WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 13 |

«РУКОВОДСТВА № NS-G-2.4 ПУБЛИКАЦИИ МАГАТЭ ПО ВОПРОСАМ БЕЗОПАСНОСТИ НОРМЫ БЕЗОПАСНОСТИ МАГАТЭ В соответствии со статьей III своего Устава Агентство уполномочено ...»

-- [ Страница 4 ] --

— Функции по разработке политики, которые включают: установление целей управления; создание политики в области ядерной безопасности и качества; распределение ресурсов; обеспечение материальными и трудовыми ресурсами; одобрение содержания программ по административному управлению; установление политики соответствия служебным обязанностям; и установление программ по внесению необходимых изменений в любую из этих функций на основе работы по достижению установленных целей.

—Функции эксплуатации, включающие процесс принятия решений и действия по эксплуатации станции как при нормальной эксплуатации, так и в аварийных условиях.

— Функции поддержки, включающие получение технических и административных услуг и оборудования, необходимого для эксплуатации, от организаций находящихся как на площадке, так и вне площадки.

—Обзорные функции, включающие критический контроль за выполнением функций по эксплуатации и поддержке эксплуатации, и экспертизу проекта. Задачей контроля является проверка соблюдения заявленных целей по безопасной эксплуатации станции, выявление отклонений, дефектов и отказов оборудования, представление информации для своевременного принятия корректирующих действий и выполнения усовершенствований. К обзорным функциям следует, также, отнести рассмотрение общих результатов деятельности организации по обеспечению безопасности, для того чтобы оценить эффективность административного управления по обеспечению безопасности и выявить возможности для их улучшения.

ОБЯЗАННОСТИ ЭКСПЛУАТИРУЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ

3.2. Следует, чтобы в круг обязанностей административного руководства эксплуатирующей организации входило:

(1) Обеспечение безопасной эксплуатации своих станций путем внедрения соответствующей организационной структуры, распределения ресурсов и делегирования полномочий внутри организации с целью достижения надлежащего управления и сведения к минимуму проблем взаимодействия;

(2) Установление политики обеспечения безопасности и внедрение программ управления, обеспечивающих безопасную эксплуатацию (см. Раздел 6), а также проверка их эффективности;

(3) Установление и применение соответствующей политики по решению вопросов пригодности сотрудников к выполнению служебных обязанностей с учетом их физических и умственных способностей и таких аспектов, как недозволенное использование наркотиков, курение и злоупотребление алкоголем, согласно нормам национального регулирования. Такой подход следует распространить на всех работников станции, представителей подрядных организаций и посетителей, по мере применимости;

(4) Установление связи с общественными организациями, органами государственной власти и регулирующим органом с целью рассмотрения, понимания и обеспечения соответствия нормативным требованиям;

(5) Установление связи с проектными, строительными, пусконаладочными организациями, заводами изготовителями и другими организациями, работающими с атомной электростанцией или электростанциями, для того чтобы обеспечить надлежащую передачу и понимание целей проекта станции и принятых допущений, информации и накопленного опыта;

(6) Предоставление ресурсов, услуг и оборудования для управления (7) Предоставление соответствующей информации для налаживания связи и отношений с общественностью;

(8) Накопление, оценка, учет и распространение опыта эксплуатации; и (9) Обеспечение того, чтобы процесс принятия решений включал соответствующий анализ по выбору приоритетов и организации работ.

Все эти обязанности следует оформить документально.

3.3. Эксплуатирующая организация несет основную ответственность за безопасность атомных электростанций. Она несет ответственность за определение критериев безопасности, и сама обеспечивает соответствие проекта, строительства и эксплуатации атомных электростанций принятым критериям безопасности. Кроме того, она ответственна за разработку и ввод в действие процедур и мероприятий, обеспечивающих безопасное управление атомными электростанциями во всех условиях эксплуатации, за подбор и поддержку компетентного и мотивационно ориентированного персонала и за деятельность по контролю за используемыми или производимыми делящимися материалами и радиоактивными веществами. Следует, чтобы выполнение этих обязанностей соответствовало тем целям и требованиям по безопасности, которые установлены или одобрены регулирующим органом.

3.4. Административному управлению эксплуатирующей организацией следует обеспечить надлежащую структуру с четким взаимодействием подразделений и должностных лиц, разделение обязанностей и полномочий, четкое определение их ответственности, а также, чтобы установленная политика безопасности была понятна и её твердо придерживались все сотрудники как эксплуатирующей организации, так и привлеченных организаций. Вместе с тем, следует, чтобы распределение задач между организациями не снижало или разделяло на части основную ответственность за безопасность, возложенную на эксплуатирующую организацию. Как результат, к обязанностям эксплуатирующей организации относится надзор за заданиями, выполняемыми по поручению.

3.5. Для того, чтобы обеспечить ясное понимание ответственности и взаимоотношений между структурными подразделениями и между сотрудниками эксплуатирующей организации, следует разработать детальные должностные инструкции. В особенности, следует четко определить эти взаимоотношения для всех видов деятельности, имеющих прямое или косвенное влияние на безопасность.



3.6. Эксплуатирующей организации следует установить высокие нормы эффективности всех видов деятельности, связанных с безопасной эксплуатацией станции, и следует распространить их по всей организации.

Всем уровням административного управления следует способствовать и требовать последовательного соблюдения этих высоких норм.

Руководству эксплуатирующей организации следует создавать такую производственную атмосферу, которая бы поощряла достижение высоких норм по безопасной эксплуатации станции.

3.7. Следует, чтобы эксплуатирующая организация несла ответственность за предоставление всего оборудования, персонала, процедур и управленческой практики, необходимой для безопасной эксплуатации, включая создание такой производственной атмосферы, в которой безопасность рассматривается как жизненно важное дело и предмет личной ответственности всего персонала. Обеспечение надежности в долгосрочном плане не должно отрицательно сказываться на безопасности в краткосрочном плане.

3.8. Зачастую эксплуатирующая организация делегирует полномочия администрации атомной электростанции, которая осуществляет повседневное управление эксплуатацией. В связи с этим, следует, чтобы эксплуатирующая организация несла ответственность за постоянный контроль эффективности управления в целях безопасности атомной электростанции и за принятие необходимых мер, гарантирующих постоянное улучшение уровня безопасности или, по крайней мере, поддержание его на том уровне, который был установлен в проекте.

3.9. Следует, чтобы в рамках эксплуатирующей организации делегируемые полномочия были определены для соответствующих уровней управления.

ОБЯЗАННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РУКОВОДСТВА

СТАНЦИИ

3.10. В круг должностных обязанностей административного руководства станции, входит: внедрение политики эксплуатирующей организации по обеспечению безопасности, установление и поддержание сильной культуры безопасности, а также контроль и проверка всех видов деятельности, относящихся к безопасности.

3.11. Исполнительный директор эксплуатирующей организации на площадке, является руководителем станции (иногда эта должность называется – директор станции). Руководитель станции является представителем лицензиата на площадке и несет полную ответственность за безопасную и надежную эксплуатацию станции. Исходя из этой ответственности, руководитель станции может, в зависимости от структуры эксплуатирующей организации, так же быть ответственным за общую координацию деятельности по оказанию технической поддержки, выполняемой персоналом, находящимся на площадке или персоналом подразделений, находящихся вне площадки, или внешних организаций.

Следовательно, руководитель станции несет ответственность за квалификацию (включая достаточную начальную подготовку и переподготовку) эксплуатационного персонала.

3.12. Руководитель станции несет ответственность за выполнение соответствующих требований как эксплуатирующей организации, так и регулирующего органа, и, кроме того, может принимать участие в деятельности, связанной с информированием общественности и поддержанием связи с местными органами власти.

3.13. Если представление услуг не подпадает под непосредственный контроль руководителя станции, то следует определить функциональную схему взаимоотношений обеих сторон, с ясным разграничением их обязанностей. Принятой практикой является то, что руководитель станции, как главный сотрудник эксплуатирующей организации на площадке, назначается полномочным представителем эксплуатирующей организации и ответственным за то, чтобы вторая сторона (участвующая в оказании услуг) отвечала целям и установленным требованиям эксплуатирующей организации, включая те, которые определены регулирующим органом.

3.14. В тех случаях, когда функции полностью или частично не подпадают под непосредственный контроль, руководитель станции все равно остается ответственным за документально оформленное оказание содействия в выполнении должным образом работ, связанных со станцией и являющихся результатом выполнения этих функций.

3.15. Для улучшения работы сотрудников, руководящему составу каждой организации следует осознать и поддерживать необходимость совершенствования управленческих и технических навыков всех лиц, принимающих участие в деятельности, связанной с эксплуатацией станции до той степени, которая необходима для надлежащего выполнения предписанных им задач. Следует осуществлять эту поддержку путем моделирования новых режимов работы и обеспечения ресурсов, в том числе, достаточного финансирования работ по созданию и внедрению программ управления и развития технических навыков.

3.16. Роль администрации, отчасти заключается в установлении норм поведения и ожидаемого образа действий для всего персонала во всех аспектах безопасного управления станцией. Кроме того, самим лицам из числа руководящего состава следует наглядно отвечать этим нормам и помогать пониманию работниками почему их надлежит выполнять.

3.17. Предписывая обязанности и наделяя ответственностью за безопасность, руководителям следует обеспечить, чтобы лица, которых это касается, имели возможности и соответствующие ресурсы для эффективного выполнения возложенных на них обязанностей, связанных с безопасностью. Им следует обеспечить, чтобы их персонал был осведомлен и воспринимал свои обязанности по безопасности. Персоналу, также следует знать, каким образом их обязанности соотносятся с обязанностями других сотрудников организации.

3.18. Следует, чтобы руководители на местах несли ответственность за безопасность всех операций, выполняемых под их контролем. Таким образом, необходимо, чтобы структура организации отражала эту ответственность руководителей на местах за обеспечение безопасности.

Однако необходимо, также, чтобы четкая структура управления отражала конкретные требования организации. Следует, чтобы функции, обязанности и полномочия руководителей и административных подразделений внутри организации были четко определены и были совместимы друг с другом.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 13 |