WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 8 |

«МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЕРХОВЕНСТВА ПРАВА ДЛЯ ПОСТКОНФЛИКТНЫХ ГОСУДАРСТВ Национальные консультации по вопросам отправления правосудия в переходный период ОРГАНИЗАЦИЯ ...»

-- [ Страница 2 ] --

Ниже отмечается, что проведение национальных консультаций требует международное право прав человека. Кроме того, такое решение продиктовано здравым смыслом. Необходимо прислушаться к жертвам угнетения или конфликта, чтобы лучше учесть характер пережитых ими испытаний, а также потребности и права этих лиц в программах отправления правосудия в переходный период. Это особенно актуально, учитывая своеобразие положения в каждой отдельной стране и необходимость отразить в каждой программе потребности населения конкретной страны. Кроме того, обстоятельный процесс консультаций позволит местным жителям поверить в свои возможности оказывать влияние на выбор подходов к отправлению правосудия в переходный период и привлечь больше заинтересованных сторон к участию во всех аспектах программы правосудия переходного периода.

Как указано ниже, с помощью консультаций можно целенаправленно содействовать разработке конкретных аспектов программ отправления правосудия в переходный период, например, определению оптимальной официальной роли жертв, привлечению внимания к пережитым представителями игнорируемых групп жертв испытаниям, разработке приемлемых с культурной точки зрения механизмов установления истины и оценке их роли в системе культурных обычаев, определению элементов стратегии уголовного преследования, корректировке неэффективных процедур, установлению сроков действия различных механизмов отправления правосудия в переходный период и выбору оптимальных методов составления рекомендаций по вопросам возмещения ущерба.

"Доклад миссии по оценке о создании международной комиссии по судебному расследованию в Бурунди" (S/2005/158, пункт 75).

A/HRC/4/97, пункт 42.

Кроме того, национальные консультации позволяют возобновить приостановленные или крайне медленно протекающие мирные процессы, а также препятствовать отказу участников мирных переговоров и других ответственных за принятие решений лиц от своих обязательств в области отправления правосудия в переходный период. Такие консультации также могут оказывать долгосрочное благотворное воздействие, поскольку они способствуют началу обсуждения важных вопросов в общинах и временами позволяют создать новые возможности в области свободы выражения мнений.

Национальные консультации отличаются от информационной деятельности. Они не ограничиваются односторонним информированием членов общин о проводимой работе. Они также не сводятся к простой деятельности по связям с общественностью. Напротив, национальные консультации проходят в формате активного и построенного на взаимном уважении диалога, во время которого участники могут свободно и в безопасной обстановке высказывать свое мнение о создании или усовершенствовании программ отправления правосудия в переходный период.

По возможности национальные консультации также должны отличаться от обсуждений и дискуссий, которые проходят в рамках основной программы отправления правосудия в переходный период, например, разбирательств с целью установления истины или проведения общественных слушаний. В ходе национальных консультаций неизбежно затрагиваются вопросы существа прошлых событий, однако нельзя допускать, чтобы это отвлекало участников от основной цели консультаций, подрывало доверие к будущим программам отправления правосудия в переходный период или способствовало возникновению несбыточных ожиданий.

II. НЕОБХОДИМОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ

КОНСУЛЬТАЦИЙ, ОБУСЛОВЛЕННАЯ ТРЕБОВАНИЯМИ

ПРАВОЗАЩИТНЫХ НОРМ В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Проведения национальных консультаций требует международное право прав человека. Статья 25 Международного пакта о гражданских и политических правах гарантирует право каждого гражданина на участие в ведении государственных дел. По заявлению Комитета по правам человека, который контролирует соблюдение этого Пакта, "ведение государственных дел представляет собой широкое понятие, связанное с осуществлением политических полномочий, в частности, с реализацией законодательных, исполнительных и административных полномочий. Оно охватывает все аспекты государственного управления, а также разработку и осуществление политики на международном, национальном, региональном и местном уровнях"6. Комитет также четко дал понять, что граждане имеют право на участие в консультациях по вопросам разработки и осуществления программ отправления правосудия в переходный период. В 2006 году он рекомендовал Центральноафриканской Республике "принять меры в целях безотлагательного выполнения рекомендаций в рамках "национального диалога", направленных на создание комиссии по установлению истины и примирению"7.

Право на участие в консультациях также предусмотрено в ряде других договоров по правам человека. Например, в пункте 1 статьи 12 Конвенции о правах ребенка указано, что "Государства-участники обеспечивают ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды, право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам, затрагивающим ребенка, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка". Право затронутых общин на участие в консультациях, посвященных разработке подходов к отправлению правосудия в переходный период, закреплено в положениях Обновленного свода принципов защиты и поощрения прав человека посредством борьбы с безнаказанностью. Согласно принципу 35 "институциональные реформы, направленные на предупреждение повторения нарушений, должны проводиться через процесс широких общественных консультаций, в частности с участием потерпевших и представителей других секторов гражданского общества"8.



Возможность осуществления права на участие в консультациях зависит от соблюдения многих других прав человека, например права на свободу выражения мнений, собраний и ассоциации. Комитет по правам человека напомнил, что "для обеспечения полного осуществления прав, закрепленных в статье 25, особое значение имеет свободный обмен информацией и мнениями по государственным и политическим вопросам между гражданами, кандидатами и избранными представителями народа. Это предполагает свободу прессы и других средств информации, которые могли бы комментировать государственные вопросы без контроля или ограничений и информировать о них общественность. Кроме того, для этого необходимы Замечание общего порядка № 25 (1996) о праве принимать участие в ведении государственных дел, голосовать и допускаться на общих условиях равенства к государственной службе (статья 25), пункт 5.

CCPR/C/CAF/CO/2, пункт 8.

E/CN.4/2005/102/Add.1.

полное осуществление и соблюдение прав, гарантированных в статьях 19, 21 и 22 Пакта, включая свободу заниматься политической деятельностью как лично, так и в составе политических партий и других организаций, свободу обсуждения государственных дел, право на мирные демонстрации и собрания, право на критику и возражения, на публикацию политических материалов, на проведение избирательных кампаний и на пропаганду политических убеждений"9.

Важные аспекты права на участие в консультациях отражены в правозащитных подходах к развитию. Основные элементы правозащитных подходов указаны в совместном заявлении всех учреждений Организации Объединенных Наций10, деятельность которых связана с развитием человеческого потенциала. Подчеркивая предусмотренную правозащитными нормами необходимость участия правообладателей в принятии решений и других затрагивающих их интересы процессах, авторы вышеуказанного заявления напомнили, что во время разработки и осуществления таких процессов надлежит уважать присущее каждому человеку достоинство и содействовать его осознанию на основе принципов равноправия и запрета на дискриминацию по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения и т.д.

Необходимо учитывать обратное действие права на участие в консультациях: каждый имеет право по своему усмотрению не участвовать в консультациях. Такая возможность предусмотрена международными правозащитными нормами, которые обеспечивают неприкосновенность частной жизни (см., например, статью 17 Международного пакта о гражданских и политических правах).

Замечание общего порядка № 25 (1996), пункт 25.

Доклад второго Межучрежденческого рабочего совещания, посвященного осуществлению правозащитного подхода в контексте реформы Организации Объединенных Наций, Стэмфорд, Коннектикут, 5-7 мая 2003 года. См. публикацию УВКПЧ, Часто задаваемые вопросы о правозащитном подходе к сотрудничеству в целях развития (2006), приложение II.

III. ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ, ПОДЛЕЖАЩИЕ РАССМОТРЕНИЮ

В ХОДЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ

Национальные консультации могут служить основой для разработки всеобъемлющей программы отправления правосудия в переходный период. Они также могут проводиться в рамках действующих механизмов отправления правосудия в переходный период или содействовать их работе. Если национальные консультации проводятся в рамках действующих механизмов отправления правосудия в переходный период, необходимо учитывать их особенности. Следовательно, консультации по программам уголовного преследования могут значительно отличаться от консультаций по внесудебной практике. На консультации по вопросам уголовного правосудия выносится довольно узкий круг вопросов, например, получение аргументированных мнений общественности о целесообразности создания международных или смешанных судов, стратегии судебного преследования, структура смешанных судов, формы возмещения ущерба и возможная роль традиционных механизмов отправления правосудия. Необходимо четко формулировать вопросы с учетом ограничений международного права. Например, следует спрашивать участников не о согласии с амнистией за акты геноцида, а о необходимости судебного преследования за серьезные преступления.

Консультации по внесудебной практике, напротив, охватывают широкий спектр вопросов. Однако на них также следует рассматривать все варианты отправления правосудия в переходный период, которые были определены заранее, например, в мирном соглашении.

Очень часто внимание участников консультаций неизбежно, и зачастую весьма полезно переключается на изначально не предусмотренные возможности отправления правосудия в переходный период. Если эти возможности не противоречат закону или передовым видам практики, их также следует рассматривать в процессе консультаций. В Тиморе-Лешти (бывший Восточный Тимор) процесс консультаций перед созданием Комиссии по приему беженцев, установлению истины и примирению способствовал получению выводов, позволивших значительно расширить мандат Комиссии, например, включить в него "процедуры внутриобщинного примирения", которые представляют собой местные процедуры внутриобщинного отправления правосудия и примирения с помощью традиционных видов практики. Кроме того, эти выводы побудили Комиссию рассмотреть не обсуждавшийся ранее вопрос о широком распространении насильственного голода.

IV. ФОРМАТ КОНСУЛЬТАЦИЙ

Раньше, особенно в 1990-е годы, почти все консультации, которые предшествовали разработке инициатив по отправлению правосудия в переходный период или проводились одновременно с их осуществлением, представляли собой анализ качественных показателей. Такие консультации предшествовали, например, созданию комиссий по установлению истины и примирению в Южной Африке и Сьерра-Леоне. Однако затем стали использоваться различные методики оценки количественных показателей, а иногда практиковалось совмещение обоих подходов.

A. Консультации для оценки количественных показателей Из названия следует, что в основе таких консультаций лежит сбор и анализ информации, которая поддается количественной оценке. С помощью научных методов эта информация выражается в числах и процентах, которые затем подлежат математическому и статистическому анализу.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 8 |
 



Похожие работы:

«П.С. Сыркин, И.А. Мартыненко, А.Ю. Прокопов ШАХТНОЕ И ПОДЗЕМНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО Часть I Оснащение вертикальных стволов Новочеркасск 2000 ББК УДК 622.258 Рецензенты: доктор техн. наук, проф. Н.С. Булычев (ТулГУ) доктор техн. наук, проф. М.Н. Шуплик (МГГУ) Авторы: Сыркин П.С. (гл. 1-14); Мартыненко И.А. (гл. 1-3); Прокопов А.Ю. (гл. 12,13); Шахтное и подземное строительство. Ч.I Оснащение вертикальных стволов.: Учеб. пособие/Юж.-Рос. гос. техн. ун-т. Новочеркасск: ЮРГТУ, 2000. 300 с. ISBN Содержит...»

«Зав. кафедрой, д. т. н., профессор Шегельман И. Р. Кафедра ТОЛК КРАТКАЯ ИСТОРИЯ Кафедра ТОЛК – до 1992 г. – кафедра Механизации лесозаготовок – создана в 1953 г. В год образования кафедре выделили угол в вестибюле главного корпуса ПетрГУ (там сейчас библиотека). 1954 г. – и. о. зав. кафедрой стал М. А. Сярки. 1956 г. – кафедру разместили на ул. Правды. 1956 г. – первый выпуск 53 инженеров-технологов по специальности Лесоинженерное дело (набор 1951 г.). В 1958 г. из состава кафедры выделили...»

«Памяти Ивана Николаевича Веселовского Введение Сохранившиеся труды Архимеда, в основном математические, составляют целый том. Достижения ученого в области математики огромны. Он решил задачи об определении объема цилиндра и шара, объемов частей параболоидов вращения, был основоположником изучения спиралей, решил проблему квадратуры круга, вычислив довольно узкие границы, между которыми заключено число я. Архимед ввел в математику физическую задачу об определении положения центра тяжести плоских...»

«Тамаз мчедлидзе КАК ПОХУДЕТЬ ЗА ПРАЗДНИЧНЫМ СТОЛОМ СОДЕРЖАНИЕ  Автор книги – петербургский врач, доктор медицинских наук Тамаз Мчедлидзе. В марте 2004 г. он приступил к снижению веса по программе, разработанной возглавляемой им командой специалистов, и добился ошеломляющих результатов. Всего за год с небольшим ему удалось снизить вес на 74 килограмма. Я изучил всю проблематику управления весом как врач и как экспериментатор, пропустил через себя всю психологию и идеологию данного процесса. И...»

«Преподавали и работали ранее Акулин Михаил Иванович родился 18 сентября 1930 года в селе Жерновка Рязанской области в семье колхозника. Учёбу в школе прервала война. В последние месяцы 1941 года занимался сбором разведывательных данных о дислокации немецких войск на станции Павелец Московской железной дороги. С 1942 года работал в колхозе. Проходил военную службу в пограничных войсках (1951-1954), принимал участие в ликвидации остатков нацистских вооружённых формирований в Западной Украине. С...»

«Гармония 2 Выдержки из лекций Шри Шримад Бхактиведанты Нараяны Госвами Махараджа B H A K TI Матхура 2012 1 УДК 233 ББК 86.33 Н28га Н23га Шри Шримад Бхактиведанта Нараяна Госвами Махарадж Гармония: выдержки из лекций. – Матхура: Бхакти, 2012. – 128с: 4 цв. ил. Книга Гармония представляет собой сборник отрывков из лекций Шри Шримад Бхактиведанты Нараяны Госвами Махараджа. Она объясняет механизмы построения идеального общества, в котором каждый был бы счастлив настолько, чтобы он вдохновился...»

«Настоящая брошюра подготовлена и издана в рамках проекта Стабильное партнёрство - успешное развитие (Грант №5, DSAG-2/09.02.06.), при финансовом содействии Фонда Правительства Великобритании по предотвращению конфликтов, администрируемого секцией DFID в рамках проекта PBF и национального Центра Поддержки и Информирования Неправительственных Организаций CONTACT. Проект реализован НПО Пеликан (г. Бендеры) в партнёрстве с НПО Экоспектр (г. Бендеры) и Выбор молодых (г. Бендеры). Материалы семинара...»

«Москва 2005 Ответственный редактор С.В. Шишкин А в т о р с к и й к о л л е к т и в: Е.М. Авраамова, О.А. Александрова, Г.Е. Бесстремянная, Х. Воссенштайн, Л.Д. Гудков, Б.В. Дубин, А.С. Заборовская, А. Зидерман, Н.А. Зоркая, Т.Л. Клячко, А.Г. Левинсон, Д.М. Логинов, Я.М. Рощина, С.В. Шишкин Р е ц е н з е н т: В.С. Магун Социальная дифференциация высшего образования [Текст]: Отв. ред. С.В. Шишкин. Независимый институт социальной политики. — М., 2005. — 384, [1] с. — 1000 экз. ISBN 5 86208 247 6...»

«Важная информация Safety Alert Руководство по эксплуатации Использование этого изделия не гарантирует предотвращения дорожно-транспортных происшествий с участием водителей и пассажиров и не предназначено для этой цели. Это изделие предназначено только для оповещения водителя о том, что в пределах диапазона, определяемого характеристиками изделия, находится автомобиль оперативной службы, оборудованный передатчиком Cobra Safety Alert. За сведениями о применении этой технологии на конкретной...»

«Физика аэродисперсных систем ВЫПУСК 49 МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЙ НАУЧНЫЙ СБОРНИК Основан в 1969 г. Одесса Одесский национальный университет 2012 УДК 532 + 533.9 + 536 + 537.5 + 622.61 Приведены результаты исследований тепло- и массообмена в дисперсных системах при протекании фазовых и химических превращений, механизмов образования дисперсной фазы. Анализируется физика горения различных веществ, рассматриваются критические условия воспламенения и потухания. Рассматриваются газодинамические явления,...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.