WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 19 |

«Оценка механизмов подачи жалоб в тюрьмах стран Центральной и Восточной Европы и бывшего Советского Союза Венгерский Хельсинкский Kомитет 2010 Авторы: Дэвид Виг, научный ...»

-- [ Страница 1 ] --

Жалобы

Оценка

механизмов

подачи жалоб в

тюрьмах стран

Центральной и

Восточной

Европы и

бывшего

Советского

Союза

Венгерский Хельсинкский

Kомитет

2010

Авторы:

Дэвид Виг, научный сотрудник, Национальный институт криминологии, Венгрия (глава 1)

Нора Новосадек, юрист, Венгерский Хельсинкский Kомитет (главы 2 и 4)

Балаж Тот, координатор программ, Венгерский Хельсинкский Kомитет (глава 3)

Жофия Молдова, юрист, Венгерский Хельсинкский Kомитет (главы 4 и 5) Редактор:

Андраш Кадар, сопредседатель Венгерского Хельсинкского комитета Переводчик:

Ольга Вовк Слова благодарности:

Мы благодарим наших коллег, заполнявших составленные Венгерским Хельсинкским комитетом анкеты, послужившие основой для настоящего исследования. Это следующие специалисты:

Серик Айдоссов, Казахстан Зарко Маркович, Сербия и Черногория Интигам Алиев, Азербайджан Тони Менкиноски, Македония Сардар Багишбеков, Кыргызстан Эдлира Папавангджели, Албания Нигина Бахриева, Таджикистан Михай Ион Попеску, Румыния Георгий Банков, Болгария Доминика Рач, Венгрия Аркадий Бущенко, Украина Сергей Романов, Таджикистан Мария Эйхарт, Польша Артур Сакунц, Армения Ирена Габуния, Грузия Наталья Таубина, Россия Давид Захуменский, Чешская Республика Bahy Йepegи, Молдова Виргиния Климункиене, Литва Ментор Враджолли, Косово Настоящий доклад составлялся при поддержке Института «Открытое общество».

Венгерский Хельсинкский комитет несет полную ответственность за содержание настоящей публикации, которое никоим образом не отражает точку зрения ИОО.

Содержание Введение 1. Инспекции и надзор в закрытых учреждениях 1.1. Зачем контролировать тюрьмы? – Необходимость эффективного механизма подачи жалоб и мониторинга 1.1.1. Эффективный контроль: потребность человека 1.1.2. Эффективный контроль: правовая обязанность 1.1.3. Эффективный контроль: подход с точки зрения ответственности 1.1.4. Эффективный контроль: криминологические аспекты 1.2. Что и как контролировать? 1.3. Какие существуют европейские нормы? 1.4. Какие существуют европейские модели? 1.4.1. Виды европейских моделей контроля 1.4.2. Типология с организационной точки зрения 1.5. Предыдущие исследования, посвященные ситуации в странах Центральной и Восточной Европы и бывшего Советского Союза 1.5.1. События и проблемы в 90-х гг. 1.5.1.1. Процедуры подачи и рассмотрения жалоб в регионе 1.5.1.2. Инспекции и надзор 1.5.2. События, достижения и проблемы в 2000-х гг. 1.5.2.1. Жалобы 2. Внутренние механизмы подачи жалоб в местах лишения свободы 2.2.1. Формальные требования и сроки подачи жалоб, приостановка исполнения 3. Внешние механизмы подачи и рассмотрения жалоб 3.2.1. Формальные требования и сроки подачи жалоб, приостановка исполнения 3.2.4. Юридическое представительство и юридическая помощь 3.3. Мнения экспертов об эффективности системы и основные статистические данные 4. Роль НПО в осуществлении надзора над тюрьмами 4.1. Осуществление надзора неправительственными организациями 5. Действующие стандарты Европейского Суда по правам человека 5.2.1. Пытки и бесчеловечное или унижающее достоинство обращение 5.2.3.5. Лица, страдающие наркотической зависимостью 5.4. Роль результатов наблюдений ЕКПП для судебной практики ЕСПЧ В главе 1 представлена общая информация об области исследования, в частности, о необходимости инспекций и надзора в «закрытых учреждениях», таких как центры содержания под стражей. В ходе исследования была установлена связь между закрытыми учреждениями, где находятся лишенные свободы лица, и риском для них подвергнуться физическому или психическому насилию, как со стороны представителей властей, так и со стороны других заключенных.

В этой главе приводится базовая информация о международных правовых обязательствах государств в этой области и подчеркивается важность механизмов независимых инспекций.

Проводится различие между проводимыми государственными органами внутренними инспекциями, независимым национальным мониторингом и международным мониторингом, осуществляемым такими органами как Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.

В главе представлен обзор европейских норм и международных правовых обязательств, при этом особое внимание уделяется Европейским пенитенциарным правилам. В главе представлена типология европейских механизмов надзора (с разграничением между независимыми непрофессиональными инспекционными советами, омбудсменами, административными судьями и т.п.) и классификация европейских моделей с организационной точки зрения с описанием нескольких моделей институциональных решений в странах региона.

Глава 1 завершается кратким описанием событий, происходивших в этой области в последние десять лет, с акцентом как на достижения, так и на проблемы, а также с примерами передового опыта из стран региона.

В главе 2 обсуждаются внутренние механизмы подачи жалоб в пенитенциарных учреждениях. В этой главе основное внимание уделяется праву заключенных на доступ к эффективному и справедливому внутреннему механизму подачи жалоб. Приводится вводная информация о жалобах: причины, по которым заключенные подают жалобы; кто может подавать жалобу; а также кто проводит расследования и выносит решения по жалобам. Во второй части этой главы рассматриваются формальные требования к жалобам, как со стороны заключенного (относительно сроков, процессуальных требований и т.п.), так и со стороны властей (относительно конфиденциальности жалоб и т.п.), с учетом международных правовых обязательств.



Изучаются различные способы работы с жалобами в странах региона, при этом подробно рассматриваются разные аспекты, например, доступность бесплатной юридической помощи и продолжительность процедуры рассмотрения жалобы. И, наконец, в главе рассматриваются результаты таких процедур и возможность обжалования принятых решений. В текст главы включены шесть подробных таблиц, в которых обобщается этот материал, а также приводятся статистические данные. На основании этих результатов предлагаются подробные рекомендации для формулирования правовых норм в этой области.

Глава 3 написана по такой же схеме, как и предыдущая глава, но в ней рассматриваются внешние механизмы подачи жалоб. Приведенная в главе информация основана на анкетах, составленных в Венгерском Хельсинкском комитете и заполненных местными экспертами из стран Центральной и Восточной Европы и бывшего Советского Союза. Эти эксперты предоставили информацию по многим аспектам внешних процедур подачи и рассмотрения жалоб, действующих в их странах.

Они также высказали свои критические мнения о низкой эффективности действующих систем. В этой главе приводятся подробные таблицы, в которых представлена вся полученная информация.

На основании ответов из анкет предлагаются всесторонние рекомендации относительно прав заключенных при обращении к внешним механизмам подачи и рассмотрения жалоб.

В главе 4 рассматривается роль НПО в мониторинге условий содержания в тюрьмах. Приводится базовая информация о необходимости обеспечения независимых инспекций таких учреждений и подчеркивается, что механизмы контроля способствуют соблюдению прав человека, помогают снизить риск недопустимого обращения и регулируют любые чрезмерные меры, применяемые в отношении лишенных свободы лиц. Затем в главе приводится обзор правовых положений, регулирующих возможности НПО в том, что касается мониторинга пенитенциарных учреждений.

Также изучается вопрос о предварительном уведомлении, при этом автор считает, что такие уведомления оказывают краткосрочное влияние на работу пенитенциарного учреждения. В главе приводятся подробные таблицы, в которых обобщаются действующие в регионе правовые нормы о надзоре над тюрьмами со стороны НПО, а также несколько рекомендаций для будущих действий в этой области.

В главе 5 настоящего доклада приводится анализ норм Европейского Суда по правам человека, относящихся к тюремному заключению. В подавляющем большинстве дел, когда заключенные направляют в Суд жалобы о якобы имевших место нарушениях их прав, гарантированных Европейской конвенцией о защите прав человека, привлекается статья 3, которая гласит, что «Никто не должен подвергаться пыткам или бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению или наказанию». Приводит обзор судебной практики Суда относительно условий содержания, при этом показано, что условия содержания, не удовлетворяющие определенному стандарту, действительно могут приравниваться к тому, что Суд считает бесчеловечным или унижающим достоинство обращением. Вопросы, поднимаемые в таких делах, включают недостаточные размеры камер и антисанитарные условия проживания.

В этой главе также рассматривается обращение с заключенными, относящимися к уязвимым группам, в частности, с заключенными, страдающими психическими и физическими расстройствами, лицами преклонного возраста, а также с лицами, страдающими от наркозависимости. Суд пришел к выводу, что тюремные власти должны учитывать индивидуальные обстоятельства уязвимых заключенных при определении того, что можно считать надлежащими условиями содержания таких лиц. Уделяется внимание роли Комитета по предупреждению пыток для судебной практики Суда, а также использованию докладов Комитета при оценках Судом условий содержания в тюрьмах рассматриваемой страны.

Хотя в этой главе основное внимание уделяется судебной практике по статье 3, рассматривается также статья 6 – право на справедливое судебное разбирательство – с точки зрения обеспечения независимости механизмов рассмотрения жалоб заключенных. Обсуждается также статья 13, посвященная наличию средств правовой защиты для осуществления гарантированных Конвенцией прав и свобод на национальном уровне. И, наконец, в этой главе рассматриваются установленные Судом стандарты, касающиеся независимости органа, осуществляющего надзор над работой с жалобами заключенных.

1. Инспекции и надзор в закрытых учреждениях 1.1. Зачем контролировать тюрьмы? – Необходимость эффективного механизма подачи жалоб и мониторинга 1.1.1. Эффективный контроль: потребность человека Широко распространенное в настоящее время признание необходимости эффективных механизмов подачи и рассмотрения жалоб и независимого мониторинга пенитенциарных систем является результатом долгого исторического развития. В 18 веке Джон Ховард, шериф Бедфордшира, посещал многие тюрьмы, и своей работой продемонстрировал необходимость надзора над функционированием тюрем. Результатом его деятельности стало начало реформ пенитенциарной системы с целью гуманизации условий в тюрьмах еще во второй половине века1. Позднее результаты исследований в области психологии и социологии подтвердили, что процедуры подачи и рассмотрения жалоб заключенных, а также контролирующие органы совершенно необходимы и незаменимы.



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 19 |
 



Похожие работы:

«В.В. Гурин, В.М. Замятин, А.М. Попов ДЕТАЛИ МАШИН КУРСОВОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ Допущено Учебно-методическим объединением вузов по образованию в области автоматизированного машиностроения (УМО AM) в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлениям подготовки: бакалавров и магистров Технология, оборудование и автоматизация машиностроительных производств и дипломированных специалистов Конструкторско-технологическое обеспечение машиностроительных производств Книга 2...»

«Авторы монографии – Рощина Виктория Владимировна, доктор биологических наук, ведущий научный сотрудник Федерального Государственного Бюджетного Учреждения Науки Института биофизики клетки Российской Академии Наук, Рощина Валентина Дионисьевна, профессор, доктор биологических наук. Основные исследования, опубликованные на русском и английском языках, посвящены растительным выделениям: составу, механизмам действия, включая хемосигнализацию в межклеточной Предыдущие печатные издания книги...»

«СПАСАТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА И БАЗОВЫЕ МАШИНЫ Курс лекций (Выпуск 1) для слушателей специальности 280103.65 Защита в чрезвычайных ситуациях Ижевск 2013 1 УДК 614.8(075) ББК 68.922 Я73 И20 Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом УдГУ Иванов А.Г. И20 Спасательная техника и базовые машины: Курс лекций (Выпуск №1) для студентов специальности 280103.65 – Защита в чрезвычайных ситуациях. Основная цель курса лекций – дать знания слушателям в вопросах существующей в Российской Федерации...»

«8-9 апреля 2013 года ПОДГОТОВКА КАДРОВ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ УДК 514.18 МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЙ ПОДХОД В ИЗУЧЕНИИ КОМПЬЮТЕРНОЙ ГРАФИКИ Клячина М. В. ФГБОУ ВПО Уральский государственный горный университет В статье рассматриваются педагогические исследования, связанные с применением 3D компьютерной графики для развития профессиональных навыков обучающихся факультета специального профессионального образования специальности Реклама. В современном мире компьютерная графика широко используется при...»

«СЕКСОЛОГИЯ — сексуальность у ребёнка — происхождение гомосексуализма и других патологий — регуляция половой функции — биоэнергетика секса — этика, религия и секс — Издание 2-ое, дополненное Cанкт-Петербург 2002 Издание осуществлено за счёт средств автора. Книга содержит научное описание в доступной для широкого читателя форме механизмов и закономерностей развития половой системы человека, включая эмбриональный период, детство и этап взросления. Излагаются механизмы формирования гомосексуального...»

«1 КНИГА ПАМЯТИ Труженики тыла Белозерского района 2 Книга Памяти. Труженики тыла Белозерского района. Составители Н. М. Сорокалетова, А. И. Букреев Редактор А. И. Букреев Книга издана по заказу и на средства Администрации Белозерского района. Администрация Белозерского района выражает глубокую признательность и благодарность всем, кто принял участие и оказал помощь в сборе материалов, подготовке и издании книги. 3 Глава Белозерского района Попов Иван Владимирович Доблесть земли Белозерской...»

«1. Количественно-качественные характеристики нынешнего положения национальных меньшинств Азербайджана и политико-правовые комментарии Жесткая рука советской партийной номенклатуры в вопросах проведения сталинско-ленинской национальной политики была...»

«ИЗ ОПЫТА СОЗДАНИЯ И ОСВОЕНИЯ КРАСНОЯРСКОЙ И САЯНО-ШУШЕНСКОЙ ГИДРОЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ Производственное издание В монографии рассматриваются вопросы, связанные с особенностями создания и освоения крупных ГЭС, возникшими с появлением сверхмощных гидроагрегатов и высоких бетонных плотин. Анализируются технология возведения плотин в суровых климатических условиях и мероприятия, обеспечивающие необходимое качество бетона и термонапряженное состояние плотин в период строительства и в последствии под...»

«Рабочая программа дисциплины разработана в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом (ФГОС) высшего профессионального образования по направлению подготовки специальности 060105 Медико– профилактическое дело, с учётом рекомендаций примерной основной образовательной программы высшего профессионального образования по направлению подготовки специальности 060105 Медико–профилактическое дело и примерной (типовой) учебной программы дисциплины (2011 г.). 1. Цель и задачи...»

«Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения хими ческого оружия и о его уничтожении (далее Конвенция или КЗХО), подписанная в 1993 г., является одним из наиболее эффективных механизмов в области нерас пространения оружия массового уничтожения (ОМУ). Одним из основных критериев ус пешности выполнения КЗХО является уничтожение объявленных странами запасов хи мического оружия в отводимые сроки, а именно в течение 10 лет с момента вступления Конвенции в силу (29 апреля...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.