WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 19 |

«МОНИТОРИНГ И.В.Мерсиянова ГРАЖДАНСКОГО Л.И.Якобсон ОБЩЕСТВА НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ Выпуск II НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ институциональная среда и эффективность деятельности ...»

-- [ Страница 1 ] --

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ

ВЫСШАЯ ШКОЛА

ЭКОНОМИКИ

МОНИТОРИНГ

И.В.Мерсиянова

ГРАЖДАНСКОГО

Л.И.Якобсон

ОБЩЕСТВА

НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ

Выпуск II

НЕКОММЕРЧЕСКИЕ

ОРГАНИЗАЦИИ

институциональная среда и эффективность деятельности Издательский дом ГУ ВШЭ Москва 2007 УДК 321 ББК 60.56-01 М52 Издание осуществлено в рамках Издание осуществлено в рамках Инновационной образовательной программы ГУ ВШЭ ВШЭ Инновационной образовательной программы ГУ «Формирование системы аналитических компетенций «Формирование системы аналитических компетенций для инноваций в бизнесе и государственном управлении»

для инноваций в бизнесе и государственном управлении»

Мерсиянова, И. В. Негосударственные некоммерческие организации: институМ52 циональная среда и эффективность деятельности / И. В. Мерсиянова, Л. И. Якобсон ; Гос. ун-т — Высшая школа экономики. — М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2007. — 170, [2] с. — (Сер. «Мониторинг гражданского общества». Вып. II) — 1000 экз. — ISBN 978-5-7598-0558-8 (в обл.).

В настоящем издании представлены результаты всероссийских репрезентативных опросов руководителей негосударственных некоммерческих организаций, проведенных осенью 2007 г. Лабораторией исследования гражданского общества ЦФИ ГУ ВШЭ по направлению — мониторинг состояния гражданского общества в России.

Приведенные данные характеризуют российский Третий сектор, а также отдельные формы негосударственных некоммерческих организаций с точки зрения организационных структур управления, организационного поведения основных субъектов в НКО (сотрудников, добровольцев, руководителей организаций) и др. Показаны основные проблемы функционирования НКО и возможности их преодоления. Рассмотрены вопросы ресурсного обеспечения деятельности НКО, в том числе источники финансирования и бюджеты НКО, структура доходов и расходов НКО, перспективы улучшения их финансового положения. Описаны положение и роль НКО в институциональной среде гражданского общества и государства.

Книга адресована социологам, политологам, экономистам, преподавателям и студентам обществоведческих специальностей, экспертам и всем интересующимся вопросами развития гражданского общества в Российской Федерации.

УДК ББК 60.56- ISBN 978-5-7598-0558-8 © Мерсиянова И.В., Якобсон Л.И., введение, главы I—V, заключение, © Оформление. Издательский дом ГУ ВШЭ, оглавление ВВедение

ГлаВа.I..Характеристика обследованных форм некоммерческих организаций § 1. Общественные организации

§ 2. Фонды

§ 3. Некоммерческие партнерства

§ 4. Автономные некоммерческие организации

§ 5. Потребительские кооперативы

ГлаВа.II..Основные субъекты внутрисекторных отношений § 6. Сотрудники в НКО

§ 7. Добровольцы в НКО

§ 8. Удовлетворенность трудом и мотивация труда в НКО

§ 9. Социальный портрет руководителей НКО

§ 10. Клиенты и потребители услуг НКО

ГлаВа.III..Трудности функционирования НКО и возможности их преодоления § 11. Основные проблемы функционирования НКО

§ 12. Возможности решения проблем НКО

ГлаВа.IV..Ресурсное обеспечение деятельности.нКО § 13. Восприятие обеспеченности ресурсами НКО

§ 14. Источники финансирования и бюджеты НКО

§ 15. Структура доходов и расходов НКО

§ 16. Перспективы улучшения финансового положения НКО

ГлаВа.V..нКО.в институциональной среде гражданского общества и государства § 17. НКО как субъекты гражданского общества

§ 18. Взаимодействие НКО с органами власти: формы, интенсивность, удовлетворенность

§ 19. Образ взаимодействия государства и НКО

§ 20. Внутрисекторные взаимодействия между НКО

§ 21. Взаимодействие НКО с политическими партиями

§ 22. Взаимодействие НКО со средствами массовой информации

§ 23. Открытость как принцип НКО в гражданском обществе

ЗаКлючение

ПрилОжения

Приложение 1. Условия и эффективность деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации (таблицы выборочно)

Приложение 2. Некоммерческие организации в институциональной среде гражданского общества и государства (таблицы выборочно)

Предлагаемая читателю книга представляет собой второй выпуск материалов мониторинга гражданского общества, который ГУ ВШЭ проводит в содружестве с рядом ведущих социологических центров. Если в центре внимания первого выпуска был гражданин и его общественная активность, то второй выпуск сфокусирован на организациях Третьего сектора.

Речь идет о негосударственных некоммерческих организациях, которые образуют своего рода инфраструктуру гражданского общества. Ячейки Третьего сектора складываются в результате самоорганизации граждан, когда она достигает определенной зрелости и устойчивости, и в свою очередь обеспечивают предпосылки укоренения и эффективной реализации тех инициатив, на базе которых они возникли.

Было бы ошибкой отождествлять состояние гражданского общества с характеристиками Третьего сектора, особенно если иметь в виду только зарегистрированные организации (НКО). Ведь альтруизм, солидарность, гражданская активность нередко проявляются вне стабильных каналов. Такими каналами способны служить неформальные группы и сети, а также ячейки, обладающие всеми признаками организации, кроме юридического признания со стороны властей. Именно организации, обладающие гарантируемыми законом правами и выполняющие предусмотренные законом обязанности, наиболее распознаваемы, предсказуемы и договороспособны для своего окружения. Эти преимущества тем значимее, чем масштабнее ячейка самоорганизации, чем глубже она вовлечена во взаимодействие с другими ячейками гражданского общества, экономики и государства, и чем большую роль в ее жизни играет конкуренция за ресурсы (не только за деньги или помещение, но и, например, за потенциал влияния, репутацию и т.п.).



Конечно, сказанное верно лишь при прочих равных условиях. Так, устанавливаемые законом несправедливые правила игры могут оказаться неприемлемыми для ячейки, заботящейся о своей репутации, или, напротив, подчинение справедливому закону способно помешать привлечению ресурсов в среде, где этот закон безнаказанно нарушается конкурентами. Отсюда следует, в частности, что изучение третьего сектора никак не сводимо к апологии или критике написанного на бумаге, будь то нормативные акты или заявления заинтересованных лиц. Нужны тщательные эмпирические исследования реалий, к которым относятся объективные условия деятельности НКО и их «самочувствие», действительные цели и стратегии (не всегда совпадающие с провозглашаемыми), взаимоотношения НКО между собой и с внешним миром.

Понятно, что при этом нельзя ограничиться замерами «средней температуры». Сама природа Третьего сектора такова, что разнообразие присуще ему в большей степени, чем двум другим секторам: бизнесу и государству. При всех отличиях гигантской корпорации от семейной фермы, а воинской части от министерства бизнес в целом подчинен единой логике приумножения располагаемых ресурсов, а государство — логике власти (выделив посредством политической борьбы доминирующие интересы и приоритетные цели, возложить на граждан и организации обязанности по их реализации и финансированию через налоги). Третий сектор — сфера свободного выбора целей самими участниками, иными словами, сфера, где носители разных интересов не меряются силой и влиянием, а действуют, напрямую сотрудничая и минимально мешая друг другу. Это сфера, где в принципе преобладают взаимодействия не на основе устанавливаемых извне обязанностей или материальной выгоды, а непосредственно на базе разделяемых общих ценностей и устремлений.

Разумеется, в современном мире, которому присущи глубокое разделение труда и социальных ролей, беспрецедентное разнообразие ценностей и вместе с тем взаимозависимость миллионов людей, не схожих по своим интересам и не имеющих каналов личного общения, на первый план вышли универсальные (но потому неизбежно грубые, зачастую дискомфортные и в некотором смысле примитивные) механизмы координации, характерные для власти и рынка. Третий сектор далеко уступает им по объему осваиваемых ресурсов.

Однако логически он скорее не «третий», а «первый».

Осознание роли Третьего сектора тесно связано с провалами рынка и провалами государства1. Говоря несколько упрощенно, потребность в НКО, как правило, объясняется следующим образом: во-первых, в качестве исходно данного принимается наличие рынка;

во-вторых, идентифицируются ситуации, в которых свободное действие рыночных сил не обеспечивает эффективного использования доступных ресурсов (провал рынка) и констатируется потребность в законном принуждении, т.е. в государстве; в-третьих, идентифицируются ситуации, в которых для эффективного использования ресурсов недостаточно не только рынка, но и государства (сочетание провала рынка с провалом государства), и тем самым очерчивается ниша для Третьего сектора. Но, пожалуй, более естественной была бы иная последовательность рассуждений: первый шаг — констатация потребности человека в самореализации и взаимодействии с другими людьми, откуда прямо вытекает потребность в ячейках гражданского общества, второй шаг — идентификация запроса на универсальные инструменты координации (рынок и государство), последующие шаги — определение места каждого из этих инструментов.

Указать на это было необходимо никак не ради пробуждения гордости у тех, кто причастен к сектору (и, конечно, не ради оправдания заглавной буквы в написании его названия здесь — просто в данном случае числительное используется не в обычной роли, поскольку не существует названий «первый сектор» и «второй сектор»). Сказанное выше позволяет понять, что Третий сектор, по сравнению с бизнесом и государством, представляет собой арену, вообще говоря, менее стесненного, а значит, более разнообразного проявления множества склонностей, мотиваций, способов поведения, критериев успеха и неудач. Соответственно осмысление происходящего в нем, равно как способность давать осмысленные рекомендации тем, кто в нем работает или с ним взаимодействует, требует, при прочих равных условиях, более богатого и разнообразного эмпирического материала.

Однако пока сферы бизнеса и государства исследуются гораздо интенсивнее, чем сфера гражданского общества. В частности, о российских НКО мы знаем несопоставимо меньше, чем о коммерческих предприятиях и государственных органах и учреждениях. Это относится как к ресурсным и структурным характеристикам, так и к тенденциям эволюции, стратегиям, типичным трудностям и путям их преодоления, организационной культуре, факторам эффективности и их использованию. Было бы несправедливо недооценивать те исследования отечественного Третьего сектора, которые проводились, в частности, Фондом «Общественное мнение», группой Циркон, Агентством социальной информации, Институтом неправительственного сектора и др. Однако их результаты имеют скорее зондажный характер.

В большей мере организации Третьего сектора изучались на локальном уровне. В литературе представлены как ценные описания отдельных случаев, так и результаты информативных, но, как правило, весьма ограниченных по охвату опросов2. В рамках этих исследований в той См., например: Якобсон Л.И. Экономика государственного сектора: экономическая теория и политика. М., 2000. С. 17–23, 137–139.

См.: Мерсиянова И.В. Общественные объединения Новосибирской городской агломерации: опыт социологического анализа // Власть и общество в постсоветской России: новые практики и институты:



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 19 |
 



Похожие работы:

«Двуллер. Книга о ненависти Сергей Тепляков 2 Книга Сергей Тепляков. Двуллер. Книга о ненависти скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! 3 Книга Сергей Тепляков. Двуллер. Книга о ненависти скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Сергей Тепляков Двуллер. Книга о ненависти 4 Книга Сергей Тепляков. Двуллер. Книга о ненависти скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Часть первая 5 Книга Сергей Тепляков. Двуллер. Книга о ненависти...»

«ОЛЕГ ХЛЕВНЮК, ЙОРАМ ГОРЛИЦКИЙ  Холодный МИР СТАЛИН и завершение сталинской диктатуры Москва УДК 94(47+57)(082.1) ББК 63.3(2)63 Х55 Редакционный совет серии: Й. Баберовски (Jorg Baberowski), Л. Виола (Lynn Viola), А. Грациози (Andrea Graziosi), А. А. Дроздов, Э. Каррер д’Анкосс (Helene Carrere d’Encausse), В. П. Лукин, С. В. Мироненко, Ю. С. Пивоваров, А. Б. Рогинский, Р. Сервис (Robert Service), Л. Самуэльсон (Lennart Samuelson), А. К. Сорокин, Ш. Фицпатрик (Sheila Fitzpatrick), О. В. Хлевнюк...»

«ОГЛАВЛЕНИЕ Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением физическими и негосударственными юридическими лицами частного предпринимательства, определяет основные правовые, экономические и социальные условия и гарантии, обеспечивающие свободу частного предпринимательства в Республике Казахстан. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) бизнес-инкубатор...»

«БРАЗИЛИЯ, РОССИЯ, ИНДИЯ, КИТАЙ, ЮАР: стратегия недропользования Москва, 2013 1 УДК 553 ББК 26.34:65.28 К 592 Козловский Е.А., Комаров Е.А., Макрушин Р.Н. Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР: стратегия недропользования - 2013, – 430 с. ISBN На основе анализа, систематизации и обобщения публикаций зарубежных и отечественных авторов по актуальным проблемам международной политики и экономики объединения БРИКС, а также его минерально-сырьевого комплекса, недропользования, мировой экономики, в том...»

«НЕФОРМАТ В предлагаемой вниманию читателей статье поднимается проблема методологической рефлексии в ходе этнографического исследования и производства этнографических текстов с помощью анализа полевых дневников. За отдельными исключениями, полевой дневник в социологии сегодня не имеет широкого распространения, производство социологической информации воспринимается вне контекста анализа личных впечатлений исследователя о деталях тех или иных этапов исследования – сбора, обработки, анализа и...»

«СОДЕРЖАНИЕ ПРЕДИСЛОВИЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СТАНОВЛЕНИЯ ПРОФЕССИИ ЭКСПЕРТА-ОЦЕНЩИКА В УКРАИНЕ Методологические и правовые основы оценочной деятельности Проблемы профессиональной подготовки экспертов-оценщиков Роль и место эксперта-оценщика на современном этапе рыночных реформ ПРИНЦИПЫ ЭКСПЕРТНОЙ ОЦЕНКИ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ Теоретические основы ценообразования на первичном рынке недвижимости Научно-методические подходы к экспертной оценке капитальных активов Особенности применения...»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 1 ноября 2011 года Одобрен Советом Федерации 9 ноября 2011 года (в ред. Федеральных законов от 25.06.2012 N 89-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 02.07.2013 N 167-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 23.07.2013 N 205-ФЗ, от 27.09.2013 N 253-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ, от 28.12.2013 N 386-ФЗ) Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона...»

«ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный медицинский университет им.акад. И.П.Павлова Федерального агенства Минсоцздрава РФ Кафедра госпитальной хирургии № 2 Современные аспекты диагностики и лечения трофических язв венозной этиологии Пособие для врачей общей практики Санкт-Петербург 2007 4 Авторы: профессора В.В.Гриценко, П.И.Орловский, ассистент А.Ж.Мельцова, профессор В.И.Гавриленков, доцент В.В.Давыденко Рецензент: профессор В.М.Седов Утверждено ЦМК хирургических дисциплин 14 июня 2007...»

«Факультет Менеджмента Магистерская программа государственное и муниципальное управление Базовая кафедра государственного и муниципального управления Допускаю к защите Заведующий кафедрой кандидат экономических наук, доцент МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ на тему РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ПЕРМСКОГО КРАЯ Студент группы ГМУ-11-1 Елохов Юрий Георгиевич Научный руководитель кандидат экономических наук, доцент Букина Татьяна Витальевна Пермь 2013 Оглавление Введение 1. Сфера лесных...»

«Уральский государственный экономический университет ДИССЕРТАЦИОННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ: подготовка, защита, оформление документов Пособие для аспирантов, соискателей и докторантов Екатеринбург 2011 УДК 651 ББК 65.291.212.8 Д 48 Рецензенты: доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой финансового менеджмента О. Б. Веретенникова кандидат экономических наук, доцент кафедры региональной и муниципальной экономики Н. В. Новикова Д 48 Диссертационное исследование : подготовка, защита,...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.