WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 28 |

«ТЕО Р И Я И П РА КТИ КА МО РС КО Й Д ЕЯ ТЕЛ Ь Н О С ТИ РАЗМЫШЛЕНИЯ ВЫПУСК О РЫБОЛОВСТВЕ: 1 ПОИСК ПОДХОДОВ К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ МОСКВА 2003 2 Теория и практика морской ...»

-- [ Страница 1 ] --

Минэкономразвития России Российская академия наук

СОВЕТ ПО ИЗУЧЕНИЮ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ

ТЕО Р И Я И П РА КТИ КА

МО РС КО Й Д ЕЯ ТЕЛ Ь Н О С ТИ

РАЗМЫШЛЕНИЯ ВЫПУСК

О РЫБОЛОВСТВЕ:

1

ПОИСК ПОДХОДОВ

К УСТОЙЧИВОМУ

РАЗВИТИЮ

МОСКВА 2003 2 «Теория и практика морской деятельности» Серия научных публикаций под редакцией проф.

Войтоловского Г.К.

Выпуск 1. Размышления о рыболовстве: поиск подходов к устойчивому развитию (колл. авт.). - М.: СОПС, 2003 - с.

Авторский коллектив: Войтоловский Г.К., Киреев В.Е., Корзун В.А., Раненко В.В., Титова Г.Д.

Рецензенты: доктор экономических наук, профессор Арбатов А.А., доктор военных наук Синецкий В.П.

Содержание ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ МОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИИ

РАЗМЫШЛЕНИЯ О РЫБОЛОВСТВЕ: ПОИСК ПОДХОДОВ К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ

I. НЕМНОГО ОБ ОСОБЕННОСТЯХ

2. В ТИСКАХ ПЕРЕМЕН

3. РЕФОРМЫ И ИХ ПОСЛЕДСТВИЯ

4. РЕСУРСНЫЕ ПЛАТЕЖИ И ДРУГИЕ НОВАЦИИ В РЕГУЛИРОВАНИИ РЫБОЛОВСТВА................ 4.1. РЕНТА И РЕНТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В РЫБОЛОВСТВЕ

4.2. РЫБНЫЕ АУКЦИОНЫ

4.3. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЫБНЫМИ КВОТАМИ ЗА РУБЕЖОМ

5. ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ПРОБЕЛЫ

6. ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ

7. К ОПЕРЕЖАЮЩЕМУ РАЗВИТИЮ ПРИБРЕЖЬЯ

8. НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПАРАДИГМА

9. НАПРАВЛЕНИЯ ПОИСКА

ЛИТЕРАТУРА

ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ МОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

РОССИИ

Развитие морской деятельности Российской Федерации после глубокого кризиса 90-х г.г. ХХ в. происходит в исключительно сложных условиях. Основные фонды морского хозяйства в большей части приватизированы. Насколько это было необходимо - другой вопрос.

Однако сейчас видами этой деятельности, полностью управляемыми государством, являются военно-морская и, в известной мере, научно-исследовательская. Между тем, стратегические проблемы освоения ресурсов и пространств Мирового океана необходимо оценивать с общегосударственных позиций, надведомственно и вне рамок сугубо частнособственнических интересов, в едином научно обоснованном комплексе, в котором отлаженная связь гражданских отраслей и производств с ВМФ играет особую роль. Выбор стратегии их оптимального технологического, информационного и иного взаимодействия - важный фактор успешной реализации и достижения целей морской политики Российской Федерации.

«Рождение стратегии - это функция науки, ее приоритетная задача»1. К сожалению, теория осуществления морской деятельности на громадных пространствах Мирового океана нигде не обозначена как самостоятельная область знаний. Хотя уже давно отмечена стратегическая необходимость единого подхода к развитию различных видов морской деятельности, глубокого понимания этого не было даже при плановом управлении народным хозяйством СССР. И тогда преобладал ведомственный, отраслевой подход. Это приводило к перекосам в формировании производительных сил, недальновидному их размещению, к неоправданному распылению капитальных вложений на сугубо отраслевое развитие береговой инфраструктуры. В результате происходило неоправданное организационно-техническое дублирование функций однотипных производственных комплексов, но разной ведомственной принадлежности. Тем не менее, СССР последовательно утверждал себя в качестве ведущей морской державы во всех районах Мирового океана. Особенно активно этот процесс происходил в 60-70 г.г. ХХ века, когда энергично укреплялась морская мощь страны путем пополнения гражданского и военного флотов, активного развития береговой инфраструктуры, постоянного наращивания научного и кадрового потенциала.

Определенные перемены в социальном устройстве нашего государства в начале 1990х г.г. отрицательно сказались на этом виде деятельности. Оставаясь правопреемником СССР, в том числе и в океанической деятельности, Российская Федерация оказалась отрезанной от мощных береговых инфраструктур и географических возможностей. Кроме того, другие явАбалкин Л.И. Россия: Поиск самоопределения. Очерки. - М.: «Наука», 2002, с. ления последнего десятилетия показали, что на пути развития отечественной морской деятельности возникли весьма разнохарактерные препятствия:

извне - путем ограничения выходов к морю и ущемления интересов России в Мировом океане, снижения ее влияния на процессы его освоения;

изнутри - за счет снижения государственного приоритета океанической проблематики, недооценки роли и значения океана для всех компонент национальной безопасности, издержек социально-экономического переустройства общественной жизни.

Преодоление этих тенденций требует не только определенных экономических и политических, но и научно обоснованных идеологических акций.

Нельзя не указать на то, что понимание некоторых негативных последствий приватизации основных производственных фондов морского хозяйства проявилось уже в середине конце 1990-х г.г., когда стало ясно, что успешное участие России в освоении ресурсов и пространств Мирового океана требует усиления государственного регулирования. Именно в этих целях для решения таких задач была утверждена федеральная целевая программа «Мировой океан» (Постановление Правительства №919 от 10 августа 1998 г.). Тем не менее, уже в ходе реализации мероприятий этой программы было отмечено недостаточно активное участие в них регионов, приморских субъектов Российской Федерации, хозяйствующих структур. Сама же ФЦП «Мировой океан» оказалась не совсем увязанной со стратегией устойчивого развития, ориентированной на сбалансирование экологических и социальных интересов нашей страны. Кроме того, эта ФЦП не охватывала и не охватывает всех проблем развития морской деятельности, вне ее мероприятий остались некоторые гуманитарные вопросы, подготовка кадров и др.



Необходимость преодоления негативных тенденций в морской деятельности, необходимость обеспечения на этой основе устойчивого развития, укрепления национальной безопасности с океанических направлений при регулирующей роли государства, обладающего ясной, преемственной и целенаправленной политикой, была предусмотрена в Морской доктрине Российской Федерации до 2020 г. (утверждена Президентом Российской Федерации 27 июля 2001 г.).

В Морской доктрине емко сформулированы стратегические цели морской политики Российской Федерации в Мировом океане на длительную перспективу, основные задачи, способы и механизмы их решения. В целях обеспечения последовательного решения стратегических задач в развитии всех видов морской деятельности учреждена Морская коллегия при Правительстве Российской Федерации (Постановление Правительства №662 от 1 сентября 2001 г.), которая активизирует внедрение в реальную практику новых идей, способствующих освоению и использованию ресурсов и пространств Мирового океана, развитию флота и его береговой инфраструктуры.

Для успешной реализации рекомендаций Морской коллегии при Правительстве есть достаточно оснований.

Мореплавание - традиционно российский вид деятельности. Именно его развитие, стремление к выходу к морю сделало Россию ведущей морской державой. И сильный военно-морской флот, и «хождение по морю», и освоение морским промыслом громадных пространств, и развитие морской мощи нашего государства всегда опиралось на достижения науки. Однако все это долгое время осуществлялось как бы само по себе, по мере становления тех или иных отраслей или видов морской деятельности, достаточно ведомственно. Единой теории пространственного развития морской деятельности не было в советские времена, нет ее и до сих пор.

Разработка теории, без которой невозможно рациональное управление этим исключительно динамичным и пространственно широко распространенным видом деятельности, значительная часть которой осуществляется вне территории страны и сфере действия международного права, одна из ближайших задач науки. Такая теория должна ориентировать государство и хозяйствующие структуры на рационализацию устойчивого морепользования в зонах национальной юрисдикции, в открытом море, в иностранных 200-мильных зонах, на территориях глубоководного дна Мирового океана, на развитие систем государственного регулирования деятельности всех участников морепользования в новых международных условиях, формирующихся под воздействием политической и экономической глобализации.

К числу ближайших и среднесрочных задач развития отечественной морской деятельности следует отнести:

повышение технического уровня всего морехозяйственного комплекса, в первую очередь за счет системы экономических и организационных мероприятий, способствующих заинтересованности кораблестроительных и других предприятий ВПК, а также коммерческих судостроительных предприятий в создании гражданских плавсредств самого различного назначения;

развитие системы государственного регулирования морской деятельности в условиях рыночной среды путем активизации и гармонизации отношений пользователей различными морскими ресурсами при укреплении системы взаимоотношений федеральных органов управления с прибрежными субъектами Федерации, их муниципальными образованиями и приморскими поселениями;

отработка новых форм морепользования, построенных на эффективном использовании всего океанического потенциала, находящихся в сфере действия национальной юрисдикции Российской Федерации путем развития рентных отношений, концессионной практики и т.д.;

привлечение хозяйствующих субъектов к осуществлению в океане научных и научнопоисковых работ, к развитию береговой инфраструктуры общего пользования, к подготовке и переподготовке кадров морских профессий, к развитию социальной среды в приморских городах и поселениях, к совершенствованию системы всех видов коммуникаций.

При отчетливом понимании того, что для нашей страны освоение Мирового океана это не только экономика будущего, это экономика сегодняшнего и завтрашнего дня, выбор стратегических подходов к развитию отдельных видов морской деятельности, их проявление на региональных направлениях с учетом общеэкономической ситуации в стране приводит к выводу о том, что в последующие годы основные акценты должны быть сделаны на обосновании развития морской деятельности преимущественно в так называемых ближних районах Мирового океана, в прибрежных зонах и примыкающих морях, в сфере действия суверенитета и суверенных прав Российского государства. Это потребует корректив нормативноправовой базы, особого учета экологического фактора при реализации различных направлений эффективной ресурсной политики, анализа ее инфраструктурного обеспечения и других сторон устойчивого морепользования. Именно они могут серьезно изменить существующее положение в портовом хозяйстве, в организации устойчивой эксплуатации ресурсов зон российских суверенных прав, на транспорте и ресурсообрабатывающих производствах, в сфере привлечения иностранных инвестиций.

Морская экономика в России имеет огромный потенциал для развития, например, концессионных отношений, но институционально в настоящее время ни ее отрасли, ни этот комплекс в целом к ним не готовы. Реализация концессионной политики возможна только при условии наличия сильного государства, которое в состоянии противостоять хищническому подходу частного бизнеса к эксплуатации морских ресурсов общего пользования, отстаивать интересы общества, обеспечивать прозрачность работы концессионеров.



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 28 |
 



Похожие работы:

«РУКОВОДСТВО ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ УВАЖАЕМЫЙ ПОКУПАТЕЛЬ! Благодарим вас за то, что вы отдали предпочтение бытовой технике от компании REDMOND. REDMOND — это новейшие разработки, качество, надежность и внимательное отношение к нашим покупателям. Надеемся, что и в будущем вы будете выбирать изделия нашей компании. хлебопечки, кашеварки и поможет решить вопрос с экономией Мультиварки REDMOND — современные многофункциональные места на кухне. Благодаря небольшому весу и размеру вам не соустройства для...»

«Формирование общества, основанного на знаниях. Новые задачи высшей школы Constructing Knowledge Societies: New Challenges for Tertiary Education The World Bank Washington, DC Формирование общества, основанного на знаниях. Новые задачи высшей школы Доклад Всемирного банка Издательство Весь мир Москва 2003 УДК 378 ББК 74.58 Фор 79 Настоящее издание подготовлено сотрудниками Института Всемирного банка. Содержащиеся в нем суждения не обязательно отражают взгляды Совета исполнительных директоров или...»

«ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ПО КОНВЕНЦИИ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ЗАГРЯЗНЕНИИ ВОЗДУХА НА БОЛЬШИЕ РАССТОЯНИЯ Рабочая группа по воздействию Двадцать шестая сессия Женева, 29-31 августа 2007 года Пункт 4 предварительной повестки дня ПОСЛЕДНИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ОБНОВЛЕНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ЗНАНИЙ СОВМЕСТНЫЙ ДОКЛАД МЕЖДУНАРОДНЫХ СОВМЕСТНЫХ ПРОГРАММ И ЦЕЛЕВОЙ ГРУППЫ ПО АСПЕКТАМ ВОЗДЕЙСТВИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОЗДУХА НА ЗДОРОВЬЕ ЧЕЛОВЕКА 2007 ГОДА Доклад, подготовленный Президиумом...»

«ОРГАНИЗАЦИЯ И ТЕХНОЛОГИЯ ТОРГОВЛИ Типовая учебная программа для высших учебных заведений по специальности 1 - 25 01 09 Товароведение и экспертиза товаров СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО Начальник Управления высшего и Первый заместитель Министра среднего специального образоваторговли Республики Беларусь ния Министерства образования В.В.Колтович Республики Беларусь __20_ Ю.И. Миксюк __20_ Председатель Учебно- Проректор по учебной и воспитаметодического объединения вузов тельной работе Государственного...»

«КИЛИЁНЕНЕ Аквиле - докторант, МАЧЕРИНСКЕНЕ Ирена - кандидат экономических наук, НАВИЦКАС Валентинас - кандидат экономических наук, СИМАНАВИЧЕНЕ Жанета - кандидат экономических наук (все - Вильнюсский университет). Исследования регионов в Литве обрели в последнее время два взаимосвязанных аспекта. Первый связан с тем, что в стране, которую принято считать единым регионом, выявляется разрыв между большими городами Литвы и остальной страной. Второй связан с вступлением Литвы в Европейский Союз,...»

«Структура АО КазАгроИнновация Создано постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 мая 2007 года №409 5596 работников, из них 1 246 научных сотрудников, в т.ч.: 491 кандидат и 172 доктора наук. Оператор отраслевой инновационной системы АО КазАгроИнновация АПК, управление дочерними организациями рц, р фр Генерация новых знаний, трансферт и Научно-исследовательские организации ( у д р ц (23 адаптация зарубежных технологий ед.) Обучение, консультационные услуги, обратная Центры...»

«Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации Принят Государственной Думой 1 ноября 2011 года Одобрен Советом Федерации 9 ноября 2011 года Глава 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2012 г. Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации (далее - в сфере...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. Г.В. ПЛЕХАНОВА (ФГБОУ ВПО РЭУ им. Г.В. ПЛЕХАНОВА) Утверждаю проректор университета по научной работе А.В. Шишкин _2012 г. Отчет о научно-исследовательской работе Мониторинг динамики развития малого и среднего предпринимательства в Свердловской области Руководитель темы: Сагинова О.В. подпись, дата Москва – Екатеринбург ФГБОУ ВПО РЭУ им. Г.В. ПЛЕХАНОВА...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.