WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 13 |

«РУКОВОДСТВА № NS-G-2.4 ПУБЛИКАЦИИ МАГАТЭ ПО ВОПРОСАМ БЕЗОПАСНОСТИ НОРМЫ БЕЗОПАСНОСТИ МАГАТЭ В соответствии со статьей III своего Устава Агентство уполномочено ...»

-- [ Страница 5 ] --
3.19. Поскольку эксплуатирующая организация несет полную ответственность за безопасность эксплуатации своих атомных электростанций, к задачам ее руководства следует отнести обеспечение того, чтобы:

— одобренный проект станции гарантировал ее безопасную эксплуатацию;

— станция была построена в соответствии с проектом;

— испытания станции были проведены в соответствии с предусмотренными техническими условиями для демонстрации выполнения требований к проекту и строительству, а также возможности эксплуатации станции в соответствии с ее назначением и принятыми допущениями при соблюдении пределов и условий для эксплуатации;

— эксплуатация и техническое обслуживание станции производились в соответствии с пределами и условиями для эксплуатации, разрешенными процедурами и проектными допущениями и задачами, достаточным по своему числу и компетенции персоналом, в достаточной степени подготовленным для того, чтобы справиться нарушениями нормальной эксплуатации, включая аварии;

—своевременно и в достаточном объеме имелось в наличии оборудование и техническая поддержка как при нормальной эксплуатации, так и для принятия необходимых мер при всех ожидаемых нарушениях нормальной эксплуатации, проектных авариях и постулированных тяжелых авариях;

— для всех уровней требований было налажено соответствующее и эффективное взаимодействие с привлекаемыми организациями; и — были предприняты достаточные меры для защиты здоровья и безопасности персонала на площадке, населения и окружающей среды при всех видах ожидаемых нарушений нормальной эксплуатации и при авариях.

3.20. Административному руководству станции следует разработать цели и задачи, которые дополняют и поддерживают корпоративные цели.

Следует, чтобы цели и задачи станции соответствовали ожиданиям руководства эксплуатирующей организации и охватывали ключевые аспекты работы станции, включая те, которые были определены, как требующие улучшения. Для поддержки целей, стоящих перед административным руководством станции, соответствующие им цели и задачи следует установить на уровне структурных подразделений станции. Следует согласовать цели и задачи, стоящие перед каждым структурным подразделением, так чтобы они были совместимы, поддерживали друг друга и отражали приоритеты руководства.

3.21. Там где это целесообразно, следует, чтобы цели и задачи на всех уровнях управления допускали их количественную оценку и были установлены в показателях, которые позволяют количественно оценить их развитие и достигнутые результаты. Следует, чтобы они были прогрессивными, реальными и были сконцентрированы на конкретных улучшениях производственных показателей. Число их следует ограничить для того, чтобы предотвратить ослабление усилий на ключевых направлениях работы станции. Следует, чтобы они были доведены до сведения, осознаны и поддерживались той организационной структурой, которая несет ответственность за их выполнение.

3.22. Руководителям, соответствующего уровня следует периодически рассматривать результаты деятельности, направленной на достижение целей и выполнение задач. Следует официально проводить рассмотрения прогресса, а их результаты периодически доводить до сведения персонала эксплуатирующей организации.

3.23. Следует, чтобы производственные задачи и цели, стоящие перед каждым подразделением, были известны и осознаны его сотрудниками, которым, также следует знать свои текущие обязанности, связанные с их выполнением.

3.24. Следует, чтобы персонал отчитывался за достижение целей и возложенных на него задач, и это достижение целей и задач, а также те действия, которые необходимо было для этого выполнить, были бы признаны.

4. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ВНЕШНИМИ

ОРГАНИЗАЦИЯМИ

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С РЕГУЛИРУЮЩИМ ОРГАНОМ

4.1. Надзор за безопасностью эксплуатации атомной электростанции осуществляется регулирующим органом, независимым от эксплуатирующей организации. Для достижения их совместной цели – безопасной эксплуатации – следует установить взаимопонимание и взаимное уважение между регулирующим органом и эксплуатирующей организацией для поддержки искренних, открытых и, вместе с тем, официальных взаимоотношений. Дополнительную информацию о роли регулирующего органа можно найти в Спр. [2].

4.2. Эксплуатирующей организации следует представлять или делать доступной документацию или другую информацию в соответствии с нормативными документами и требованиями регулирующего органа.

4.3. Эксплуатирующей организации следует оказывать регулирующему органу всю необходимую помощь и обеспечивать доступ на станцию, а также, по мере необходимости, выполнять специальные анализы, испытания и проводить инспекции. При предъявлении эксплуатирующей организации любого требования, которое, по ее мнению, может оказать неблагоприятное воздействие на безопасность, эксплуатирующей организации, исходя из своей ответственности за безопасность, следует известить о своем мнении регулирующий орган.

4.4. Эксплуатирующей организации, в соответствии с установленными критериями, следует разработать и внедрить процедуры по представлению регулирующему органу отчетов об инцидентах и не нормальных событиях, важных для безопасности. Эксплуатирующей организации и регулирующему органу следует установить дополняющие друг друга программы по анализу опыта эксплуатации, гарантирующие извлечение уроков и принятие мер на их основе. Такой опыт следует распространить среди соответствующих национальных и международных органов (см. также пункты 6.62–6.71).



ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ВНЕШНИМИ ПОДДЕРЖИВАЮЩИМИ

ОРГАНИЗАЦИЯМИ

4.5. Работники подрядной организации могут привлекаться для выполнения таких задач специального или временного характера, которые нецелесообразно поручать или выполнять постоянно работающему персоналу. В этом случае следует четко определить обязанности и полномочия сотрудников подрядной организации, привлеченных к выполнению работ. Работникам подрядной организации, в соответствии с задачами, которые им предстоит выполнять, следует иметь такую же подготовку и квалификацию и придерживаться тех же норм труда, как и персоналу станции, выполняющему подобные задачи.

4.6. Эксплуатирующей организации следует обеспечить, чтобы подрядчик и временный персонал, выполняющий работы на конструкциях, системах и компонентах, важных для безопасности, имел квалификацию, достаточную для выполнения, поставленных перед ним задач. Документальное подтверждение того, что работники подрядной организации имеют требуемую квалификацию, следует получить до того, как они приступят к самостоятельному выполнению работ.

4.7. Следует, чтобы роли и обязанности внешних поддерживающих организаций (например, внешних организаций, осуществляющих техническое обслуживание, поставщиков станции, исследовательских институтов и организаций технической поддержки) были четко определены и осознаны. Там, где эти поддерживающие организации играют значительную роль в эксплуатации станции, необходимо, чтобы система управления эксплуатирующей организации в целях безопасности охватывала их деятельность, обеспечивая при этом гарантию того, что общий контроль и ответственность за безопасность остается на эксплуатирующей организации, как на лицензиате.

4.8. Следует, чтобы эксплуатирующая организация имела достаточную численность персонала с уровнем знаний, подготовкой и опытом, необходимым для надзора и оценки работы персонала подрядной организации. Следует четко определить штат сотрудников эксплуатирующей организации, требуемый для ведения надзора за работами, выполняемыми подрядчиком или другим временным персоналом, оказывающим услуги.

4.9. Внешний по отношению к организации персонал, оказывающий услуги или консультации, несмотря на ту персональную или профессиональную ответственность, которую он несет за качество предоставляемых услуг или консультаций, не должен иметь прямых полномочий, превышающих полномочия персонала станции, если таковые не предоставлены ему специально. Следует, чтобы руководители станции всегда несли ответственность за те решения, которые были приняты ими после учета всех аспектов и тщательного рассмотрения советов любого специалиста.

4.10. Эксплуатирующая организация может иметь широкий диапазон договорных соглашений, от отдельных закупок до контрактов “под ключ” , заключенных с поставщиками. При выполнении закупок эксплуатирующая организация имеет дело с многоплановой задачей, для решения которой ей требуются соответствующие ресурсы. Для выполнения этих обязанностей, на предэксплуатационных этапах следует подобрать знающий и опытный персонал. При выполнении контрактов “под ключ” поставщик играет более заметную роль в строительстве и испытаниях станции. Однако, поскольку эксплуатирующая организация сохраняет за собой ответственность за безопасную эксплуатацию станции, то на предэксплуатационный период ей следует, по-прежнему, подобрать достаточное число знающего и опытного персонала. Примерами областей, где необходимо тесное сотрудничество с поставщиком, могут служить:

— подготовка эксплуатационного персонала, — ввод станции в эксплуатацию, — техническое обслуживание и инспекции во время эксплуатации, — техническая поддержка во время эксплуатации, и — подготовка эксплуатационных процедур для условий нормальной эксплуатации и аварий.

СВЯЗЬ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ

4.11. В своем заявлении о политике, эксплуатирующей организации следует публично заявить о том, что одной из основных ее корпоративных целей является приверженность ядерной безопасности – эта цель является более высоким приоритетом, чем требования по выработке электроэнергии.

4.12. Общественность имеет право знать опасности, связанные с атомной электростанцией. Эксплуатирующей организации следует соответственно распространить такую информацию.

4.13. Эксплуатирующей организации следует предоставлять общественности регулярную и своевременную информацию о состоянии станции.

Следует информировать общественность о любом значительном событии по Международной шкале Ядерных Событий (INES) [4] и о любых предпринятых станцией вынужденных действиях.

4.14. Эксплуатирующей организации следует на регулярной основе поддерживать информированность общественности, даже если нет ничего нового, о чем можно было бы доложить. Следует обеспечить общественность информацией о мерах, которые будут предприняты при возникновении аварий.

5. УПРАВЛЕНИЕ В ЦЕЛЯХ БЕЗОПАСНОСТИ

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ В ЦЕЛЯХ БЕЗОПАСНОСТИ

5.1. Термин “Управление в целях безопасности” используется для определения мероприятий, которые требуются для того, чтобы обеспечить поддержание приемлемого уровня безопасности атомной электростанции на протяжении всего ее жизненного цикла, включая снятие с эксплуатации.

Система управления в целях безопасности включает в себя те организационные меры, предпринятые эксплуатирующей организацией, которые необходимы для стимулирования сильной культуры безопасности и достижения и поддержания хороших показателей безопасности.

Обязанностью руководителей является выявление тех видов деятельности организации, которые являются важными для безопасности.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 13 |