе. Впрочем, подобная ситуация типична для страны в целом.

Для мониторинга незаконного предпринимательства, уклонения от уплаты налогов граждан при администрации района создана и работает межведомственная группа по легализации объектов налогообложения. По вопросу легализации «теневой» заработной платы рассмотрена в 2013 году деятельность 49 работодателей, выплачивающих заработную плату ниже прожиточного минимума. В результате – 22 работодателя повысили заработную плату 83 наемным работникам, что позволило мобилизовать в местный бюджет 104,9 тыс. рублей в виде поступления налога на доходы физических лиц.

Средняя заработная плата по району составила по итогам 10 месяцев 2013 года 17 425,7 рублей. Это на 23,6 % выше уровня прошлого года.

Однако, несмотря на принятие в течение ряда лет социально ориентированного местного бюджета, треть населения района – малоимущие граждане, уровень доходов остается низким (показатель: 19 место среди районов области). Тем не менее, важно: в 2013 году наметился рост среднемесячной заработной платы и увеличились темпы роста доходов граждан (по данному показателю – 2 место среди районов области). В этом смысле некоторые сдвиги к улучшению социально-демографической ситуации в районе появились.

По итогам 2013 года с точки зрения вклада в производственный сектор экономики района структура экономических видов деятельности выглядит следующим образом:

Диаграмма № 3. Структура экономических видов деятельности (%) вырос в 2 раза, тогда как годовой областной показатель составил 101,5 % (см. график № 5).

График № 5.Индекс промышленного бюджеты всех уровней перечислено 13,01 млн. рублей. В результате реализации инвестиционного проекта по модернизации производства комбинат, погашая долги прошлых лет по налогам и сборам, допустил большую налоговую задолженность, несмотря на то, что качественная продукция завода пользовалась большим спросом.

товаропроизводитель – потребительское общество «Хлебозавод» ( работающих; 1330 тонн хлеба и хлебобулочных изделий).

Предприятие является крупнейшим налогоплательщиком района: в году в бюджеты всех уровней перечислено более 19,7 млн. рублей. Кроме того, в техническое перевооружение производства было вложено 457 тыс. рублей.

Развивается на территории района и малый бизнес. Так, кондитерский цех «Ванильные облака» индивидуального предпринимателя Вилкова А.А.

(численность 7 человек) стабильно работает более трех лет. В 2013 году направлен 1 млн. рублей на техническое перевооружение производства. Это позволило произвести 15 тонн тортов. В бюджеты всех уровней перечислено более 224 тыс. рублей.

Заготовкой и переработкой древесины на территории района занимаются такие предприятия, как ООО «Мережа» (в 2013 году заготовлено 29,4 тыс. куб.

м древесины, произведено 7 тыс. куб. м пиломатериалов; перечислено в бюджет 1,2 млн. рублей); МУП «Устюженский леспромхоз» (заготовлено тыс. куб. м древесины, произведено 5,9 тыс. куб. м пиломатериалов;

перечислено в бюджет 1,9 млн. рублей).



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |