WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 17 |

«Даниловские хроники Выпуск V г. Данилов Очередной выпуск Даниловских хроник предлагает вниманию читателей богатый материал о развитии земского управления в России, в ...»

-- [ Страница 1 ] --

2012

Даниловские

хроники

Выпуск V

г. Данилов

Очередной выпуск «Даниловских хроник» предлагает вниманию читателей богатый материал о развитии земского управления в России, в городе Данилове, начиная с XVI века и вплоть до восьмидесятых годов прошлого. Вы узнаете,

как управляли городские головы, познакомитесь с наиболее яркими фигурами

земского управления.

Вторая часть книги посвящена одной из самых героических страниц истории России - Отечественной войне 1812 года. В юбилейный 2012 год наши краеведы открыли для нас имена героев войны, прославивших даниловскую землю.

Это гвардии полковник Дмитрий Евграфович Поливанов - командир первого пехотного полка, дежурный генерал при начальнике Ярославского ополчения, а также Мирон Орлеанский из даниловского села Шеметова - священник 2-й Гренадерской дивизии генерала принца К. Мекленбургского и сводной Гренадерской дивизии генерала графа М. С. Воронцова.

Татьяна Макарова Земство Земства оставили нам уникальный опыт успешной рабо ты в условиях достаточно жесткой подконтрольности государ ственной бюрократии и при полном отсутствии в их арсенале принудительных мер.

Земство при Иване IV Грозном История земства уходит корнями в далекое прошлое, в XVI век, эпоху Ивана Грозного. Страна в то время делилась на уезды, границы которых совпадали с границами бывших удельных княжеств. Власть в уездах принадлежала наместникам, которые получали управление территориями "в кормление" (им пола гались судебные пошлины и часть налогов).

Местное управление началось еще при матери Ивана IV Елене Глинской. С 1530 х годов власть на местах переходила к выборным людям. Посадские жители (городские купцы и ремес ленники) и крестьяне тех уездов, где было мало поместий и вот чин, избирали земских старост, или излюбленных голов. В уез дах с развитым частным землевладением дворяне избирали губ ных (окружных) старост, обязанных бороться с разбоями.

Губными старостами избирали тех, кто не годился для во енной службы по возрасту или здоровью. Жалованья им не пла тили, поэтому и к обязанностям своим они относились спустя рукава. Нерадивых старост сажали в тюрьму.

В 1556 году были отменены кормления, и бояре потеряли часть доходов. Но население областей с выборной администра цией платило "кормчий налог", из которого служилым людям выдавалась "помога" для выхода на военную службу.

В целях ограничения власти бояр Иван IV ввел земские соборы, в деятельности которых проявилась политика компро мисса между различными слоями господствующего класса. Пер вый Земский собор был созван 27 февраля 1549 года. Земские соборы носили лишь совещательный характер и собирались по необходимости.

Земство при Петре I Преобразованиями в управлении занимался и Петр I. Ког да он завел армию европейского образца, ему пришлось заду маться о добыче средств на ее содержание. Одной из первых мер в этом направлении было устройство губерний. 18 декабря года появился коротенький указ Петра: "Великий государь ука зал… в своем Велико Российском государстве для всенародной пользы учинить 8 губерний и к ним расписать города". Эти гу бернии были: Московская (39 уездов), Ингерманландская ( уездов), Киевская (56 уездов), Смоленская (17 уездов), Арханге логородская (20 уездов), Казанская (71 уезд), Азовская (77 уез дов) и Сибирская (30 городов). Губернии были очень обширны ми. Впоследствии Петр учредил Рижскую, Астраханскую и Ни жегородскую губернии, разделив Смоленскую губернию между Московской и Рижской. Сборы от приморских губерний шли на содержание флота.

Губернаторами были военные. Власть их ограничивалась особыми коллегиями выборных от дворянства. Выборные на зывались ландратами. Губернии делились на доли, которыми и заведовали ландраты. Уезды, удаленные от губернского города и сами по себе составлявшие определенные хозяйственный и ад министративный округи, стали называться провинциями. Так, приписанные к Петербургской губернии верхневолжские горо да с Ярославлем во главе составляли Ярославскую провинцию.

Это разделение территорий имело в виду военно финан совые нужды. Когда же война стала подходить к концу, Петр за думался над устройством страны для мирного времени.

29 мая 1719 года губернии были разделены на провинции.

Во главе их поставлены воеводы, но они и данные им в помощь чиновники не спешили отправиться к месту своей службы. Лишь в 1721 году устроилось новое местное управление. Воеводы в своих действиях должны были руководствоваться инструкци ей, которая возлагала на них очень широкие обязанности: от обеспечения внешней безопасности до отлова нищих и отправ ки их на работу. Заботе воевод поручались сиротские дома, госпитали, школы, а также забота об умственном, материаль ном и нравственном благосостоянии населения провинции.

Справиться с многочисленными задачами было практически невозможно, и воеводы занимались главным образом сбором податей и повинностей. К тому же они не имели самостоятель ных средств на какие либо предприятия в духе инструкции.

Провинции делились на дистрикты, управляли которыми земские комиссары. Их избирали уездные земледельцы на оп ределенный срок. В ведении комиссара находилась выборная сельская полиция старосты, сотские и десятские. Они должны были следить за появлением подозрительных лиц, арестовывать их, ловить лихих людей, сторожить и конвоировать арестован ных. Заботе комиссаров подлежало и состояние дорог и мостов, постройка постоялых дворов и гостиниц.



"Главнейшей должностью" земского комиссара был сбор денежных и натуральных повинностей; собранные средства отправлялись в провинцию, и на нужды дистрикта денег не ос тавалось.

Таким образом, провинциальная администрация очути лась в унизительном и зависимом положении. Сфера ее деятель ности была сужена, свобода действий стеснена. Благие пожела ния Петра остались на бумаге, а вся деятельность администра ции свелась к одному быть исполнительницей указов свыше и сосредоточиться лишь на быстром и тщательном собирании денег.

В результате от петровской реформы остались лишь ее идейные основы, которые отличали Русь Московскую от Импе рии Всероссийской в устройстве управления. Попытки Петра I регламентировать и упорядочить русскую жизнь потерпели кру шение.

Новая реформа в области земского и государственного управления последовала в конце XVIII века при Екатерине II. Она была вызвана бесчисленными злоупотреблениями админист рации и недовольством населения.

В 1766 году Екатерина II издала манифест о создании ко миссии для обсуждения местных нужд. В комиссию были из браны депутаты от всех местностей. Во всех наказах депутатам высказывалась мысль о необходимости образования местного самоуправления с участием общественных сил и об ограниче нии полномочий коронных чиновников. Результатом деятель ности комиссии стало появление законодательных актов, опре деляющих принципы местного самоуправления в России "Уч реждение о губерниях" (1775 г.) и "Жалованная Грамота на пра ва и выгоды городам Российской Империи" или "Городовое по ложение" (1785 г.) Империя делилась на крупные местные единицы губер нии, а губернии на уезды. Дворянство выбирало из своей сре ды: губернского и уездного предводителей дворянства, секрета ря, 10 заседателей верхнего земского суда, уездного судью и за седателей, земского исправника и заседателей нижнего земско го суда.

В русском городе впервые устанавливалось "общество град ское", которое включало все постоянное население города. Оно избирало всесословную думу, которая заведовала городским хозяйством. Дума из своей среды избирала шестигласную думу для решения текущих дел; в ее состав входили городской голова и 6 гласных.

Деятельность думы имела 8 основных направлений:

1) прокормление и содержание городских жителей;

2) предотвращение ссор и тяжб с окрестными селениями;

3) сохранение в городе мира и спокойствия;

4) наблюдение порядка и благочиния;

5) охрана зданий, устройство площадей, пристаней, амбаров, магазинов;

6) увеличение городских доходов;

7) обеспечение города необходимыми припасами;

8) разрешение недоразумений по ремеслам и гильдиям.

Положением 1785 года устанавливалось "собрание город ского общества", на котором могли присутствовать все горожа не, но право голоса имели только те, кто достиг 25 летнего воз раста и обладал капиталом, проценты с которого составляли не менее 50 рублей, то есть купцы I и II гильдий. Это собрание вы бирало городского голову, заседателей губернского магистрата и "совестного суда", предоставляло губернатору свои предложе ния об общественных нуждах, подавало ответы на предложения губернатора, могло исключить из городского общества челове ка, опороченного по суду или запятнавшего себя неблаговид ными поступками.

Результаты этой реформы оказались довольно жалкими, власть оставалась у бюрократии. Но это была первая попытка формирования российского муниципального права.

Создание земских учреждений как органов местного са моуправления одно из самых крупных преобразований Алек сандровской эпохи середины XIX века. "Положение о губернс ких и уездных земских учреждениях" было подписано импера тором Александром II 1 января 1864 года. Этот закон логически продолжил путь постепенной реорганизации феодально кре постнической системы, начатый Александром II с отмены кре постного права в 1861 году.

С освобождения крестьян из под власти помещиков в стра не сложился вакуум власти в отношениях государства с "низа ми". Восполнить образовавшийся разрыв, увеличив бюрократию, было невозможно: не выдержали бы финансы. К тому же обще ственность, воодушевленная наступлением долгожданных ре форм, хотела участвовать в управлении страной. Поэтому изна чально в институте земства встретились инициатива власти и желание передовой части общества.

Институт земства создавался на основе выбора гласных (депутатов) из числа местных жителей. Система Земского пред ставительства основывалась на всесословности.

Выборы в земские учреждения проводились на трех изби рательных съездах. Для участия в выборах население делилось на 3 курии: землевладельческую, городскую и сельских обществ (крестьянскую). В первых двух куриях существовал имуществен ный ценз. В избирательных съездах землевладельцев имели пра во участвовать лица, владевшие не менее 200 десятинами зем ли. Собственники другого недвижимого имущества в уезде сто имостью не ниже 15 тыс. рублей. Владельцы промышленных и хозяйственных заведений с годовым оборотом не ниже 6 тыс.

рублей в год. Поверенные от частных владельцев и учреждений, владевшие имуществом в указанном размере. Уполномоченные от мелких землевладельцев, священнослужителей, товари ществ, владевших цензом не менее 1/20 части полного.

В съездах городских избирателей участвовали купцы, хо зяева промышленных и торговых заведений города с оборотом не менее 6 тыс. рублей в год. Владельцы городской недвижимос ти от 3000 до 500 рублей в различных городах (с учетом числа жителей) и их поверенные.

Выборы гласных от крестьян были многоступенчатыми:

сельские общества посылали своих представителей на волост ной сход, где избирали выборщиков, а из их среды выбирали установленное количество гласных в уездное земское собрание.

Принимать участие в выборах могли только мужчины, достиг шие 25 лет, не находившиеся под судом или следствием. В глас ные не могли избираться представители местной администра ции.

Система земских учреждений была следующей. Все зем ства делились на уездные и губернские. Причем губернские зем ства формировались из членов уездных земств. Пропорция: губернский гласный избирался от 6 уездных. Земские органы:

земские собрания и земские управы (губернские и уездные).



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 17 |
 



Похожие работы:

«202 Савёлов Л.М. Московское дворянство в 1912 году. М., Издание Московского дворянства, типография Т-ва А.А. Левенсон, 1912. Формат издания: 29,5 х 22,5 см; [2], 105 с., 20 л. ил., 1 л. карт, 1 л. факсимиле. Экземпляр в издательских обложках. Незначительное загрязнение обложек, надрыв и утраты в нижней части корешка. Смотри: Библиохроника. т.2. № 113. Изданная в августе 1912 года книга Л.М. Савёлова была отмечена благодарностью Николая II и серебряным знаком Военно-исторического общества. 25...»

«направление подготовки 250100.62 - Лесное дело Присваиваемая квалификация (степень) Бакалавр Форма обучения Очная, заочная ФГБОУ ВПО ЧелГУ Аннотация к рабочей программе дисциплины “История” Общая трудоемкость дисциплины составляет - 3 зачетных единиц, общий объем часов в том числе: лекции - 36 самостоятельная работа- 72 Форма контроля - экзамен Семестр- 1 Содержание дисциплины: Предмет и методы исторической науки. Старый Свет в раннем средневековье (V – первая половина XIII вв.) Древняя Русь....»

«Genre det_history Author Info Борис Акунин Нефритовые четки Новая книга Бориса Акунина о приключениях Эраста Петровича в XIX веке. Последний раз мы встречались с Эрастом Петровичем Фандориным, когда он применял свой дедуктивный метод в борьбе с японской преступностью. Об этом был роман Алмазная колесница и рассказ Сигумо, который перекочевал в Нефритовые чётки из Кладбищенских историй. Все остальные тексты здесь новые. Их география значительно расширилась: действие рассказов и повестей...»

«Истории западноевропейского театра от возникновения до 1789 года Утверждено Всесоюзным Комитетом по делам высшей школы при СНК СССР в качестве учебника для театральных институтов Государственное издательство Искусство, М.-Л., 1941 Оглавление Отдел второй Театр эпохи возрождения Глава I. Итальянский театр. Гуманизм и театр Трагедия Пасторальная драма Здание театра и сцена Появление профессионального театра Commedia dell'arte Глава III. Английский театр Зачатки новой драматургии Театры, сцена,...»

«Анна Александровна Тимофеева-Егорова Я — Берёза. Как слышите меня?. Аннотация издательства Это воспоминания о военных годах летчика-штурмовика А. А. Тимофеевой-Егоровой. Женщина летчик-штурмовик редчайшее явление нашей военной истории. Здесь и боевая работа летчицы, и немецкий концлагерь, и двадцать лет ожидания заслуженного звания Герой Советского Союза. А. А. Тимофеева-Егорова Я — Берёза! Как слышите меня?. Обманула радуга Проводы запомнились, как яркийа солнечныйипраздник. Хотя,...»

«Систематическая часть История развития систематики У истоков изучения простейших (примерно 300 лет назад) стоит, как уже говорилось, А. Ван Левенгук. В то время протисты вместе с бактериями и микроскопическими Metazoa объединились термином инфузории (наливочные животные). Первая крупная монография, посвященная одноклеточным, опубликована О. Ф. Мюллером в 1786 г. Примерно через 50 лет после этого, т. е. Во времена Эренбурга и Дюжардена, многочисленные бактерии и многоклеточные были отделены от...»

«1 СУДЬБА БЫЛА БЛАГОСКЛОННА КО МНЕ. Интервью дано в июле 1995 г., отредактировано автором в июле 1997 г. Опубликовано в сборнике Института истории естествознания и техники им. С.И. Вавилова РАН: История советского атомного проекта. Выпуск 1, “Янус-К”, Москва, 1998. С. 312-328. Интервью с ветераном Арзамаса-16 провели и подготовили к публикации В.П. Визгин, И.С. Дровенников, К.А. Томилин Вопрос (в дальнейшем – В.). Хотелось бы, чтобы Вы, Лев Владимирович, рассказали о Вашем пути в науку. Может...»

«Пояснительная записка. Рабочая программа учебного курса Социальная и экономическая география мира для 10-11 классов составлена на основе следующих документов: - Приказ министерства образования РФ от 9 марта 2004 года № 1312 ( ОБ утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для общеобразовательных учреждений РФ, реализующих программы общего образования) в редакции Министерства образования и науки РФ от 20 августа 208 года № 24, от 9 марта 2004 года № 1312, от 30...»

«СВИДЕТЕЛЬСТВА О БЛАГОДАТНОМ ДАРЕ ПРОЗОРЛИВОСТИ В ЖИЗНЕОПИСАНИЯХ И ТВОРЕНИЯХ СВЯТОГОРЦЕВ И ПСЕВДОСТАРЧЕСТВО НАШИХ ДНЕЙ Диссертация на соискание ученой степени кандидата богословия студента IV курса ЯРОВОГО Владислава Научный руководитель: протоиерей Владимир САВЕЛЬЕВ Киев 2007 Введение Наступил и стремительно движется вперед XXI век. Будет он или нет последним в истории человечества, знает один лишь Бог. Позади у тех, кто живет на, так называемом, постсоветском пространстве и составляет наших...»

«Аннотация Без этой книги, давно ставшей мировым бестселлером, уже невозможно представить себе ни историю афганской войны – войны ненужной и неправедной, ни историю последних лет советской власти, окончательно подорванной этой войной. Неизбывно горе матерей цинковых мальчиков, понятно их желание знать правду о том, как и за что воевали и погибали в Афгане их сыновья. Но узнав эту правду, многие из них ужаснулись и отказались от нее. Книгу Светланы Алексиевич судили за клевету – самым настоящим...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.