WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |

«ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОГРАММЫ ПРЕЗИДЕНТОВ США Цель данной статьи – рассмотреть различия между экономическими программами президентов – демократов и президентов-республиканцев. ...»

-- [ Страница 1 ] --

В.В. Мотылев

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОГРАММЫ ПРЕЗИДЕНТОВ США

Цель данной статьи – рассмотреть различия между экономическими

программами президентов – демократов и президентов-республиканцев.

Демократы склонны cоздавать и использовать государственные социальные

программы, а республиканцы решительно настроены на сокращение или

отмену таких программ. Президенты-демократы, начиная с Ф. Рузвельта, были сторонниками государственного планового регулирования экономики и антикризисных программ. Президенты-республиканцы уповали в основном на стихийное «саморегулирование» рынка и были в принципе против планирования на федеральном государственном уровне. Недооценивая роль государственного регулирования, республиканцы часто были бессильны против кризисов и депрессий. В следующих пяти очерках дается попытка раскрыть политику и программы пяти президентов США: Ф. Рузвельта, Дж.

Кеннеди, Л. Джонсона, Р. Никсона и Р. Рейгана.

Программа Ф. Рузвельта и антикризисное регулирование.

История ХХ века свидетельствует о том, что демократическая партия как правило использовала опыт государственного регулирования и планирования экономики в целях борьбы с кризисами и депрессиями. В сущности именно демократическая партия и президенты-демократы разработали методы антикризисного регулирования и планирования в США. Наибольший вклад внес президент Ф.Д. Рузвельт и его администрация.

ФАКТЫ ИЗ БИОГРАФИИ Ф. РУЗВЕЛЬТА (1882-1945г.г.) Франклин Д. Рузвельт родился в январе 1882 г. в Нью-Йорке в богатой семье. Его отец – Джеймс Рузвельт был родственником Теодора Рузвельта, который стал президентом США в 1901г.. Франклин Рузвельт окончил привилегированную частную школу, а затем с 1900 по 1904 г. – Гарвардский университет, где он увлекался изучением политических наук, экономической и гражданской истории и дипломатии. Его интересовала также философия отцов-основателей США - Джефферсона, Адамса, Франклина и других. В 1905-1906 г.г. Ф. Рузвельт также окончил Юридическую школу Колумбийского университета. Он мечтал о политической карьере и несколько лет был членом Ассамблеи голландского графства (округа) в Нью-Йорке. В 1910г. Рузвельт был избран в сенат штата Нью-Йорк. Он очень рано понял роль государства в спасении экономики от потрясений ХХ века.

В течение ряда лет накануне и в период первой мировой войны Ф.

Рузвельт занимал пост помощника министра военно-морского флота. В это время он занимался, в частности, снабжением союзников США в Европе вооружением и побывал на фронте в окопах Франции. «Война – ужасная вещь» - писал он (1).

В 1921 г. Ф. Рузвельт перенес инфекционный полиомиелит и стал инвалидом. В это время он познал всю бездну человеческих страданий. Но благодаря огромной силе воли он укрепил свое здоровье. Рузвельт ежедневно по много часов в день занимался физическими упражнениями, плавал в бассейне лечебницы «Хот спрингс» в штате Джорджия и развил свой торс как профессиональный спортсмен. Благодаря этому он научился ходить без костылей и вернулся к активной политической деятельности.

Он выдвинул программу реформирования демократической партии, что привлекло к нему внимание руководства этой партии. В 1928 г. Рузвельт был избран губернатором штата Нью-Йорк. На этом посту он опробовал ряд новых методов борьбы с кризисом перепроизводства (он ввел пособия по безработице, выплаты для пожилых американцев, начал общественные работы и т. д.). На съезде губернаторов штатов в 1931 г. он выступил с развернутой программой антикризисного регулирования.(2) Огромная популярность Ф. Рузвельта среди членов Демократической партии США привела к выдвижению его кандидатуры на пост президента США. В конце 1932 г. Ф. Рузвельт победил республиканца Г. Гувера, который как технократ плохо понимал природу экономических кризисов и был беспомощен в борьбе с тяжелейшим кризисом 1929-1933 г.г. Президент Ф.

Рузвельт привлек в качестве советников блестящую плеяду экономистов, выдвигавших современные методы антикризисного регулирования. Рузвельт умел очень быстро усваивать выводы науки практического характера и использовать их как руководство к действию. Ему не нравились слишком абстрактные и туманные экономические теории, оторванные от жизни.

РОЛЬ АДМИНИСТРАЦИИ Ф. РУЗВЕЛЬТА В

АНТИКРИЗИСНОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ЭКОНОМИКИ

Весной 1929 г. неожиданно произошел крах на фондовой бирже. Акции Уолл-стрита упали за один день на 40 %. Начался самый тяжелый в ХХ веке экономический кризис. Президент Г. Гувер плохо понимал происходящее.

За месяц до краха он заявил: « Я не страшусь за будущее нашей страны». Он утверждал, что США близки к «триумфу» над бедностью и нищетой. (3 ) Однако с 1930 г. по 1932 г. численность безработных утроилась: безработица увеличилась с 4 млн. до 12 млн. человек. Появились гигантские очереди голодных людей за похлебкой. Безработные ютились в шалашах и хибарках, сколоченных из ящиков, и эти поселения назывались «гувервиллями».

Голодные марши безработных на Вашингтон пугали федеральные власти, которые применяли силу для разгона демонстрантов. Страна приближалась к состоянию социального взрыва.

Победа Франклина Рузвельта на выборах в конце 1932 г. спасла страну от катастрофы. У него уже была программа действий. Ф. Рузвельт заявил: «Эта нация требует действий и действий сейчас. Мы должны действовать и действовать быстро»(4). Рузвельт и его сподвижники внесли в Белый дом дух оптимизма и им удалось вдохновить страну. Ф. Рузвельт умел вдохновлять людей. За первые сто дней своей деятельности администрация президента Рузвельта осуществила ряд социально-экономических реформ, которые вполне назрели. Эти реформы включали антикризисное планомерное государственное регулирование, социальные программы помощи безработным и бедным американцам и т.д. Президент Ф. Рузвельт назначил видного юриста Джозефа Кеннеди председателем федерального Комитета по контролю за работой фондовой биржи и Кеннеди удалось прекратить падение курсов акций на бирже.



Во время «великой депрессии» 30-х гг. администрация президента Ф.

Рузвельта применила весь арсенал средств государственного антикризисного регулирования. При Ф. Рузвельте была создана система государственного планирования, которой руководили такие федеральные органы, как Национальное бюро планирования, Национальное бюро ресурсов, Администрация национального восстановления и др. Президент Ф. Рузвельт и его экономические советники и консультанты применили весь пакет реформ государственного управления. В так называемый «мозговой трест» входили видные профессора: Р. Тагуэл, Р. Моли, А. Берле, Г. Минз, Ф. Франкфуртер и др. Все они были стороннниками государственного планового управления. Так, проф. Р. Тагуэл утверждал, что логика научного управления требует расширения планирования с арены предприятий на целые отрасли, а затем - на всю экономику (5). Рузвельт и его советники стремились соединить федеральное планирование с планированием в штатах и городах в США и увязать с внутрифирменным планированием в корпорациях. Они считали, что долгосрочные планы должны составляться на 5-10 лет вперед.

В трех томах биографа Ф. Рузвельта – видного историка Артура Шлесинджера «Эпоха Рузвельта» подробно изложена программа «Нового курса». По его отзывам, государственный плановый эксперимент состоял прежде всего в том, что администрация восстановления экономики планировала деятельность ряда ведущих отраслей промышленности через ассоциации предпринимателей путем партнерства правительства и бизнеса.

Национальная администрация восстановления регулировала угольную, нефтедобывающую, сталелитейную, автомобильную, деревообрабатывающую, строительную, текстильную, швейную отрасли, оптовую и розничную торговлю (6). Надо сказать, что профсоюзы горняков, швейников, многие отраслевые профсоюзы АФТ решительно поддерживали эти планы Администрации восстановления экономики. Ф.

Рузвельт в своих речах в 1933 г. объяснял задачи государственного планового регулирования как партнерство между правительством и бизнесом (7). В то же время бывший президент Гувер пытался представить эти реформы управления как путь к тоталитарному государству и диктатуре (8 ). Он продолжал уповать на невмешательство государства в экономическую жизнь и на саморегулирование экономики. Все советники Рузвельта единодушно считали, что времена невмешательства государства и свободного рынка ушли в прошлое. Рынок в США стал регулируемым как со стороны крупных компаний, так и со стороны государства – на местном, штатном и федеральном уровнях.

Администрация президента Ф. Рузвельта применяла кейнсианскую теорию антикризисного регулирования, причем государственные инвестиции приносили многократный прирост доходов и занятости (мультипликатор был рассчитан Э. Хансеном, одним из сотрудников правительства США).

Администрация общественных работ развернула строительство дорог, автомагистралей, мостов, туннелей, аэропортов и других сооружений. Были построены гигантские дамбы в районе реки Теннесси, по своим размерам больше пирамид в Египте. Организация общественных работ увеличила занятость на несколько миллионов человек, сократила масштабы безработицы вдвое к 1935 г. В то время 2,5 млн. молодых американцев работали в трудовых армиях, в частности сажали леса, укрепляли земли, подверженные эрозии и пыльным бурям.

Кроме того, в эти годы впервые была введена система социального страхования по безработице, выдавались пособия по безработице и по бедности. Президент Ф. Рузвельт считал, что борьба с бедностью, голодом и недоеданием значительной части населения – это первостепенная задача государственного регулирования и планирования. Реакционная печать обвиняла Ф. Рузвельта в симпатиях к социализму, хотя задача Ф. Рузвельта состояла в спасении капитализма. При этом он поднялся над интересами правящего класса, к которому он принадлежал по рождению. Он считал, что в стране не должно быть голодных и раздетых американцев, даже если для этого потребуется прижать спекулянтов Уолл-стрита. Когда Дж.П. Моргана вызвали в комиссию Конгресса по финансам, оказалось, что он три года не платил налогов во время кризиса (9).

Для планомерного регулирования финансовой и денежной систем администрация Ф. Рузвельта использовала Федеральный резервный банк, который спасал тысячи местных банков от банкротства. В апреле 1933 г.

президент Ф. Рузвельт отказался от золотого стандарта, изъял золото из обращения. Он принял концепцию «управляемой валюты» Дж. Кейнса, за что Кейнс поздравил президента со смелым решением.

Для борьбы с нищетой фермеров администрация Ф. Рузвельта ввела систему повышенных цен на сельскохозяйственную продукцию и приняло на вооружение концепцию «управляемых цен» Г. Минза. Кроме того, в тех же целях была создана администрация управления в долине реки Теннесси, где строился гигантский комплекс электростанций с плотинами для электрификации ферм и обводнения засушливых земель. Правительство в этом регионе объединяло фонды Федерального правительства с денежными фондами семи штатов.

Экономическая программа правительства Ф. Рузвельта подкреплялась законодательными актами, принятыми Конгрессом США. Именно в этот период начала действовать система программирования- финансированиясоставления бюджета (ПФБ). Сердцевиной планирования считалась контрактная система между государством и корпорациями-подрядчиками государства. На реализацию государственных экономических программ направлялись финансовые потоки из федерального бюджета и из бюджетов штатов. Система ПФБ была призвана стимулировать работу рыночной экономики в США. (О соотношении плана и рынка в США см. нашу книгу «План и рынок в США» Москва, РГГУ, 2003 г., гл. 1-3 и 4). Таким образом, Ф. Рузвельт явился крупнейшим администратором и реформатором системы экономического регулирования в США.



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |
 



Похожие работы:

«О федеральной целевой программе Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т : 1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы. 2. Министерству образования и науки Российской Федерации до 1 ноября 2013 г. внести в установленном...»

«СВОБОДА ПРЕССЫ, МОТИВАЦИЯ ЧИНОВНИКОВ И РЕСУРСНОЕ ПРОКЛЯТИЕ: ТЕОРИЯ И ЭМПИРИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ1 Сергей Гуриев, Георгий Егоров, Константин Сонин Аннотация Каким образом может авторитарный правитель обеспечить правильные стимулы для чиновников? В отсутствие конкурентных выборов и системы разделения властей правитель может черпать информацию либо от спецслужб, либо из средств массовой информации. Опасность использования спецслужб состоит в том, что они могут вступить в сговор с коррумпированными...»

«Я. В. Лексютина США И КИТАЙ: ЛИНИИ СОПЕРНИЧЕСТВА И ПРОТИВОРЕЧИЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 2011 ББК 66.4(7 Сое, 5 Кит) Л43 Рецензенты: д-р полит. наук проф. В. А. Ачкасов (С.-Петерб. гос. ун-т); д-р ист. наук проф. Б. А. Ширяев (С.-Петерб. гос. ун-т) Печатается по решению Редакционно-издательского совета факультета международных отношений Санкт-Петербургского государственного университета Лексютина Я. В. Л43 США и Китай: линии соперничества и противоречий. — СПб.: СПбГУ, 2011. — 230 с. ISBN...»

«В. А. КУНИН ПРАКТИЧЕСКИЙ КУРС УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ Санкт-Петербург 2010 УДК 658.1 ББК 65.290-93 К91 Издание рекомендовано учебно-методическим советом Санкт-Петербургской академии управления и экономики в качестве учебника по дисциплине Финансовый менеджмент Рецензенты: доктор экономических наук, профессор, почетный работник высшего профессионального образования РФ Е. С. Ивлева доктор экономических наук, профессор М. И. Лисица К91 Кунин В. А. Практический курс управления финансами: учебник. —...»

«Документ предоставлен КонсультантПлюс www.consultant.ru Дата сохранения: 17.02.2014 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ Документ предоставлен КонсультантПлюс (ред. от 03.02.2014) Дата сохранения: 17.02.2014 Об образовании в Российской Федерации 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 21 декабря 2012 года Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2012 года (в ред. Федеральных законов от 07.05.2013 N...»

«Деятельность санэпидслужбы России в новых экономических условиях М.А. Креймер ГУ Новосибирский научно-исследовательский институт гигиены Минздрава России, Сибирская государственная геодезическая академия Для того чтобы санитарно-эпидемиологическая служба России не потерялась в политэкономических преобразованиях государства необходима широкая дискуссия о роли здоровья в формировании общества и экономических отношений. Применительно к административным преобразованиям в 2004 году в статье...»

«РУКОВОДСТВО ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ УВАЖАЕМЫЙ ПОКУПАТЕЛЬ! Благодарим вас за то, что вы отдали предпочтение бытовой технике от компании REDMOND. REDMOND — это новейшие разработки, качество, надежность и внимательное отношение к нашим покупателям. Надеемся, что и в будущем вы будете выбирать изделия нашей компании. Мультиварка REDMOND RMC-M45011 — это современное много- Мультиварка REDMOND RMC-M45011 легко заменяет многие функциональное устройство для приготовления пищи, в котором устройства для...»

«Е. П. Алексеева ДРЕВНЯЯ И СРЕДНЕВЕКОВАЯ ИСТОРИЯ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕСИИ (В опроси этнического и социально-экономического развития) И ЗД А Т Е Л Ь С Т В О НАУКА ГЛАВНАЯ Р Е Д А К Ц И Я ВОСТОЧН ОЙ Л И Т Е РА Т У РЫ Москва 1971 Ответственный редактор' \ Е. И. К Р У П Н О В I 2368к5 • KZGZ с- В Л А С Т Н А Я * Г'-.отЕА В монографии Е. П. Алексеевой освещаются вопросы этни­ ческой и социально-экономической истории древнего и сред­ невекового населения, проживавш его на территории верховьев Кубани и...»

«ОБУЧЕНИЕ НА ПРОТЯЖЕНИИ ЖИЗНИ В УСЛОВИЯХ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ Всемирный банк Национальный фонд подготовки кадров Центр мониторинга человеческих ресурсов Академии народного хозяйства Москва 2006 УДК 37 ББК 74 О 26 Подготовка издания и научное редактирование выполнены Представительством Все мирного банка в России и Центром мониторинга человеческих ресурсов Академии народ ного хозяйства при Правительстве Российской Федерации. Суждения, интерпретации и выводы, изложенные в настоящем исследовании, принад...»

«Раздел 1. ЖИЗНЬ И ТВОРЧЕСТВО Н. Д. КОНДРАТЬЕВА 1 Эволюционная экономика Н. Д. Кондратьева (очерк научной биографии ученого) Р. С. Гринберг, О. С. Сухарев Авторы стремились охарактеризовать вклад российского ученого в мировую экономическую мысль на фоне краткого очерка его жизни и творчества. Они ставили своей целью показать, что в совокупности различные направления вклада Н. Д. Кондратьева в экономическую науку можно обозначить как формирование теории эволюционной экономики. Эта область...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.