WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |

«Г-н Инди Эммануэл и Д-р Гейл Рики Группа по высшему образованию Департамент образования, науки и обучения Июль, 2003 г. Материал подготовлен в рамках проекта Анализ ...»

-- [ Страница 1 ] --

Финансовый менеджмент в вузах Австралии (Перевод рабочего

материала проекта ОЭСР «Финансовое управление в высшем

образовании»)

Г-н Инди Эммануэл и Д-р Гейл Рики

Группа по высшему образованию

Департамент образования, науки и обучения

Июль, 2003 г.

Материал подготовлен в рамках проекта «Анализ эффективности управления в высшем образовании» Инновационного проекта развития образования (ИПРО) Национального Фонда Подготовки Кадров СОДЕРЖАНИЕ:

Г-н Инди Эммануэл и Д-р Гейл Рики

1. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ

1.1 Правовой статус университетов

1.2 Отношения между органами исполнительной власти и университетами

1.3. Финансирование высшего образования

1.4 Руководство высшими учебными заведениями

1.5 Владение активами

1.6 Комплектование штатов

2. ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОНТЕКСТ

2.1 Высшее образование и национальная/региональная экономика

2.2 Настоящая и будущая роль в экономическом и социальном развитии

2.3 Ключевые вопросы финансовой политики

3. ОПИСАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТРУМЕНТОВ

3.1. Юридические и иные требования

3.2. Директивный или делегирующий подход?

3.3 Мотивирующий и упреждающий или реактивный подход?

3.4 Развитие и внедрение практики эффективного управления

3.5 Развитие менеджмента в университетах

3.6 Проведение мониторинга высших учебных заведений

4. СОХРАНЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ ЖИЗНЕСПОСОБНОСТИ

4.1 Развитие финансового менеджмента и вопросы руководства

4.2 Решение вопросов финансового менеджмента и руководства

4.3 Будущие направления – финансовый менеджмент и управление

5. КРИТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОВРЕМЕННЫХ ПОДХОДОВ

5.1 Финансирование высшего образования

5.2 Отчетность и мониторинг вузов

5.3 Механизм управления

Использование материала возможно только с разрешения ГУ-ВШЭ

1. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ

1.1 Правовой статус университетов В системе высшего образования Австралии 39 университетов, включая 2 частных – университет Нотр Дам и Бондский университет; около 85 частных вуза и три вуза, выдающих дипломы негосударственного образца. Среди государственных университетов пять относятся к вузам смешанного типа (высшее образование, профессиональное образование и подготовка), четыре из них находятся в штате Виктория, один – в Северной территории. Частные вузы – это главным образом теологические колледжи и учебные заведения, специализирующиеся в определенных профессиональных областях или в сфере искусства. При этом в частных высших учебных заведениях, при их многочисленности, обучаются лишь 3% студентов.

Правительство Содружества (центральное правительство) обладает в отношении системы высшего образования ограниченными полномочиями. Согласно Конституции Австралии Федеральный парламент не имеет законодательных полномочий в области образования в целом и области высшего образования и университетов в частности. За эту сферу несут ответственность штаты и государственные территории. Несмотря на это, правительство Содружества в соответствии с действующими договоренностями со штатами и территориями несет основную ответственность за финансирование высшего образования и многие аспекты политики в высшем образовании.

Начиная с 1940-х годов Содружество стало играть более важную роль в финансировании высшего образования и определении политики его развития. С 1974 г.

Содружество ответственно за обеспечение финансирования, тогда как штаты сохранили за собой законодательный и регулятивный контроль над университетами. Соответствующие роли Содружества и штатов были в последний раз формализованы в 1991 г., когда на Специальной конференции руководителей правительств было одобрено соглашение, в котором система высшего образования определена как сфера совместной ответственности.

Согласно этому соглашению Содружество несет основную ответственность за обеспечение финансирования и разработку политики, а штаты отвечают за законодательство, управление и определение стратегических приоритетов развития этой сферы.

До 1993 г. поддержка вузов Содружеством осуществлялась по Закону о субсидировании штатов, в соответствии с положением о финансовой помощи штатам (гарантированной 96 статьей Конституции). После 1993 г. Содружество финансировало вузы напрямую на основе:

- полномочий «о предоставлении льгот студентам» согласно Статье 51 (п.23А) Конституции;

- «полномочий на предоставление ассигнований» согласно Статье 81 Конституции; и - подразумеваемых «суверенных» полномочий Содружества на предоставление некоторых грантов в связи с проведением исследований.

1.2 Отношения между органами исполнительной власти и университетами Все государственные высшие учебные заведения Австралии, за исключением двух, учреждены согласно законодательству штатов или территорий. Исключение составляют Австралийский национальный университет и Австралийский мореходный колледж, которые учреждены по законодательству Содружества. Положения об управлении, бухгалтерской отчетности и другие обязательства университетов изложены в актах об их учреждении и в ином законодательстве, применимом к законным властным органам соответствующего правительства Содружества, штата, территории.



В рамках своей юрисдикции штаты и территории осуществляют достаточно жесткий контроль над университетами. В качестве юридических лиц государственные университеты являются объектами системы финансового контроля, которая действует в отношении Использование материала возможно только с разрешения ГУ-ВШЭ всякого юридического лица данного штата (территории). От университетов также требуется предоставлять штату (территории) финансовые декларации и информацию о производственных показателях, а также информировать их об определенных финансовых и\или профессиональных сделках.

Университеты подотчетны парламенту штата и министерству образования штата.

Соответствующий главный аудитор осуществляет аудиторскую проверку финансовых деклараций университетов и представляет отчет парламенту штата. Кроме того, за различными аспектами действий университетов наблюдают омбудсман и специально созданные органы надзора.

Тем не менее, эти формальные юридические и финансовые рамки для австралийских университетов остаются исключительными, и зачастую способны создать напряжение из-за коллизии между политическими намерениями Содружества и управленческими договоренностями штатов.

Консультации между Содружеством и штатами проходят на уровне министров в рамках Совета министров по вопросам занятости, образования и профессиональной подготовки. Консультации между чиновниками Содружества и штатов/территорий проходят в рамках Совместного Комитета по высшему образованию (СКВО). Время от времени канцелярия председателей Совместного комитета направляет в Совет министров отчеты. Содружество проводит также двусторонние консультации со штатами и территориями в рамках Совместных комитетов по планированию.

Штаты и территории Содружества несут ряд обязанностей в отношении обеспечения качества в высшем образовании, включая признание новых университетов, деятельность в Австралии зарубежных высших учебных заведений, аккредитацию высших образовательных курсов, предлагаемых зарегистрированными вузами, а также мониторинг договоренностей высших учебных заведений о передаче собственности там, где в них вовлечены другие организации.

Австралийские штаты и территории заключили национальные соглашения о порядке утверждения стандартов высшего образования, унифицировать применимые по всей Австралии критерии и стандарты.

Австралийский подход в обеспечении стандартов высшего образования обусловлен тем, что университеты имеют статус самостоятельных учреждений, обладающих юридическими правами на аккредитацию своих собственных учебных курсов и программ.

Они несут ответственность за поддержание и процедуру обеспечения своих собственных академических стандартов и качества обучения. Способность вузов нести эту ответственность включена в критерий официального признания университета в Австралии.

За процедурами поступления в вуз, преподавания и выставления оценок в каждом университете следит орган, ответственный за научно-учебные вопросы, обычно Академический совет. В каждом университете имеются процедуры по анализу предложений относительно введения новых учебных курсов, по мониторингу и оценке постоянно читаемых курсов, включая регулярную оценку через обратную связь со студентами.

Статус университета защищен в Австралии законодательством о предпринимательстве и ассоциациях, а также корпоративным правом. Имеется также соглашение между всеми штатами и территориями относительно критериев, но основании соответствия которым образовательное заведение может называться «университетом».

В марте 2000 г. усилиями Совета министров по вопросам занятости, образования и профессиональной подготовки было учреждено Агентство по качеству университетов Австралии (АКУА). АКУА является независимым национальным органом, который должен осуществлять наблюдение, финансовую проверку и докладывать о том, как обеспечивается качество в австралийском высшем образовании. Оно действует независимо от правительств и сектора высшего образования, руководимого Советом директоров. Начиная с 2002 г., АКУА с периодичностью в 5 лет планирует проводить аудиторскую проверку каждого университета, используя методологию самооценки высшего учебного заведения и путем Использование материала возможно только с разрешения ГУ-ВШЭ направления в вузы групп экспертов. Этот подход пользуется международным признанием и сфокусирован на деятельности по обеспечению качества преподавания в вузах, которая на местах должна приводить к организационным изменениям. (См. раздел 3.1.5).

1.3. Финансирование высшего образования Существующая система финансирования была введена в 1988 г. после пересмотра политики в высшем образовании и заключения ряда финансовых договоренностей. В 2000 г.

была проведена ревизия финансирования исследовательских работ и исследовательской подготовки в университетах, в результате которой с 2002 г. в этой сфере произошли значительные изменения.

Основные черты действующей системы следующие:

1). Эксплуатационные ресурсы для учебного процесса предоставляются университетам в виде единовременного операционного гранта под определенное число мест для студентов в контексте каждого т.н. образовательного профиля, охватывающего учебную и исследовательскую деятельность высшего учебного заведения. Операционный грант также включает учебный, основной и местный вспомогательный компоненты финансирования;

2). Средства перечисляются на три года. Вузам, таким образом, обеспечивается надежный уровень финансирования для обоснованного планирования, по крайней мере, в течение трех лет;

3). Распределение грантов на проведение исследовательских работ осуществляется, как правило, на конкурсной основе;

4). Финансирование основных фондов – 41,1 млн. долл. США в 2001 г.;

5). Система финансовой отчетности, которая по существу обеспечивается ежегодно представляемой документацией по Образовательным профилям.

Образовательные профили – один из ключевых элементов системы финансовой отчетности Содружества для высших учебных заведений. (О них далее в разделе 3.1.1).



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |
 



Похожие работы:

«Генеральная Ассамблея Экономический и Социальный Совет Шестьдесят восьмая сессия Сессия 2014 года Пункты повестки дня 14, 19 и 126 Пункты 5 и 9 предварительной повестки дня Комплексное и скоординированное Этап заседаний высокого уровня осуществление решений крупных Осуществление решений крупных конференций конференций и встреч на высшем уровне и встреч на высшем уровне Организации Организации Объединенных Наций Объединенных Наций и последующая в экономической, социальной и смежных деятельность...»

«Е.И. Шилкина, М.П. Дымков, В.А. Рабцевич ВЫСШАЯ МАТЕМАТИКА Учебно-практическое пособие Часть 2 Минск 2011 Рекомендовано кафедрой высшей математики Шилкина, Е.И. Высшая математика: Часть 2. Учеб.-практ. пособие / Е.И. Шилкина, М.П. Дымков, В.А. Рабцевич. Мн.: БГЭУ, 2011. 167 с. Оглавление Введение Общие рекомендации студенту по работе над математическими курсами. 7 Основные теоретические сведения 1. Дифференциальное исчисление функций многих переменных. 8 1.1. Предел и непрерывность функций...»

«Руководство по эксплуатации УВАЖАЕМЫЙ ПОКУПАТЕЛЬ! Благодарим вас за то, что вы отдали предпочтение бытовой технике REDMOND. REDMOND — это качество, надежность и неизменно внимательное отношение к потребностям наших клиентов. Надеемся, что вам понравится продукция нашей компании и вы также будете выбирать наши изделия в будущем. Мультиварка REDMOND RMC-M170 — современный многофункциональный прибор нового поколения для приготовления пищи. Используя передовые технологии в области бытовой техники...»

«Институт естествознания и экономики Кафедра зоологии, экологии и анатомии УТВЕРЖДАЮ Ректор _ С.А. Алешина _ 2011 г. Основная образовательная программа высшего профессионального образования Направление подготовки 050100.62 Педагогическое образование Профиль подготовки Биология и Химия Квалификация (степень) бакалавр Форма обучения очная Оренбург 2011 г. РАЗРАБОТЧИКИ ООП: к.б.н., доцент А.В. Давыгора ФАКУЛЬТЕТ Институт естествознания и экономики СОГЛАСОВАНО: Представители работодателя:...»

«Siberian North and Arctic in the Context of the Global Demands of the 21st Century International Conference Digest г.Красноярск Krasnoyarsk 21-22 ноября 2011 года 21-22 November, 2011 2 В.А.Толоконский Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Уважаемые участники конференции! В современных условиях с учетом новых геополитических реалий серьезно возрастает значимость огромного экономического потенциала российского Севера и Арктики. Уже в самой...»

«И.И.Веленто, В.С.Елисеев ТЕОРИЯЭКОНОМИЧЕСКОГОПРАВА Тексты лекций по одноименному курсу для студентов специальности Г 09.01.00 – Правоведение Гродно 2004 УДК 346.1 ББК 67.404 В27 Рецензенты: д-р юрид. наук, проф. С.Ф.Сокол; д-р юрид. наук, проф. Г.Е.Быстров; д-р эконом. наук, проф. В.Л.Клюня Рекомендовано Советом гуманитарного факультета ГрГУ им. Я.Купалы. Веленто И.И. Теория экономического права: Тексты лекций / И.И.Веленто, В27 В.С.Елисеев. – Гродно: ГрГУ, 2004. – 417 с. ISBN 985-417-583-9 В...»

«МАТЕМАТИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ И МОДЕЛИ В ЭКОНОМИКЕ: ЗАДАЧИ И РЕШЕНИЯ Учебно практическое пособие Москва Альфа Пресс 2008 Предисловие УДК 330.4 ББК 65в6 П 82 Р е ц е н з е н т ы: В. В. ШЕМЕТОВ, Математика имеет хороший инструмент. д.э.н., профессор, заведующий кафедрой Экономика обладает хорошим материалом. Экономико математические методы — это менеджмента организации и маркетинга совмещение хорошего инструмента с хоро Российской академии предпринимательства шим исходным материалом. В. Л. МИРОНОВ,...»

«Настойки, ликеры, водки. Лучшие домашние рецепты Дарья Костина 2 Книга Дарья Костина. Настойки, ликеры, водки. Лучшие домашние рецепты скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! 3 Книга Дарья Костина. Настойки, ликеры, водки. Лучшие домашние рецепты скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Настойки, ликеры, водки. Лучшие домашние рецепты 4 Книга Дарья Костина. Настойки, ликеры, водки. Лучшие домашние рецепты скачана с jokibook.ru заходите, у нас...»

«УТВЕРЖДАЮ Ректор _ (название высшего учебного заведения) _ (подпись) (И.О.Фамилия) (дата утверждения) Регистрационный № УД-/р. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ Учебная программа для специальности: 1-26 02 02 Менеджмент Факультет экономики Кафедра менеджмента Курс (курсы) 3 Семестр (семестры) 5 Лекции 36 час Экзамен 5 семестр Практические (семинарские) занятия 36 час Зачет нет Лабораторные занятия нет Курсовая 5 семестр Всего аудиторных часов по дисциплине 72 Всего часов Форма получения по...»

«УТВЕРЖДАЮ Зав. кафедрой бухучета и информационных технологий филиала ВятГГУ в г. КировоЧепецке Е. В. Шубникова 28.06.2011 УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС учебной дисциплины Правоведение для специальности 080507.65 Менеджмент организации Кирово-Чепецк 2010 2 Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с ГОС высшего профессионального образования по специальности 080507.65 Менеджмент организации, утвержденный заместителем Министра образования Российской Федерации В. Д. Шадриковым,...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.