WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 |

«К ВОПРОСУ О ГЕНЕЗИСЕ КОНЦЕПЦИИ КОНСТИТУЦИОННОЙ МОДЕЛИ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА В статье представлен анализ и оценка мнений известных ученых, изучающих генезис правового ...»

-- [ Страница 1 ] --

Галина Алексеевна Сульдина

доктор экономических наук,

профессор кафедры государственного

управления и права МГИМО (У) МИД России,

Ксения Сергеевна Доренко

преподаватель кафедры государственного

управления и права МГИМО (У) МИД России

К ВОПРОСУ О ГЕНЕЗИСЕ КОНЦЕПЦИИ КОНСТИТУЦИОННОЙ

МОДЕЛИ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА

В статье представлен анализ и оценка мнений известных ученых, изучающих генезис правового социального государства, его сущность, функции и особенности. На основе изучения научных позиций, изложенных в новейшем учебнике «Основы социального государства», определена и обоснована степень важности исследования конституционной модели социального государства для России.

Конституция Российской Федерации 1993 г. (ст. 7) провозгласила Россию социальным государством, «политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

Конституция Российской Федерации закрепляет принципиальную норму о том, что Россия стремится к обеспечению достойного уровня жизни своих граждан, защите их социально-экономических прав и свобод. Мы исходим из того, что социальная функция государства консолидирует общество, перераспределяя национальное богатство в соответствии с принципами законности, справедливости и социальной солидарности.

Для всестороннего понимания основ социального государства следует ответить на целый ряд вопросов, касающихся содержательных характеристик социального государства и его политики. Спектр таких вопросов направлен на изучение теоретических основ создания и развития социального государства и гражданского общества, зарубежного опыта функционирования социального государства, на исследование механизмов социального партнерства, на изучении практики социального аудита как инструмента регулирования социально-трудовых отношений.

Именно таким образом выглядит содержание и структура учебника «Основы социального государства», написанного авторским коллективом Академии труда и социальных отношений под руководством профессора Н. Н.Гриценко. Книга издана Московским издательским домом «АТИСО» (М.:

2012.- 464 с.) Учебник соответствует государственному образовательному стандарту подготовки специалистов и издан в соответствии с Генеральным соглашением между российскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации. В 2008 году были выработаны предложения по реализации Концепции социального государства Российской Федерации и как отмечают авторы: «В дальнейшем научная работа проходила во многих учебных и научных учреждениях страны и характеризовалась не только поиском конституционных путей развития социального государства, но и защитой его от попыток демонтажа под разными «благовидными» предлогами».

Авторы сумели представить научный всесторонний анализ сущности социального государства, систематизировали множественные взгляды на его предназначение. Авторы рецензируемого учебника справедливо отмечают, что определение понятия «социальное государство» является одним из ключевых для определения всей совокупности отношений в обществе. Упоминание об этом, пишут авторы, можно найти в трудах Т.Гоббса, Дж. Локка, Ш.Л.Монтескье, Ж.-Ж.Руссо, В.фон Гумбольдта и других просветителей» (с.23).

Содержание учебника логически взаимосвязано и подтверждено цитатами из авторитетных источников, отражающих различные точки зрения и подходы на исследуемую проблему, что делает книгу более интересной и привлекательной.

Развивая свою научную концепцию о социальном государстве, авторы учебника исследуют функции государства и обозначают их в качестве главных направлений деятельности социального государства, выражающих сущность государства.

Действительно, социальные функции государства выполняют в обществе важную роль, поскольку в значительной степени консолидируют общество, перераспределяя национальное богатство в соответствии с принципами справедливости и социальной солидарности. Однако, в чем мы согласны с авторами, возникновение социальных функций государства имеет двойственную природу «с одной стороны, происходит рост количества социальных функций на более высоких уровнях развития государства, а с другой – включение социальных функций в сложные функциональные системы наравне с правовыми, политическими и экономическими функциями, в результате чего происходит «социализация» всех функций государства.

Общественные гарантии выживания, поддержка малоимущих и бедствующих существуют с догосударственных времен. Но только социальное государство ставит удовлетворение социальных потребностей своей целью, развивая социальное рыночное хозяйство» (с.98).

Свои подходы к определению понятия социального государства (государства всеобщего благосостояния или благоденствия) предлагают отечественные философы, социологи, экономисты, политологи, юристы.

Между ними, естественно, имеется много общего. Экономист В.Н. Лексин обращает внимание на сложность и неоднозначность понятия «социальное государство», пишет, что «социальное государство часто предстает перед исследователем, ищущим строгой определенности, неким фантомом, по сравнению с которым даже «зрелый социализм» или «цивилизованное государство» кажутся реально осязаемыми. Фантомную зыбкость «социальному государству» придает и то обстоятельство, что его частные детали (социальные функции, институты и т.п.) вполне зримы, но попытки материализовать из них нечто универсально смысловое до сих пор оказывались малорезультативными»1. В.Д. Роик к числу базовых функций социального государства относит формирование гражданского общества, т. е. создание в обществе и хозяйстве множества как государственных, так и негосударственных (общественных) субъектов. Это связано с природой социального государства, основными принципами которого являются:



приоритет прав человека и его основных свобод2. Социальным называется «государство, которое берет на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности»3.

Доктор философских наук Л.Н. Кочеткова определяет социальное государство как такое государство, которое гарантирует каждому человеку права, реализация которых обеспечивает ему возможности социальной мобильности и личностного развития 4.

Е.В.Охотский считает, что социальное государство представляет собой идеальный тип государства, деятельность которого основана на признании, соблюдении и гарантированнои защите законных интересов, прав и свобод человека и гражданина. Его главная забота – создание необходимых и достаточных политических, социально-экономических и духовно-нравственных условий для достойной жизни каждого человека, свободного и всестороннего развития личности. По-настоящему цивилизованным является то, и только то государство, которое «создает благоприятныи социальныи климат », обеспечивает «высокий уровень жизни в стране, жизни – безопасной, свободной и комфортной». Это государство, которое ориентировано на идеалы законности, справедливости, человеческого достоинства, милосердия, социальной солидарности и взаимнои ответственности 5.

Высказывания ученых о социальном государстве можно было бы продолжить. И, тем не менее, необходимость дальнейшей теоретической разработки проблем социального государства обосновывается целым рядом причин. Прежде всего, отсутствием критериев оценки степени социальности социального государства; потребностью в выработке эффективных мер практической реализации принципов социального государства; потребностями в совершенствовании механизмов управления социальными процессами и социальным развитием. В решении такого рода задач в соответствии с Концепцией социального государства Российской Федерации и состоит особая заслуга авторов рецензируемого нами издания.

Авторы учебника трактуют социальное государство как самостоятельный тип правового государства, который обеспечивает установление оптимальных взаимоотношений личности, коллектива государства и общества, создает необходимые условия и реальные возможности для наиболее возможной реализации неотъемлемых прав и свобод человека, включая право на достойную жизнь…Социальное государство – наиболее целесообразный способ соединения начал свободы и власти в целях обеспечения благополучия личности и благоденствия общества, обеспечения социальной справедливости в распределении продуктов питания. Реалистичен и актуален, на наш взгляд, тезис авторов о том, что провозглашение социального государства еще не означает решение имеющихся социально-экономических проблем в Российской Федерации. «Учитывая специфику России, осуществляющую переход от социалистического через ранний капиталистический к социальному государству, на первом этапе создается научная концепция социального государства и с ее учетом обновляется или вновь создается правовая основа на всех уровнях власти, управления, местного самоуправления, системы социального партнерства и гражданского общества» (с.64-65).

Авторы справедливо акцентируют внимание читателя на том, что и приоритеты развития социального государства определяются исходя из степени остроты важнейших социально-экономических и политических проблем, из проблемного видения самых значительных противоречий сложившейся исторической ситуации, разрешение которых будет способствовать переходу общества на качественно новый уровень социально-экономического развития, опирающегося на демократические принципы и правовые нормы (с.72).

Оценивая же современное состояние социального государства, ученые правомерно говорят о том, что социальным можно считать лишь то государство, где соблюдаются базовые права, свободы и гарантии: право на интеллектуального потенциала; гарантии проведения при любых системах и структурных преобразованиях в обществе сильной, последовательной социальной политики.

Однако права и гарантии всегда связаны с такой категорией как ответственность. Истина известна. Именно поэтому авторы достаточно аргументировано говорят о взаимосвязи политических возможностей социального государства и субсидиарной ответственностью. «Основной ответственностью признается ответственность перед собой и своей семьей.

Дополнительная, общественная ответственность, которую человек и его семья принимают на себя, каждый раз должна проверяться с точки зрения ее целесообразности и с точки зрения невозможности нести ее одному. И лишь тогда ресурсы в виде налогов, сборов и добровольных трансфертов передаются на тот уровень организации общества, который наиболее приспособлен для осуществления тех или иных общественных задач» (с.112). Заслуживают особого внимания и рассмотренные в первой главе модели социального государства, различающиеся типом социально-экономического устройства общества и политико-идеологической основой, на которых оно базируется.

Следуя логике развития, в представленной на суд читателей книге подробно проанализирован процесс перехода от теории к практической реализации принципов социального государства в политике зарубежных стран и постсоветской России. Особое внимание, опираясь на метод сравнительного анализа, уделяется развитию социального государства в европейских странах, в странах СНГ, а также деятельности международных организаций по формированию норм социальной ориентации (Глава II).

Конкретные условия развития государств привели к формированию различных моделей социальной политики. В отечественной литературе в основном использован подход шведского экономиста и социолога Г. ЭспингаАндерсена6,выделившего три таких модели: консервативно-корпоративистский, социально-демократический и неолиберальный (американский) типы.

Консервативно-корпоративистский (континентальный) тип социальной политики сложился в таких странах, как Германия, Франция, Италия и Австрия. Эта модель характеризуется следующими главными моментами:



Pages:     || 2 | 3 |
 



Похожие работы:

«История и зарубежный опыт создания и деятельности технопарков и бизнес инкубаторов (инновационных центров). Лазарев В.С. (БНТУ), Демещик Т.А.(РУП Технопарк БНТУ Метолит) Понятие технопарк (научный парк) в странах СНГ появилось сравнительно недавно. Сама идея технопарков почерпнута из рыночной практики Запада. Там данные структуры обеспечивают финансирование и выведение на рынок научных разработок. Такие же цели при создании технопарков преследуются и в Беларуси. Однако, исходя из...»

«АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ Сборник статей молодых ученых Выпуск V Под общей редакцией кандидата экономических наук, доцента В.В. Мищенко 2 УДК 332.14(075.8) ББК 65.9 А 585 Рецензенты: доктор экономических наук, профессор С.Н. Бочаров, кандидат экономических наук, доцент А.С. Книга А 585 Актуальные вопросы функционирования экономики Алтайского края [Текст] : сборник статей молодых ученых / под общ. ред. В.В. Мищенко. – Вып. V. – Барнаул : Изд-во Алт. ун-та,...»

«УТВЕРЖДАЮ Глава Великоустюгского муниципального района Публичный доклад о результатах деятельности Главы Великоустюгского муниципального района за 2013 год Великий Устюг 2014 АННОТАЦИЯ Совершенно очевидно: видение проблем, постановка новых задач формируются на основе анализа уже сделанного. Поэтому публичный отчёт Главы Великоустюгского муниципального района — высшего должностного лица — это необходимость совместного обсуждения итогов развития района за 2013 год, определение приоритетов в...»

«Center for Social and Economic Research 233 Ирина Точицкая, Роман Могилевский Внешняя торговля Кыргызской Республики: состояние и перспективы Варшава, ноябрь 2001 г. Материалы, публикуемые в настоящей серии, имеют рабочий характер и могут быть включены в будущие издания. Авторы высказывают свои собственные мнения и взгляды, которые не обязательно совпадают с точкой зрения Центра CASE. Публикация данной работы осуществлена в рамках проекта Поддержка экономических реформ в Кыргызстане,...»

«ПРИБЫЛЬ И РЕНТАБЕЛЬНОСТЬ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ Издательство „Финансы Москва-1967 338 М 76 В.монографии исследуются вопросы прибыли и рен­ табельности промышленного предприятия. Рассматри­ ваются разные точки зрения экономистов на многосто­ ронние проблемы рентабельности социалистической про­ мышленности. На основе изучения и анализа сводных бухгалтер­ ских и статистических отчетов, показателей бюджетной статистики и других фактических материалов иссле­ дуется экономическая природа прибыли...»

«В. В. Борисов ИНТЕГРАЦИЯ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ: ЕЕ СМЫСЛ И СПОСОБЫ ВОПЛОЩЕНИЯ 1. Законодательный аспект В советский период проблема интеграции образования и науки не возникала – процесс шел скорее в обратном направлении. Неудовлетворенность ситуацией возникла примерно к концу 80-х годов. Был выдвинут и приобрел популярность лозунг: преодолеть разобщенность академической, вузовской и отраслевой науки. Имелось в виду создание равно благоприятных условий для развития всех трех ветвей науки и...»

«УТВЕРЖДАЮ Первый заместитель Министра образования Республики Беларусь _ А.И. Жук _ Регистрационный № ТД -/ тип ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ ГЕОГРАФИЯ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН Учебная программа для географических специальностей высших учебных заведений СОГЛАСОВАНО Председатель Учебно-методического объединения вузов Республики Беларусь по естественнонаучному образованию _ В.В. Самохвал _ 2006 г. Начальник управления высшего и среднего специального образования Министерства образования Республики Беларусь...»

«-примечание. Начало действия редакции (за исключением изменений, внесенных Приказами Минобрнауки РФ от 31.08.2009 № 320, от 19.10.2009 № 427) - 03.06.2008. -Изменения, внесенные Приказом Минобрнауки РФ от 03.06.2008 № 164, вступили в силу с 3 июня 2008 года. -Изменения, внесенные Приказом Минобрнауки РФ от 31.08.2009 № 320, вступили в силу с 31 августа 2009 года. -Изменения, внесенные Приказом Минобрнауки РФ от 19.10.2009 № 427, вступили в силу с 19 октября 2009 года. -По заключению Минюста РФ...»

«А.К. Шалабанов, Д.А. Роганов ПРАКТИКУМ ПО ЭКОНОМЕТРИКЕ С ПРИМЕНЕНИЕМ MS EXCEL Линейные модели парной и множественной регрессии КАЗАНЬ 2008 Рекомендовано к печати Научно-методическим советом Академии управления ТИСБИ Шалабанов А.К., Роганов Д.А. Составители: К.ф-м.н, доц. кафедры теоретической кибернетики Рецензенты: Казанского государственного университета Нурмеев Н.Н. К.т.н. доцент кафедры математики Академии управления ТИСБИ Печеный Е.А. Практикум по эконометрики содержит основные понятия и...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.