WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 35 |

«Г.А. МАХОВИКОВА ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ С УЧЕТОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФАКТОРА ИЗД АТ ЕЛЬСТ ВО САНКТ -ПЕТ ЕРБУРГСКОГО ГОСУД АРСТ ВЕННОГО ...»

-- [ Страница 2 ] --

Продолжающее ухудшаться состояние окружающей среды вызывает все большую озабоченность общества. В этих условиях ответственность инвестора, равно как и инициатора намечаемой деятельности за неблагоприятные экологические и связанными с ними социальные, экономические и другие последствия хозяйственного развития, повышается. Поэтому, прежде чем принять решение о финансировании ИП, инвестор должен убедиться, что в проектных решениях учитывается экологический фактор.

Однако инвестор имеет дело с ранними формами обосновывающей документации – бизнес-планом или Обоснованием инвестиций, когда технические решения по ИП еще не получили полного освещения и решение о финансировании ИП принимается им до оформления земельного участка в пользование и окончательного заключения ГЭЭ на техникоэкономическое обоснование (ТЭО)/проект строительства объекта инвестиционной деятельности.

Экологическая оценка (ЭО) обосновывающей документации, представляемой для принятия финансового решения, позволяет исключить неопределенности относительно экологических аспектов ИП. Главной задачей инвестора при проведении ЭО является выявление проблем, связанных с качеством окружающей среды на территории реализации ИП, возможностью возникновения экологических рисков, включением в инвестиционные программы мероприятий, направленных на предотвращение или компенсацию экологического ущерба.

По результатам ЭО инвестор может подготовить предложения о включении в финансовые соглашения по проекту специальных статей, касающихся вопросов охраны окружающей среды (перечень экологических условий реализации ИП). Выполнение экологических условий проверяется инвестором в ходе контроля за использованием заемных средств.

Всесторонняя комплексная ЭО проектов может оказаться трудоемкой и дорогостоящей процедурой. Поэтому в некоторых случаях инвесторы ограничиваются так называемым «скринингом» – кратким обзором («очерчиванием») основных направлений влияния реализации ИП на окружающую среду и рассмотрением необходимых согласований. Однако скрининг, позволяя инвестору сэкономить средства на определенном этапе, не гарантирует ему защиту от возможности возникновения различных экологических рисков.

По мере обострения экологических проблем обеспечение необходимого уровня экологической безопасности становится одной из первоочередных задач, стоящих перед обществом. В этом контексте учет экологического фактора при оценке экономической эффективности ИП (по крайней мере, масштабных) становится необходимым. Другими словами, экономическая оценка экологических результатов (последствий) реализации ИП может стать одним из важнейших факторов принятия хозяйственных решений.

В ходе подготовки данной работы автор направил усилия на решение взаимосвязанных задач. Среди них:

– разработка предложений по совершенствованию и практическому использованию методологии экономической оценки природных ресурсов и последствий воздействия на окружающую среду, как следствие реализации инвестиционного проекта;

– анализ практики проведения экологической оценки инвестиционных проектов с углубленным изучением и сопоставлением процедур оценки воздействия на окружающую среду, экологического аудита, государственной экологической экспертизы, принятых в отечественной и международной практике, выявление их элементов, требующих развития и совершенствования.

Автором были изучены концептуальные и теоретические положения, представленные в работах ученых в области экономики охраны окружающей среды и управления природопользованием, работы отечественных и зарубежных специалистов в сфере проектного управления и финансирования инвестиционных проектов, вопросы экологической оценки при принятии решений по проектам хозяйственной деятельности, а также нормативно-правовые акты РФ, Постановления Правительства РФ, нормативно-методические документы и материалы Госкомэкологии России, других министерств и ведомств, международных и зарубежных организаций, относящихся к теме исследования.

Предмет исследования – методологические, практические, а также теоретические аспекты совершенствования учета экологических факторов при разработке и оценке экономической эффективности инвестиционных проектов.

Объект исследования – совокупность экономических, организационных и правовых отношений в области учета экологических факторов при организации инвестиционной деятельности.

Разработанные в работе подходы и методы могут быть использованы инвесторами различных уровней: государственными организациями, промышленно-финансовыми корпорациями/группами, российскими/зарубежными частными предпринимателями или банками, международными организациями, заинтересованными в том, чтобы их проекты соответствовали природоохранным требованиям и экологическому законодательству России и являлись эффективными не только с экономической, но и с природоохранной точки зрения.

Глава 1. Экологические аспекты развития отраслей 1.1.Воздействие отраслей экономики на окружающую среду На современном этапе экономического и социального развития страны практически все отрасли хозяйства в той или иной мере оказывают негативное влияние на состояние окружающей среды. Изменившаяся в 1990-2002 гг. структура производства, сохраняющееся нерациональное использование природных ресурсов, старение основных фондов, замедление темпов научно-технического прогресса, падение уровня производственной дисциплины, возросшая аварийность производства и другие факторы обострили остроту проблем охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности России.



Состояние отраслей экономики сказывается на состоянии окружающей среды. Для 1990-х годов характерно резкое падение объема производства, разгосударствление хозяйствующих объектов, сокращение объемов финансирования и реальных масштабов природоохранных работ. Высокая степень физической амортизации основных фондов определила рост числа аварий с негативными экологическими последствиями. Процесс разгосударствления фондов неизбежно способствовал некоторому снижению внимания к природоохранным работам.

Пока в стране до 70% инвестиций направляется на развитие ресурсодобывающих отраслей (особенно в нефтегазодобычу), а в ресурсосберегающих и наукоемких отраслях сказывается недостаток инвестиций.

Среди узловых проблем обеспечения устойчивого развития России, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов особое место занимают техногенные нагрузки, среди которых в первую очередь следует выделить негативное воздействие на окружающую среду вредных веществ, образующихся в результате хозяйственной деятельности человека.

Анализ загрязнения природно-территориальных комплексов России по объемам выбросов, токсичности поступающих в окружающую среду загрязняющих веществ, масштабам и последствиям загрязнения показывает, что около половины вклада в общероссийское техногенное загрязнение окружающей среды приходится на металлургический комплекс (примерно равными долями между черной и цветной металлургией), около 20% – на предприятия энергетического комплекса, по 10% – на сельское хозяйство, автотранспорт и топливную промышленность. Остальные 10% – на другие отрасли.

Наметившаяся с 1999 г. тенденция роста добычи минеральных ресурсов получила в начале ХХI в. дальнейшее развитие. Современные технологические процессы позволяют извлекать до 99% полезных ископаемых при их добыче, до 95% полезных компонентов из минерального сырья при его обогащении и 98-100% сопутствующих компонентов при его переработке.

Проблема извлечения сопутствующих компонентов при переработке минерального или углеродного сырья приобретает в России все большую актуальность как в связи с ростом их добычи, так и с нарастанием экологической напряженности в основных добывающих регионах. Решение этой проблемы может принести и ощутимую экономическую выгоду, так как большинство сопутствующих компонентов является дефицитным сырьем, пользующимся большим спросом на товарных рынках.

Негативное воздействие на окружающую среду предприятий горнодобывающего комплекса характеризуется прежде всего значительным нарушением почвенного покрова и изменением ландшафта, так как из всего объема добываемого минерального сырья используется всего лишь 5-10%, остальное является отходами. В целом по стране техногенными отходами добычи занято более 500 тыс. га, а их негативное воздействие проявляется на территории в 10-15 раз большей.

Негативное воздействие на окружающую среду предприятий добывающего комплекса приводит к следующим основным изменениям компонентов окружающей среды:

1) нарушению целостности массивов пород из-за проходки горных выработок и скважин;

2) нарушению водного баланса территории;

3) повышению уровня запыленности атмосферы, связанной со взрывными работами при открытой добыче;

4) нарушению земель и образованию антропогенных форм рельефа;

5) изменению ландшафта, образованию техногенных ландшафтов с почти полным отсутствием почвенного покрова, растительности и микроорганизмов.

С экологических позиций подземный способ, особенно широко применяемый в угольной промышленности, весьма уязвим. Из-за шахтной добычи угля происходит проседание земной поверхности, вызванное выработкой угля из низлежащих толщ горных пород. Впоследствии эти понижения заполняются водой и образуют обширные просадочные объемы.

Складируемые шахтные отходы образуют терриконы, которые занимают огромные территории и загрязняют атмосферный воздух из-за их пыления и самовозгорания. Чередование обрушившихся шахт и отвалов породы превращают территорию в малопригодную для иной хозяйственной деятельности.

Четко проявляются негативные экологические последствия нефтегазодобычи:

– нарушение и загрязнение почвенного покрова строительными и шламовыми отходами, отработавшими изделиями из металла, технологическими и аварийными выбросами, химическими реагентами и буровыми растворами;

– загрязнение атмосферного воздуха выбросами попутного нефтяного газа, содержащего метан, примеси других углеводородов и углекислый газ, а также выбросами продуктов сжигания попутного нефтяного газа в факелах;

– загрязнение поверхностных и подземных вод нефтепродуктами;

– гибель и повреждение растительного покрова;

– снижение численности и видового разнообразия растений и животных;

– повышение риска возникновения чрезвычайных ситуаций.

Для отраслей перерабатывающего комплекса характерно значительно большее негативное воздействие на состояние атмосферного воздуха и водных объектов. Отрасли перерабатывающего комплекса отличаются большим разнообразием применяемых технологий, выпускаемой продукции и загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду.

Среди них по объему выбросов (сбросов, отходов) можно выделить группу отраслей, ежегодные выбросы которых в атмосферный воздух составляют миллионы тонн, сбросы в водные объекты – миллионы кубических метров. В эту группу входят черная и цветная металлургия, нефтепереработка, промышленность строительных материалов; на них приходится до 80% выбросов в атмосферный воздух всей перерабатывающей промышленности.

По объему сброса загрязненных сточных вод выделяются целлюлозно-бумажная, химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение, черная и цветная металлургия, дающие до 80% загрязненных стоков всей перерабатывающей промышленности.

Специфической особенностью отраслей перерабатывающего комплекса является производство особо опасных веществ, не известных в природе, а также выбросы многих токсичных соединений, представляющих особую опасность для окружающей среды и человека.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 35 |