WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 8 |

«МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЕРХОВЕНСТВА ПРАВА ДЛЯ ПОСТКОНФЛИКТНЫХ ГОСУДАРСТВ Национальные консультации по вопросам отправления правосудия в переходный период ОРГАНИЗАЦИЯ ...»

-- [ Страница 4 ] --

В 2003-2005 годах Афганская независимая комиссия по правам человека провела широкие консультации с использованием комплексного подхода, основанного на оценке количественных и качественных показателей одновременно. Оценка количественных показателей должна была способствовать определению предпочтений и приоритетов участников, а с помощью анализа качественных показателей планировалось получить подробную информацию, которая представляла "особую ценность для лиц, ответственных за разработку политики". Получению этой подробной информации уделялось основное внимание в ходе групповых обсуждений. Участники программы "Наука и права человека" Американской ассоциации содействия Ruth Picker, “Victims’ perspectives about the human rights violations hearings”, research report (Johannesburg, Centre for the Study of Violence and Reconciliation, 2005); Sasha Gear, “Wishing Us Away: challenges facing ex-combatants in the 'new' South Africa”, Violence and Transition Series, vol. 8 (Johannesburg, Centre for the Study of Violence and Reconciliation, 2002).

развитию науки и сотрудники Центра изучения вопросов насилия и примирения в течение шести лет наблюдали за деятельностью Комиссии по установлению истины и примирению в Южной Африке. Они оценивали степень примирения и прощения с помощью многочисленных методов: регулярного количественного и качественного анализа содержания протоколов судебных слушаний по делам о нарушениях прав человека и амнистии, оценки количественных показателей, повторного анализа данных, полученных в ходе предыдущих исследований по изучаемой теме, обсуждений в целевых группах, подробных собеседований с религиозными лидерами и наблюдения за участниками15.

Audrey R. Chapman and Hugo van der Merwe (eds.), Truth and Reconciliation in South Africa: Did the TRC Deliver?

(Philadelphia, University of Pennsylvania Press, 2008).

V. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ КОНСУЛЬТАЦИЙ:

ВАЖНОЕ ЗНАЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОРАЗЪЯСНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Параллельно с консультациями, независимо от их формата или конкретной цели, необходимо проводить информационно-разъяснительную работу по индивидуальным программам. Будущие участники консультаций должны быть проинформированы и иметь необходимые представления, чтобы высказывать просвещенную точку зрения. Им должны быть известны доступные варианты отправления правосудия в переходный период. Для этого, прежде всего, необходимо осознавать конкретные условия, в которых проходят консультации. В зависимости от обстоятельств участникам, возможно, придется напоминать об исследуемых особенностях конфликта или угнетения. Кроме того, вероятно, потребуется ознакомить их с политическими и прочими решениями по отправлению правосудия в переходный период, например соответствующими положениями мирных соглашений. На групповых обсуждениях необходимо каждый раз уточнять конкретную цель консультаций, чтобы у участников не возникало несбыточных ожиданий относительно их итогов.

Особое внимание ожиданиям участников следует уделять после начала применения основных элементов системы отправления правосудия в переходный период. Об этом свидетельствуют сообщения из Колумбии, в которых говорится о том, что после принятия в стране соответствующих законов у участников консультаций часто складывалось неправильное представление об их цели и возникали несбыточные надежды в отношении возможных результатов.

Кроме того, в ходе информационно-разъяснительной деятельности необходимо рассказывать об опыте других стран. Это позволит участникам консультаций получить представление об имеющихся у них возможностях, а также относительно сильных и слабых сторон различных инициатив по отправлению правосудия в переходный период. Однако в рамках этого аспекта информационно-разъяснительной деятельности надлежит подчеркивать необходимость адаптации национальных программ отправления правосудия в переходный период к конкретным условиям или ситуации. У людей не должно создаваться впечатление, что одни и те же решения могут быть одинаково эффективными в нескольких странах. В течение многих лет такое представление способствовало сохранению всеобщего заблуждения, согласно которому модель Южноафриканской комиссии по установлению истины и примирению может совсем без изменений или адаптации внедряться и применяться в условиях любой страны, а разработанный в рамках этой модели подход "амнистия в обмен на истину" эффективен в любых ситуациях.

Нельзя недооценивать тот факт, что населению могут быть неизвестны само понятие и содержание концепции отправления правосудия в переходный период. В связи с этим информационно-разъяснительная деятельность должна носить максимально всеобъемлющий характер, например обеспечивать использование всех соответствующих форм выражения и формулировок, в том числе на языках коренных народов и местных диалектах. Кроме того, следует учитывать возможность незнания населением терминов, встречающихся в стратегиях отправления правосудия в переходный период и законах, или отсутствие их буквальных переводов. Поэтому, возможно, придется объяснить значение таких понятий, как "безнаказанность" и "ответственность", и даже "преступление" и "права человека" (люди, главной заботой которых является простое выживание в крайне неблагоприятных условиях, могут не знать даже основных понятий в области прав человека). Однако объяснять следует только технические термины, поскольку существуют и такие понятия, толкование которых специалисты хотели бы услышать от участников консультаций. Например, важно, чтобы во время консультаций жертвы сами давали определения таким терминам, как "прощение" и "примирение".



По возможности, информационно-разъяснительная деятельность должна охватывать все население с помощью газет и вещательных средств массовой информации. В местных масштабах можно проводить театральные постановки, ролевые представления, групповые занятия и тщательно продуманные "игры". В ТимореЛешти в качестве одного из средств информационно-разъяснительной деятельности в целях разработки процесса установления истины и примирения использовалась песня. Однако, чтобы информационноразъяснительная деятельность выполняла свою конкретную функцию и не подвергала людей повторным испытаниям, ее следует проводить под контролем специалистов.

Информационно-разъяснительная деятельность может иметь незапланированные, но благоприятные последствия, способствуя информированию жертв об их правах и возможностях. Например, в Перу в ходе информационно-разъяснительной деятельности по отправлению правосудия в переходный период многие сельские жители, проживающие в горных районах, впервые узнали, что изнасилование женщины является преступлением.

Обычно информационно-разъяснительная деятельность может как предшествовать процессу консультаций, так и проходить параллельно с ним. Во время консультаций с ее помощью часто удается удовлетворить непредвиденные или конкретные потребности в информации или доступе к материалам. Целесообразно заранее обеспечивать участников консультационных групп материалами, которые могут им понадобиться, в том числе текстами (в переводе на местные языки) законов, мирных соглашений и других соответствующих документов. Эти документы необходимо распространять в такие сроки, которые позволят участникам ознакомиться с их содержанием до начала обсуждения, а представителям групп лиц проконсультироваться со всеми заинтересованными сторонами.

VI.КОГДА СЛЕДУЕТ ПРОВОДИТЬ КОНСУЛЬТАЦИИ?

Формат, масштаб и эффективность консультаций зависят от конкретного положения в стране. Наиболее эффективными являются консультации, которые проходят в условиях относительного мира и безопасности, когда есть возможность общения с представителями соответствующих общин в течение достаточного времени. Труднее всего проводить консультации в условиях вооруженного конфликта. В этих случаях необходимо учитывать воздействие преобладающей атмосферы страха, запугиваний и репрессий. Кроме того, проблемы с доступом к соответствующим общинам или отсутствие безопасности зачастую могут препятствовать проведению широких консультаций или исследованию количественных составляющих. Если консультации проводятся в небезопасных местах или высказываемые на них мнения привлекают внимание противной стороны, это уже само по себе может увеличить угрозу для отдельных лиц и общин. Однако это не означает, что проведение консультаций в таких условиях невозможно. В начале 1999 года национальные правозащитные организации Сьерра-Леоне при поддержке Организации Объединенных Наций провели у себя в стране консультации по вопросу о формах, которые могли бы принимать механизмы отправления правосудия в переходный период и которые непременно следовало отразить в будущем мирном соглашении. Члены указанных организаций признали, что сложившиеся условия не позволяли провести широкие национальные консультации, однако они посчитали возможным и необходимым выяснить мнения неправительственных организаций Сьерра-Леоне. В результате этих консультаций все неправительственные организации единогласно заявили о необходимости создания комиссии по установлению истины и примирению и добились включения соответствующего положения в заключенное позднее в том же году соглашение о мире (Ломейское соглашение)16.

Ограничение географического охвата консультаций в силу требований безопасности или иных соображений не должно стать причиной каких-либо ошибочных выводов. Например, необходимо признавать, что точка зрения городского населения (например, в столице) может существенно отличаться от мнений неопрошенных сельских жителей. Аналогичным образом следует поступать, если в консультациях участвуют люди, проживающие на территории, контролируемой лишь одной из сторон конфликта.

Пример Сьерра-Леоне подтверждает целесообразность проведения консультаций до заключения мирного соглашения в целях воздействия на его содержание. Однако бывают случаи, например, в Уганде, когда национальные консультации проводятся после создания основных элементов системы отправления правосудия в переходный период. Такой порядок существенно ограничивает роль консультаций в формировании основных элементов программы отправления правосудия в переходный период. Однако даже в таком контексте проведение консультаций может значительно способствовать разработке, усовершенствованию и началу применения согласованных предложений по отправлению правосудия в переходный период.

Michael O’Flaherty, “Sierra Leone's peace process: The role of the human rights community”, Human Rights Quarterly, vol. 26, No. 1 (February 2004), p. 29.

Как правило, бывает полезно периодически проводить консультации после начала применения программы отправления правосудия в переходный период в целях ее повторных проверок и возможного усовершенствования путем структурных преобразований, например, в рамках разработки или обновления действующего законодательства. Иногда такие консультации также проводятся для определения форм возмещения ущерба, в том числе символических компенсаций, которые могут быть рекомендованы в рамках программы отправления правосудия в переходный период. Именно так было, например, в Перу и Чили. В Перу на основе консультаций были вынесены рекомендации о содействии образованию детей жертв. По итогам консультаций с жертвами, проводившихся в Чили, была вынесена рекомендация о замене единовременных выплат жертвам регулярными пенсиями. Кроме того, проведение консультаций одновременно с осуществлением программы отправления правосудия в переходный период может способствовать участию в этом процессе жертв, которых раньше не замечали, игнорировали, и не допускали к такому участию.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 8 |
 



Похожие работы:

«1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Основные цели и задачи курса Цели и задачи курса Целью изучения курса Социальная психология является усвоение аспирантами теоретических и прикладных основ социально-психологической науки. Одной из важнейших задач данного курса является повышение психологической грамотности слушателей, получение и систематизация фундаментальных знаний в области социальной психологии, ознакомление с основными сферами прикладной социальной психологии, овладение методами...»

«Н.И.Амелькин Кинематика и динамика твердого тела (кватернионное изложение) ~ r = r Москва 2000г. ВВЕДЕНИЕ Настоящее пособие предназначается для студентов МФТИ, изучающих кинематику и динамику твердого тела в курсе теоретической механики. Изложение раздела кинематики построено на использовании аппарата кватернионов – четырехмерных гиперкомплексных чисел со специальными правилами умножения. Кватернионы дают возможность в достаточно простой и удобной форме задавать повороты в трехмерном...»

«МОСКВА ЭКОНОМИКА 1994 ББК 65.9(2К) H19 НАУЧНЫЕ РЕДАКТОРЫ доктор экон. наук, профессор А.В.БАЧУРИН доктор экон. наук, профессор А. Т. СПИЦЫН © Назарбаев Н. А., 1994 Предисловие Так распорядилась судьба, что время трудных раздумий и решений о радикальном переустройстве жизни выпало на нашу долю. В ближайшие годы нам предстоит осуществить глубокие политические и экономические реформы. Тоталитарное общество, создававшееся многолетними усилиями коммунистического режима, развалилось буквально на...»

«Расширение возможностей и развитие способностей молодежи Новые задачи среднего образования Expanding Opportunities and Building Competencies for Young People A New Agenda for Secondary Education The World Bank Washington, DC Расширение возможностей и развитие способностей молодежи Новые задачи среднего образования Перевод с английского Издательство Весь мир Москва 2006 УДК 378 ББК 74.2 Р 24 Содержащиеся в этом издании сведения, суждения и выводы принадлежат авторам и не обязательно отражают...»

«МЕМУАРЫ, ПАМЯТНЫЕ ДАТЫ, ПЕРСОНАЛИИ НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОФЕССОРА Л. В. КОМАРОВСКОГО В ТОМСКОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ УНИВЕРСИТЕТЕ В 2011 г. (29 октября) НИИ прикладной математики и механики Томского государственного университета понес невосполнимую утрату. На восемьдесят первом году жизни скончался доктор физико-математических наук, профессор, главный научный сотрудник института, заслуженный профессор Томского государственного университета, почетный работник высшего профессионального...»

«ГЕРАСИМОВ ДЕНИС ВИКТОРОВИЧ Анализ и синтез свободнопоршневых механизмов энергоустановок летательных аппаратов 05.07.05 Тепловые, электроракетные двигатели и энергоустановки летательных аппаратов 05.02.18 Теория механизмов и машин Диссертация на соискание ученой степени кандидата технических наук Научный руководитель: кандидат технических наук Семёнов Борис Петрович Самара - 2001 2 СОДЕРЖАНИЕ ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ 4 ВВЕДЕНИЕ 5 1. АНАЛИЗ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ УСТАНОВОК И ПОСТАНОВКА ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ 8...»

«С.И. Доронин Квантовая магия Предисловие О чем эта книга? Трудно сказать одной фразой. Но если все-таки попробовать кратко сформулировать, то это моя попытка осмыслить очень важные для всех нас результаты, полученные квантовой механикой за последние годы. Важные не только в плане практической реализации невиданных технических устройств на волне грядущей второй квантовой революции, но еще более значимые для нашего мировоззрения как шаг к качественно новому и более глубокому пониманию окружающего...»

«Гиббсовские случайные поля на решетке. Определения, существование, единственность и фазовые переходы (обзор трудов семинара по статистической физике, Механико-Математический факультет Московского Университета, 1962–1994 годы)1 Р.А. Минлос, Е.А. Печерский, С.А. Пирогов Институт проблем передачи информации им. А.А. Харкевича, Российская академия наук, Москва, Россия Поступила в редколлегию 13.08.2013 Аннотация—Московский большой семинар по статистической физике является одним из первых в мире,...»

«Обзор красноярских СМИ c 13 по 19 февраля 2012 года Обзор красноярских СМИ за 13 февраля 2012 года В СФУ готовы предложить механизм создания госкорпорации по развитию Восточной Сибири и Дальнего Востока Об этом заявил ректор СФУ Е. Ваганов: Поскольку новая корпорация строится не на отраслевых принципах, логично открыть ее штаб-квартиру в Красноярске. Наш город обладает развитой финансовой инфраструктурой, пригодной для трансакций объемных денежных потоков, в том числе из-за рубежа. Кроме того,...»

«Глава четырнадцатая ПРИНЦИПЫ ВЫСОКОАКТИВНОЙ АНТИРЕТРОВИРУСНОЙ ТЕРАПИИ Лекарственные средства, которые способны подавлять репликацию вируса ВИЧ, называют антиретровирусными препаратами. В настоящее время существует четыре основных категории антиретровирусных препаратов: 1) нуклеозидные ингибиторы обратной транскриптазы (НИОТ); 2) ненуклеозидные ингибиторы обратной транскриптазы (ННИОТ); 3) ингибиторы протеазы (ИП) и 4) ингибиторы слияния (ИС). Для того чтобы лучше понять механизм действия этих...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.