WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 48 |

«ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ЗДОРОВЬЕ Под редакцией А.Г. Хрупачева, А.А. Хадарцева Тула – 2012 УДК 613.6 Производственная безопасность и ...»

-- [ Страница 2 ] --

Внимание к условиям труда человека, в том числе к вопросам защиты его здоровья, отмечается на самых ранних стадиях развития человечества. Некоторые научные труды Аристотеля (384–322 гг. до н.э.), Гиппократа (460–377 гг. до н.э.) и других учёных древности посвящены изучению этого вопроса. Врач и естествоиспытатель эпохи Возрождения Филипп Ауреол Теофраст Бомбаст фон Гогенгейм (Парацельс) многим известен по изречению: «Всё есть яд, и всё есть лекарство, только одна доза делает вещество ядом, а другая лекарством», ставшим пророческим предсказанием дозового принципа гигиенического нормирования вредных факторов производственной среды. Немецкий врач и металлург Агрикола (1494–1555) изложил вопросы охраны труда в работе «О горном деле». Итальянский врач Рамацпини (1633–1714) рассмотрел вопросы профессиональной гигиены в книге «О болезнях ремесленников». Ряд основополагающих работ по безопасности труда в горном деле подготовлены М.В. Ломоносовым (1711–1765). Целая плеяда выдающихся учёных занималась проблемами профессиональной безопасности в конце – начале века. Научные основы гигиены труда изложены Ф.Ф. Эрисманом в книге «Профессиональная гигиена физического и умственного труда». Эти же вопросы рассмотрел И.М. Сеченов в книге «Очерк рабочих движений человека».

В свою очередь законодательство в сфере безопасности труда начало формироваться еще в 19-м веке, что совпало с началом промышленной революции. Одним из первых правовых документов стал принятый в 1802 году в Великобритании закон «О здоровье и морали учеников», который в 1833 году с дополнениями, трансформировался в первый в мире «Фабричный закон». В Германии в 1845 году было издано «Прусское распоряжение о хозяйственной деятельности», предусматривающее запрещение опасных видов работ без лицензии. В Бельгии в 1888 г. принят к руководству и исполнению законодательный акт «О вредных и опасных предприятиях». В этом документе различные типы производств разделены на две категории по степени опасности.

В России первый закон «О вознаграждении рабочих, потерпевших от несчастных случаев» был принят 1902 году. Критический анализ этого закона сделал в своей одноименной статье В.И.

Ленин. Следует заметить, что в дальнейшем, на протяжении девяти десятков лет, в силу многократно изменявшейся социальноэкономической и политической ситуации в стране, эта форма социальной защиты работников не имела развития. И только в году постановлением Верховного Совета Российской Федерации №4214-I были утверждены «Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей».

Такое пренебрежительное отношение со стороны государства к вопросам создания достойных человека условий труда стало одной из основной движущих сил революционных масс в 1917 году. Мировое сообщество сделало выводы из российских событий формированием новых подходов к оценке роли и места человека в трудовом процессе, для чего было приняло решение обобщить ранее накопленный в различных странах опыт в сфере охраны труда. С этой целью в 1919 году, группой государств, входящих в Лигу Наций, была создана МОТ. В своей деятельности МОТ впервые основное внимание стала уделять процессу формирования трудового законодательства, в основу которого заложены принципы минимизации вредного воздействия фактов производственной среды на работников.

Сегодня в системе Организации Объединенных Наций существует два специализированных агентства, непосредственно связанных с гигиеной труда и техникой безопасности в целом:

МОТ и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). В году МОТ стала первым специализированным агентством ООН, занимающимся продвижением принципов социальной справедливости и прав человека в сфере трудовых отношений. В настоящее время МОТ регулярно разрабатывает новые и совершенствует действующие международные трудовые нормы в форме конвенций и рекомендаций, благодаря чему процесс формирования государственных и межгосударственных нормативов в области производственной безопасности интенсифицировался, стали появляться национальные документы, гармонизированные с международными правовыми актами. Широкий круг вопросов связанных с международными трудовыми нормами является предметом ежегодных дискуссий на Международной конференции труда, которая каждые два года принимает двухгодичную программу деятельности и бюджет МОТ, финансируемый государствами-членами МОТ. Периодически проходят региональные совещания для изучения вопросов, представляющих особый интерес, как для отдельных регионов, так и для мирового сообщества в целом. В системе ООН, МОТ обладает уникальной трехсторонней структурой, в руководящем органе которой объединения работодателей и трудящихся имеют равный голос с представителями правительств.

Дальнейший жизненный опыт показал, что невозможно эффективно решать вопросы сохранения здоровья трудовых контингентов без участия медицинской науки. Поэтому в 1946 году был создан Объединенный Комитет МОТ/ВОЗ по гигиене труда, а 2 июня 1987 года была официально образована Международная ассоциация гигиены труда (IOHA). Главная цель IOHA – способствовать распространению и развитию гигиены труда во всем мире с соблюдением высокого уровня профессиональной компетентности при помощи средств, включающих обмен информацией между организациями и отдельными лицами, развитие и распространение высоких стандартов безопасности.

В своей глобальной стратегии «Медицина труда для всех»



ВОЗ постулирует, что рабочее место – опасная среда, тем самым актуализируя необходимость решения следующих стратегических задач:

– поддержание и сохранение высочайшего уровня физического, психического и социального благосостояния всех рабочих во всех профессиях;

– профилактику среди работающих смертей и отклонений в состоянии здоровья, вызванными условиями труда;

– защиту работников на их рабочих местах от рисков, возникающих в результате действия вредных для здоровья производственных факторов;

– создание производственной среды, приспособленной под физиологические и психологические особенности работника.

Сегодня МОТ и ВОЗ, как ведущие в данных областях исследований международные организации, представляют собой форум, на котором участники разрабатывают общую политику и стратегию по широкому кругу вопросов, включая технику безопасности и гигиену труда. Именно здесь разные страны противопоставляют друг другу свои ценности и мнения, обмениваются информацией и опытом, обсуждают и предлагают решения и определяют способы работы для достижения целей путем выработки консенсуса, соглашения или международных конвенций, которые определяют общее понимание о том, что нужно делать.

Поскольку условия труда на рабочем месте считаются неотъемлемой частью окружающей среды, многие специализированные агентства ООН играют важную роль в решении отдельных задач техники безопасности и гигиены труда, например, Программа по охране окружающей среды ООН (ЮНЕП) занимается вопросами в сфере химической промышленности. Ее организация, Международный реестр потенциально опасных токсичных химикатов (International Register of Potentially Toxic Chemicals – IRPTC), тесно сотрудничает с МОТ и ВОЗ в рамках Международной программы по технике безопасности (International Program on Chemical Safety – IPCS). Международное АГентство по АТомной Энергии (МАГАТЭ), которое занимается безопасностью в атомной энергетике, защитой рабочих от радиации и безопасностью радиационных источников. Подразделение ООН по промышленному развитию (ЮНИДО) занимается техникой безопасности и гигиеной труда в отдельных отраслях промышленности и, совместно с ЮНЕП и Всемирным Банком, разработкой руководств по контролю и предотвращению промышленного загрязнения, в которых также рассматриваются вопросы гигиены труда и техники безопасности. Организации ООН по продовольствию и сельскому хозяйству (ФАО) способствует применению мер техники безопасности при использовании пестицидов и гигиене труда в лесной промышленности, включая соглашения о сотрудничестве с МОТ и Экономической Комиссией ООН в Европе. Комитет экспертов по транспортировке опасных товаров Социального и экономического совета ООН (Committee of Experts on Transport of Dangerous Goods of the Economic and Social Council of the United Nations) подготовил Рекомендации по транспортировке опасных товаров. Данные рекомендации представляют собой руководящие принципы для разработки национальных законодательств и достижения единообразия во всем мире для разных режимов транспортировки опасных грузов. Международная Организация гражданской авиации (International Civil Aviation Organization – ICAO) разработала международные стандарты для эксплуатации летательных аппаратов и опубликовала руководство по медицине в гражданской авиации, которое рассматривает аспекты, связанные с гигиеной труда пилотов. Международная морская организация – ММО (International Maritime Organization – IMO) одобрила Международную Конвенцию по охране жизни на море (International Convention on Safety of Life at Sea – SOLAS). ВОЗ, МОТ и ММО подготовили Международный медицинский справочник для кораблей (International Medical Guide for ships), который включает, в частности, список медикаментов, обязательных в корабельной аптечке, Руководство по оказанию первой помощи в случае несчастных случаев, связанных с опасными веществами, а также медицинский раздел Международного Кодекса сигналов (International Code of Signals).

В сфере защиты рабочих, пациентов и общественности от негативного воздействия ионизирующего излучения, наиболее авторитетными во всем мире признаются работы Международной Комиссии по радиологической защите (International Commission on Radiological Protection – ICRP). Они принимаются за основу при разработке международных рекомендаций, предоставляемых межправительственными организациями. Международная Ассоциация по радиационной защите (International Radiation Protection Association – IRPA) учредила Международную Комиссию по защите от неионизирующего излучения (International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection – ICNIRP), которая разрабатывает руководства по пределам воздействия и предоставляет материал для публикаций МОТ и ВОЗ по неионизирующему излучению.

В сфере гигиены труда общие цели и комплиментарные подходы ВОЗ и МОТ совпадают. Они состоят в защите и содействии здравоохранению рабочих всех профессий. Руководящие принципы политики определяются МОТ и ВОЗ на основе международных конвенций и рекомендаций по технике безопасности и гигиене труда через резолюции, одобренные Всемирной Ассамблеей здравоохранения и касающиеся здоровья рабочих и оказания первой помощи. В мае 1996 года ВОЗ, при поддержке МОТ, разработала «Глобальную Стратегию по гигиене труда всех людей».



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 48 |