WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |

«Г.Н. АНДРЕЕВА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННАЯ РЫНОЧНАЯ МОДЕЛЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОНСТИТУЦИИ: ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ 1 -В данной научной работе использованы результаты, полученные в ...»

-- [ Страница 1 ] --

Г.Н. АНДРЕЕВА

СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННАЯ РЫНОЧНАЯ МОДЕЛЬ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОНСТИТУЦИИ: ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ 1

-------------------------------В данной научной работе использованы результаты, полученные в ходе выполнения проекта

"Конституционные пределы приватизации" (N 11-04-0033), выполненного в рамках Программы "Научный

фонд ГУ-ВШЭ" в 2011 году.

Понятие экономической конституции многозначно 1. В данной статье понятие экономической конституции используется в нормативном значении, в узком, т.е. конституционно-правовом смысле, как совокупность определенным образом взаимосвязанных конституционных институтов, принципов и норм, регулирующих экономические отношения. В зарубежной научной литературе существуют различные классификации моделей экономической конституции, и одной из наиболее детально исследованных является модель социально ориентированной рыночной экономической конституции. В данной статье она будет проанализирована на основе положений конституций европейских стран с достаточно давно сформировавшейся рыночной экономикой.

-------------------------------Андреева Г.Н. К вопросу о понятии экономической конституции // Конституционное и муниципальное право. М., 2010. N 7. С. 9 - 13.

I. Общая характеристика социально ориентированной рыночной модели экономической конституции Развитие рыночной экономики в Европе пришло к настоящему моменту к модели социально ориентированной рыночной экономики. Данному этапу развития рыночной экономики соответствует определенная модель экономической конституции, характерной чертой которой, по сравнению с "чистой" либерально-рыночной моделью экономической конституции, является наличие значительного числа норм, посвященных роли государства в экономике. Можно сказать, что в данной модели преодолен недостаток "чистой" либерально-рыночной модели, который состоял в игнорировании объективно существующей и необходимой роли государства как создателя системы регуляторов общественных отношений. В нормативном плане эта модель может быть выражена различным образом, с использованием разных форм и методов. Однако, поскольку суть юридической конструкции экономической конституции состоит в связанности государства правом, конституционно-правовое регулирование экономических отношений включает систему принципов и норм, обеспечивающих эту связанность. Исходя из этого конституционные принципы и нормы, регулирующие экономические отношения, можно разделить соответственно на две группы: относящиеся к государству и относящиеся к гражданам и юридическим лицам, участвующим в экономической деятельности.

Другой особенностью, отличающей данную модель от "чистой" либерально-рыночной модели, является мощная социальная составляющая конституционного регулирования экономических отношений, получившая выражение в формуле о социальном характере государства, социальной функции собственности и нередко в социальной функции предпринимательской деятельности. Социальная составляющая сближает эту модель с социалистической моделью конституционного регулирования экономических отношений, однако между ними имеются серьезные содержательные отличия.

Третьей особенностью экономической конституции стран с социально ориентированной рыночной экономикой является выработка и конституционное оформление взаимосвязанных механизмов регулирования экономических отношений и контроля за их осуществлением, включая конституционный контроль. Конституционный контроль придал новое измерение экономической конституции. Любое положение в конституциях стран с социально ориентированной рыночной экономикой рассматривается не как действующее само по себе, а в системе сложившихся взаимосвязей норм и институтов. Если в первых конституциях, относящихся к "чистой" либерально-рыночной модели, эти взаимосвязи были только намечены и было неизвестно, получат ли они дальнейшее развитие или исчезнут со временем, а если будут развиваться, то какие формы реализации приобретут, то в современной конституционной модели социально ориентированной рыночной экономической конституции все элементы правового регулирования являются его прочно связанными друг с другом "кирпичиками" с четко определенным местом, функцией, назначением. Так, например, если в Конституции Финляндии 1999 г. содержится положение о том, что "власть должна содействовать обеспечению развития здоровой окружающей среды и обеспечить каждому право для принятия решений по вопросам, которые касаются его собственной жизненной среды", то оно определенным образом организует все конституционное регулирование в сфере защиты окружающей среды, определяет характер использования демократических институтов для принятия решений в указанной сфере, необходимость обеспечения транспарентности решений по вопросам окружающей среды, а также воздействует на регулирование экономических отношений. В частности, применительно к экономике данное конституционное положение означает создание системы ограничений собственности и предпринимательской деятельности с точки зрения требований охраны окружающей среды. Благодаря взаимосвязи конституционных норм, положения экономического характера оказываются погруженными в "густую сеть" различных по содержанию (в том числе неэкономических) конституционных положений.

Кроме того, конституционная защита окружающей среды создает возможность проведения общественностью альтернативных экспертиз по проектам экономического характера, обращения в спорных случаях в органы конституционного контроля, в европейские институты и т.д. Поскольку данное конституционное положение задействует и институты гражданского общества, во всяком случае, открывает возможность их участия в решении вопросов экономического характера, затрагивающих окружающую среду, экономическая деятельность оказывается под контролем разнообразных институтов, причем не только государственных. Эта модель, хотя она тоже, разумеется, не идеальна, тем не менее опирается в гораздо большей степени, чем предшествующие, на институты гражданского общества и на широкую основу правового государства, которое, в свою очередь, выступает необходимым условием экономической конституции.



Таким образом, конституционное регулирование экономических отношений в странах с социально ориентированной рыночной экономикой представляет собой сложную систему, в которую вовлечено множество конституционных институтов и правовых средств, которые в самой конституции могут быть прямо не увязаны с экономикой, но которые учитываются при решении вопроса о конституционности того или иного положения. Преимущества этой модели определяются тем, что она опирается на широкую институциональную базу социального и правового государства, которое выступает необходимым условием существования экономической конституции.

II. Конституционные принципы социально ориентированной рыночной модели В западных системах права большое значение придается основным правовым принципам. Основные правовые принципы не обязательно прямо зафиксированы в конституции и законе, нередко это - неписаные начала, пронизывающие правовую систему, своего рода аксиомы, которые настолько очевидны, что их даже специально не закрепляют в законах исходя из того, что их подсказывает здравый смысл и сама логика данной правовой системы. Например, высшие органы судебной власти ФРГ в целом ряде решений заявляли, что конституционное право не ограничено текстом Основного закона, а включает "некоторые общие принципы, которые законодатель не конкретизировал в позитивной форме", что существует так называемое надпозитивное право, которое связывает даже учредительную власть 1. С помощью основных правовых принципов обеспечивается целостность правовой системы. Таким образом, конституционные принципы экономической конституции должны пониматься и трактоваться в контексте этих основных правовых принципов.

-------------------------------См. об этом: Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. М., 2003. С. 110 - 111.

Для западных систем права не характерно выведение принципов на уровень прямого регулирования правовыми нормами ради системности или из каких-то других соображений общего характера, не связанных с сущностью регулируемых отношений. Говоря иначе, объективирование принципов в виде конкретных норм в западных системах права должно иметь серьезные причины, относящиеся к самой сути регулируемых отношений. Поскольку право в западной системе инструментально, формулирование принципа в виде нормы тоже должно служить инструментом решения какой-то задачи, которая понимается широко: от собственно урегулирования каких-то конкретных особо значимых для данной страны или какойто социальной группы общественных отношений до поиска такой формы урегулирования общественных отношений, которая устроила бы участников политической жизни. В этом плане нормы-принципы, создающие простор для трактовки, часто бывают незаменимыми. В литературе подчеркивается адекватность ориентирования на принципы современного состояния права. Эти идеи подробно обосновал, например, Г.

Загребельски в своей работе "Текучесть права. Закон, права, юстиция" 1. Развивая его идеи, Х. Карденас Грасиа отмечает, что "присутствие принципов означает наличие у права ясной, открытой текстуры.

Принципы не только не закрыты, не только неопределенны и нуждаются в обозначении, которое не может быть определено априори, но они и должны быть конкретизированы в свете требований частного случая...

Конституционные принципы и ценности открыты для экономического, социального и политического контекстов" 2.

-------------------------------Zagrebelsky G. El derecho ductil. Ley, derechos, justicia. Madrid: Trotta, 1995. P. 17 - 44.

2 Cardenas Gracia J. Hacia im cambio en la Cultura juridica nacional // Boletin Mexicano de Derecho Comparado. Nueva serie. Ano XL. Mexico, 2007. N 119. P. 312.

Экономическая конституция стран с социально ориентированной рыночной экономикой (как и собственно конституция в целом) отличается релятивизмом принципов, особенно на уровне принципов общего характера. Сложившиеся на базе чистой либерально-рыночной модели принципы были существенно скорректированы как социальным характером государства, так и по мере формирования правовых и институциональных ограничений государственной деятельности. В результате к настоящему моменту каждый принцип может быть сформулирован только с многочисленными оговорками, что как раз свидетельствует о его относительности, связанности с другими принципами. Принципы воспринимаются и законодателем, и правоприменителем как некое единство, совокупность, пронизанная разнообразными связями, которые существенно влияют на понимание каждого принципа в отдельности.

Отсюда в зарубежной научной литературе возникла традиция и в отношении зафиксированных в конституции принципов экономической конституции выделять принципы, непосредственно относящиеся к экономической конституции, и принципы, связанные с экономической конституцией (т.е. прямо не сформулированные как относящиеся к ней, но имеющие для ее толкования большое значение).

В строго научном плане, исходя из целей данной статьи, как представляется, классификация принципов конституционного регулирования экономических отношений должна быть более жестко привязана к экономической материи в конституции. Для наглядности особенностей конституционного регулирования данной модели экономической конституции можно предложить следующую систему общих принципов экономической конституции социально ориентированной рыночной модели, включающую:

1) принцип сочетания возможности государственного вмешательства с его институциональным и правовым ограничением, прежде всего требованиями обеспечения социального характера государства;

2) принцип гарантированности и защиты частной собственности в сочетании с ограничением ее социальной функцией;



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |
 



Похожие работы:

«ОТДЕЛ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ И СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АДМИНИСТРАЦИИ г. ШАХТЫ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПАСПОРТ г. ШАХТЫ СОДЕРЖАНИЕ 1. ВИЗИТНАЯ КАРТОЧКА ГОРОДА. 2. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ История Климатические условия 3. ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ, ПЛОЩАДЬ ТЕРРИТОРИИ 4. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН РАЗВИТИЯ 5. ПРИОРИТЕТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ 6. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО 7. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Устав г. Шахты Органы исполнительной власти муниципального образования, оказывающие...»

«Карта муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан © ИСЭИ УНЦ РАН Туристский паспорт муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан Показатели социально-экономического развития Дюртюлинского района Республики Башкортостан Годы Показатели 2005 2006...»

«Что видно и чего не видно Фредерик Бастиа 2 Книга Фредерик Бастиа. Что видно и чего не видно скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! 3 Книга Фредерик Бастиа. Что видно и чего не видно скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Фредерик Бастиа Что видно и чего не видно 4 Книга Фредерик Бастиа. Что видно и чего не видно скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Что видно и чего не видно В области экономических явлений всякое...»

«Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации Принят Государственной Думой 1 ноября 2011 года Одобрен Советом Федерации 9 ноября 2011 года Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации (далее - в сфере охраны здоровья), и определяет: 1) правовые,...»

«ОБЩЕСТВО И ЭКОНОМИКА ПОСТСОВЕТСКОГО ПРОСТРАНСТВА Международный сборник научных статей. Выпуск V Российская Федерация, г. Липецк, 18 октября 2013 г. SOCIETY AND ECONOMY OF POST-SOVIET SPACE International collection of scientific articles. Issue V Russian Federation, Lipetsk, October 18, 2013 Издательский центр Гравис Липецк, 2013 Научное партнерство Аргумент Российская ассоциация содействия науке БГТУ ВОЕНМЕХ им. Д.Ф. Устинова, Институт международного бизнеса и коммуникации Институт социального...»

«Выполнил: ученик 9б класса Сыщенко Алексей Руководитель работы: Учитель методист Рахманова Зоя Ивановна г. Нижний Новгород 2002 - 2003гг. ПЛАН 1. Вступление 2. Предмет экология 3. Общая экологическая ситуация в России 3.1 Загрязнение воздуха 3.2 Загрязнение рек, озёр 3.3 Водные ресурсы 3.4 Почва: Экологическое значение 4. Крупные города России и их экологические проблемы 4.1 Москва 4.2 Нижний Новгород 4.3 Тамбов 5. Экология и человек 5.1 Аллергия на окружающую среду 5.2 Функциональное нарушение...»

«МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ Учебная программа курса по специальности 060600 Мировая экономика Владивосток Издательство ВГУЭС 2005 ББК 65. Учебная программа по дисциплине Международные экономические отношения составлена в соответствии с требованиями государственного стандарта России. Предназначена для студентов специальности 060600 Мировая экономика. Составитель: Хузиятов Т.Д., канд. экон. наук, профессор кафедры мировой экономики Утверждена на заседании кафедры мировой экономики...»

«мониторинг законодательства налоговый практикум Переходные положения при исчислении НДС Владимир МАЛЫШКО Уплата акцизов по алкогольной и спиртсодержащей продукции Илья ОГУДИН календарь бухгалтера бухгалтерский практикум Вносим изменения в отчётность Владимир УЛЬЯНОВ комментарии и консультации Залог акций Ольга ДУБОВСКАЯ Фальшивое доказательство Станислав ГОРОД Когда закон вступает в силу? Марина ДАШЕВСКАЯ О бизнес-плане Игорь УШАКОВ тонкости Оплата в праздничные и выходные дни Иван БОГАТЫЙ...»

«РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ПРЕДДИПЛОМНОЙ ПРАКТИКИ По специальности 080114 Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям) 2012 ОДОБРЕНА УТВЕРЖДАЮ методическим советом техникума Зам. директора по УР Протокол № _ _ Л.А. Тараненко от 4 июля 2012г. 5 июля 2012 г. РАССМОТРЕНА Цикловой методической комиссией Экономика и бухгалтерский учет Протокол № 10 От 3 июля 2012 г. Председатель ЦМК А.И. Короленко Рабочая программа преддипломной практики разработана на основе Федерального государственного...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.